Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1033/2014 ~ М-864/2014 от 23.06.2014

№ 2-1033/2014

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2014г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2014г.                                 г. Красноуфимск

Красноуфимский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Галкиной И.В., с участием представителя процессуального истца- помощника Красноуфимского межрайонного прокурора Турышевой Е.А., истца Васильевой А.Д., представителя третьего лица Леденевой А.В., при секретаре Серебренниковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноуфимского межрайонного прокурора, заявленного в интересах Васильевой А.Д. к Красноуфимскому муниципальному казенному учреждению «Служба единого заказчика» о возложении обязанности привести жилое помещение в пригодное для проживания состояние,

УСТАНОВИЛ:

Красноуфимский межрайонный прокурор, действуя в интересах Васильевой А,Д. обратился в суд с иском к КМКУ «Служба единого заказчика», указав, что в ходе проверки, проведенной Красноуфимской межрайонной прокуратурой установлено, что <адрес>, в которой проживает Васильева А.Д., является муниципальной собственностью и в данном жилом помещение требуется проведение ремонта - ремонт печи, оконных блоков и входных дверей.

Гражданка Васильева А.Д. неоднократно и длительное время обращалась по вопросу проведения ремонта в указанных жилых помещениях, однако ремонт данных жилых помещений не проводился.

Квартира № <адрес> расположена в 2-х этажном 6 - квартирном доме 1932 года, неблагоустроенном, отопление печное индивидуальное, стены деревянные бревенчатые, кровля оцинкованные листы.

В соответствии с требованиями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации: собственник несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии.

В соответствии с частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации: Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Таким образом, на муниципальном образовании городской округ Красноуфимск лежит обязанность содержать вышеуказанное жилое помещение в пригодном для проживания состоянии.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 6, пункта 7 части 1 статьи 21, части 1 и пункта 1 части 4 статьи 34 Устава муниципального образования городской округ Красноуфимск, принятого Решением Красноуфимского городского Совета от 26 мая 2005 года N 15/2 "О принятии Устава муниципального образования городской округ Красноуфимск": К вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.; Структуру органов местного самоуправления городского округа составляет, в том числе, орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления муниципальным имуществом Управление муниципальным имуществом городского округа Красноуфимск.; Орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления муниципальным имуществом, Управление муниципальным имуществом городского округа Красноуфимск является функциональным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа к полномочиям которого относится управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

05 марта 2014 года за № 62ж - 13/8 в адрес Главы городского округа Красноуфимск Красноуфимским межрайонным прокурором было внесено представление, однако в удовлетворении требований Красноуфимского межрайонного прокурора было отказано.

В силу пункта 1 статьи 46 и пункта 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации: каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также на получение квалифицированной юридической помощи.

Данное исковое заявление предъявляется Красноуфимским межрайонным прокурором в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с тем, что при равном и гарантированном доступе граждан к правосудию у гражданки Васильевой А.Д. имеются обстоятельства, которые являются уважительными причинами, препятствующими данным лицам защитить свои права самостоятельно. Так, Васильевой А.Д. более 72 лет, является пенсионеркой. В связи с тем, что Васильева А.Д. находится в трудном материальном положении, это не позволяет ей обратиться в юридическую консультацию для получения квалифицированной юридической помощи с целью защиты своих законных прав и интересов в судебном порядке. Самостоятельно защитить свои права и интересы не может в виду юридической неграмотности.

Истец просит признать бездействие Красноуфимского муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика», выразившееся в отсутствии принимаемых мер к содержанию и ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> незаконным.

Обязать Красноуфимское муниципальное казенное учреждение «Служба единого заказчика» привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в пригодное для проживания состояние, обеспечить его содержание.

В судебном заседании представитель процессуального истца Турышева Е.А. поддержала заявленные требования, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении и уточнила, что для приведения жилого помещения в пригодное для проживания состояние следует отремонтировать печь, оконные блоки и входные двери.

Истец Васильева А.Д. поддержала требования прокурора и пояснила, что дом, в котором она проживает старый, требует ремонта, она не может провести его сама в силу возраста и отсутствия денег. Считает, что ремонт должен сделать муниципалитет.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица – Администрации МО городской округ Красноуфимск Леденева А.В. в судебном заседании возражала против требований истца и пояснила, что квартиры, расположенные в <адрес> - являются муниципальной собственностью, что подтверждается выписками из реестра муниципального имущества, предоставленными ОМС «Управление муниципальным имуществом» (выписки прилагаются). Данные жилые помещения переданы на баланс муниципального образования ГО Красноуфимск и в данный момент часть из них (согласно перечню муниципальных жилых помещений специализированного жилищного фонда, отнесенных к маневренному жилищному фонду, утвержденному постановлением администрации ГО Красноуфимск №398 от 04.04.2014) имеют статус маневренного жилья.

Уставом ГО Красноуфимск (ст. 6) владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом отнесено к одному из вопросов местного значения, который должен быть решен на территории городского округа. Непосредственно этим вопросом занимается орган местного самоуправления, уполномоченный на управление муниципальным имуществом (ОМС УМИ). В свою очередь, ОМС УМИ распоряжением № от 14.05.2012г. закрепил муниципальное имущество на праве оперативного управления за КМКУ «Служба единого заказчика».

Васильева А.Д.. в интересах которой заявлен иск Красноуфимской межрайонной прокуратурой, на момент передачи жилых помещений в муниципальную собственность уже проживала в квартире № данного жилого дома. Документов, доказывающих право пользования ею данным жилым помещением, не представлено.

Кроме того, постановлением администрации ГО Красноуфимск № от 22.02.2013г. Васильева снята с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с уровнем обеспеченности жилой площадью более учетной нормы. Соответственно, нуждающейся в жилом помещении Васильева А.Д. не является.

До настоящего момента Васильева А.Д. продолжает пользоваться данным жилым помещением, не имея законных оснований для проживания в <адрес> и не подлежит выселению из гуманных соображений.

Являясь собственником жилых помещений <адрес> муниципальное образование ГО Красноуфимск (в лице ОМС «УМИ») осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным Кодексом РФ (ст.30 ЖК РФ).

Таким образом, несмотря на то, что квартира № в <адрес> не предоставлялась гр.Васильевой А.Д. в пользование администрацией ГО Красноуфимск на основании договора социального найма, Васильева А.Д. проживает в данном жилом помещении, то есть является его пользователем.

Согласно п.10 Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 (с изм. от 16.01.2008г.) «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» в качестве пользователя жилым помещением гражданин обязан:

- обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче;

- поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, в подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического иного оборудования, а также соблюдать требования пункта 6 настоящих Правил;

- немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем. и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию:

- производить текущий ремонт жилого помещения;

- своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Капитальный ремонт в силу закона должен осуществляться собственником помещений.

Комиссией при обследовании квартиры <адрес> не обнаружено дефектов, свидетельствующих о непригодности жилого помещения для проживания. Перечень недостатков, изложенных в акте обследования квартиры <адрес> от 15.05.2014г., относится к мероприятиям текущего ремонта. Соответственно, ликвидировать их должен пользователь жилого помещения, чего гр.Васильева А.Д. не делает.

Следовательно, в данном случае пользователь жилою помещения не выполняет обязанностей, возложенных на него законом при использовании жилого помещения. Кроме того, согласно справке б/н от 30.07.2014г., выданной специалистом МУП «ЖКУ» с приложенной к ней выпиской из лицевого счета, задолженность гр.Васильевой A.Д. по квартирной плате и коммунальным услугам, предоставляемым по адресу: <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ составляет <****>

Из чего следует, что гр.Васильева Л.Д. за весь период проживания в данном жилом помещении ни разу не оплачивала жилищные и коммунальные услуги, что доказывает невыполнение ею этой обязанности, предусмотренной законом.

Говоря о капитальном ремонте, обязанность проводить который лежит на собственнике жилого помещения, необходимо отметить следующее:

В 2005 году (по сведениям МУП «ЖКУ») - проводился капитальный ремонт жилого дома <адрес>. что подтверждается актом о приемке в эксплуатацию после капремонта кровли жилого дома по <адрес> от 28.10.2005г. Кроме того, проводился ремонт квартиры <адрес>.

Статьи расходов «Капитальный ремонт» в бюджете ГО Красноуфимска - не предусмотрено. В 2015 году в разделе Жилищно-коммунальное хозяйство статьей «Капитальный ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства» запланированы средства в размере <****>

Кроме того, на уровне муниципального образования ГО Красноуфимск принято постановление Главы ГО Красноуфимск «Об утверждении краткосрочных планов на 2015-2017 годы реализации Региональной программы капитального ремонта в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2044 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 №306-ПП» от 28.07.2014 №981. Согласно Региональной программе капитального ремонта в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2044 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП проведение капитального ремонта в доме №15 по ул.Пугачева в г.Красноуфимске запланировано на 2015-2017годы.

Программой предусмотрен следующий объем работ по данному адресу: ремонт крыши, фасада, фундамента, внутридомовых инженерных систем и подвальных помещений.

Следовательно, проведение капитального ремонта по адресу: <адрес> будет проведен в соответствии с краткосрочными планами на 2015-2017гг. реализации Региональной программы капитального ремонта в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2044 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 №306-ПП. Осуществление текущего ремонта должно осуществляться пользователем жилого помещения, т.е. Васильевой А.Д.

Таким образом, как пользователь жилого помещения Васильева Л.Д. пользуется жилым помещением по адресу: г<адрес> не имея на это законных оснований; не поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, не проводит текущий ремонт жилого помещения и, кроме того, не оплачивает предоставленные коммунальные и жилищные услуги в течение десяти лет, несмотря на то, что эти обязанности нанимателя установлены законом.

На основании выше изложенного, представитель третьего лица просит удовлетворении исковых требований Красноуфимской межрайонной прокуратуре отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц – Органа местного самоуправления «Управление имуществом городского округа Красноуфимск» и МУП «Жилищно-коммунальное управление» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, возражений против иска в суд не представили, не просили отложить судебное заседание и не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

При таких обстоятельствах суд находит основания для рассмотрения дела без участия представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, при этом руководствуется следующим.

Судом установлено, что квартира <адрес> является муниципальной собственностью городского округа Красноуфимск и закреплена за КМКУ «Служба единого заказчика» на праве оперативного управления на основании распоряжения ОМС «Управление муниципальным имуществом городского округа Красноуфимск» от 14.05.2012г. № 95.

Васильева А.Д. занимает указанное жилое помещение без правоустанавливающих документов. Из объяснений истца Васильевой А.Д. следует, что эта квартира была предоставлена ей по месту работы на Горьковской железной дороге, которая впоследствии передала свой жилфонд муниципалитету.

Из отзыва Администрации МО ГО Красноуфимск следует, что собственник жилого помещения - муниципалитет не оспаривает право Васильевой А.Д. пользоваться указанной квартирой на условиях договора социального найма жилого помещения.

Из технического паспорта БТИ следует, что дом по <адрес> 1932 года постройки, имеет физический износ 63%, сведения о капитальном ремонте здания отсутствуют, из чего суд делает вывод, что капитальный ремонт данного дома не проводился.

Вместе с тем, истец не заявлял требования о проведении капитального ремонта жилого дома, а суд в соответствии со ст.196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и договором социального найма данного жилого помещения.

Ст. 678 Гражданского кодекса РФ относит к обязанности нанимателя обеспечение сохранности жилого помещения и поддержание жилого помещения в надлежащем состоянии, в связи с чем осуществление текущего ремонта жилого помещения также является обязанностью нанимателя.

В соответствии со статьями 65 и 67 Жилищного кодекса РФ, предусматривающих права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель жилого помещения обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять и другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Таким образом, Закон распределяет бремя ремонта (капитальный и текущий) жилого помещения.

Примерный Перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, определен в приложении N 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, в числе которых работы, которые просит провести истец, а именно, ремонт печи, оконных блоков и входных дверей, не предусмотрены.

Согласно п. 5 Приложения N 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и дверных заполнений относится к текущему ремонту, который должен производить наниматель жилого помещения. Согласно п.4 ч.3 ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации и п.10 Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями».

При таких обстоятельствах требования истца о возложении на ответчика обязанности провести ремонт отопительной печи, оконных блоков и входных дверей в квартире, занимаемой Васильевой А.Д. удовлетворению не подлежат.

Суд не может согласиться с доводами истца о бездействии ответчика в содержании и ремонте жилого помещения.

Ответчик представил в суд доказательства ремонта кровли на доме <адрес> в 2005г., ремонта печи в квартире № указанного дома в 2007 и 2009г., Указанный дом включен в план капитального ремонта на 2015-2017г. постановлением Главы ГО Красноуфимск от 28.07.2014г. № 981.

При таких обстоятельствах требования истца о признании бездействия ответчика незаконными удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Красноуфимского межрайонного прокурора, заявленного в интересах Васильевой А.Д. о признании незаконным бездействия Красноуфимского муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика» по содержанию и ремонту жилого помещения по <адрес> и возложении на Красноуфимское муниципальное казенное учреждение «Служба единого заказчика» обязанности привести указанное жилое помещение в пригодное для проживания состояние и обеспечить его содержание, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья                                         И.В.Галкина