Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-475/2015 от 09.10.2015

дело № 12-475/15

Р Е Ш Е Н И Е

г. Смоленск 03 ноября 2015 года

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе председательствующего Калинина Д.Д.,

с участием: представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ДенисенковаА.М.,

при секретаре Лопатко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «МТС» Денисенкова А.М. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 8 в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ПАО «МТС»,

у с т а н о в и л:

Представитель ПАО «МТС» Денисенков А.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считает его необоснованным, поскольку в нём отсутствует аргументация, подтверждающая квалификацию действий/бездействий оператора по инкриминируемой статье, не приведена логика выбора данной статьи в отношении смежной ст. 19.7 КоАП РФ. В установленные сроки, запрос Регулятора был обработан и представлен письменный ответ с приложением запрашиваемых документов. Договор связи представлен не был по причине его утери при реорганизации оператора. Наличие договорных отношений сторон было подтверждено, в том числе, многолетней оплатой абонентом услуг оператора. На основании изложенного просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по данному административному делу прекратить.

В судебном заседании представитель ПАО «МТС» Денисенков А.М. поддержал доводы жалобы по изложенным в неё доводам.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ПАО «МТС», судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО2 в отношении ПАО «МТС» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, за не предоставление юридическим лицом ПАО «МТС», документов содержащихся в запросе исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (копии договора №, заключенного с абонентом ФИО3 на предоставление услуг «Домашнее ТВ», пояснения по факту выставления задолженности) до окончания проверки.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 8 в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МТС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Мировым судьей установлено, что в связи с проведением <данные изъяты> внеплановой документарной проверки по заявлению потребителя ПАО «МТС» был направлен запрос исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов, необходимых для достижения целей и задач проверки. К запросу о предоставлении документов была приложена копия распоряжения органа государственного контроля о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что срок проведения проверки не более 20 рабочих дней, к проведению проверки приступить с ДД.ММ.ГГГГ, проверку окончить не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Запрос о предоставлении документов направлен заказным письмом с уведомлением, согласно данным по отслеживанию почтовых отправлений «<данные изъяты>», ПАО «МТС» получило данный запрос ДД.ММ.ГГГГ.

До окончания проверки юридическим лицом перечень содержащихся в запросе документов представлен не был.

Доводы жалобы об отсутствии аргументации квалификации действий ПАО «МТС» по ч.1 ст.19.4.1. КоАП РФ, а не по смежной ст.19.7 КоАП РФ не состоятельны, поскольку по ст.19.7 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление сведений, представление которых предусмотрено законом.

Проверка проводилась на предмет установления нарушений прав потребителя по факту обращения и выставления задолженности, в связи с чем <данные изъяты> было обоснованно предъявлено требование о необходимости предоставления документов, в том числе договора заключенного с абонентом на предоставление услуг «Домашнее ТВ», с целью всестороннего и полного изучения сложившихся обстоятельств.

Поскольку требование о предоставлении документов исходило от государственного органа, обладающего властными полномочиями, вызвано исполнением обязанности по проверке поступившего обращения, оно являлось обязательным для исполнения и за невыполнение такого требования наступает административная ответственность по ст.19.4.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что договор связи не был представлен по причине его утери при реорганизации оператора не подтверждается соответствующими доказательствами и не свидетельствует об отсутствии в действиях ПАО «МТС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, и не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья пришел к правильному выводу, что ПАО «МТС» воспрепятствовало проведению проверки, и должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ обоснованно составлен в отношении ПАО «МТС» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ПАО «МТС» с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения правонарушителя, отсутствия отягчающих вину обстоятельств, в рамках санкции ч.1 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 8 в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ПАО «МТС» - оставить без изменения, а жалобу Денисенкова А.М. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2015 года.

Судья Д.Д. Калинин

Копия верна судья Д.Д. Калинин

             секретарь М.В. Лопатко