Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1432/2021 ~ М-7693/2020 от 13.11.2020

Производство № 2-1432/2021

УИД 28RS0004-01-2020-010856-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 февраля 2021 года                                                                              г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Саниной Д.Н.,

с участием представителя истца администрации г. Благовещенска – Тесленко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Благовещенска к Сунцову А. А.чу, Сунцовой Н. О. об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что Сунцов А.А., Сунцова Н.О. являются собственниками земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: *** площадью 593 кв.м., с разрешенным использованием: индивидуальное жилье.

15.05.2020 года специалистом отдела муниципального земельного контроля управления администрации г. Благовещенска было установлено, что Сунцовым А.А. и Сунцовой Н.О. для обслуживания индивидуального дома по адресу: ***, помимо земельного участка с кадастровым номером *** используется часть территории квартала 421 площадью 12,15 кв.м, и часть земельного участка с кадастровым номером *** площадью 46,34 кв.м, находящегося в собственности муниципального образования города Благовещенска.

Ограждение земельного участка с кадастровым номером *** и прилегающие к нему с юго-восточной стороны самовольно занятой части территории квартала 421 площадью 12,15 кв.м, и с северной стороны площадью 46,34 кв.м., выполнено в виде единого ограждения, что исключает возможность использования данной территории третьими лицами.

Органом местного самоуправления земельные участки площадью 12,15 кв.м., относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и часть земельного участка с кадастровым номером *** площадью 46,34 кв.м, находящегося в собственности муниципального образования города Благовещенска, для установки ограждения, Сунцову А.А. и Сунцовой Н.О. не предоставлялся.

Таким образом, самовольное занятие ответчиками данных земельных участков, площадью 12,15 кв.м, (часть территории квартала 421 города Благовещенска) и площадью 46,34 кв.м, находящегося в собственности муниципального образования города Благовещенска нарушает право администрации города Благовещенска на предоставление земельных участков в пределах полномочий органов местного самоуправления на территории городского округа города Благовещенска.

Проверкой проведенной 02.10.2020 года установлено, что нарушение земельного законодательства ответчиками не устранено.

На основании изложенного просит суд: обязать Сунцова А. А.ча и Сунцову Н. О. освободить самовольно занятые земельные участки площадью 12,15 кв.м, (часть территории квартала 421), примыкающий с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером *** и часть земельного участка с кадастровым номером *** площадью 46,34 кв.м., примыкающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, путём демонтажа ограждения.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, подержала доводы, изложенные в иске.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещались заблаговременно по адресу месту их регистрации, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения», что расценивается судом как исполнение обязанности по надлежащему извещению ответчиков о дате слушания дела по правилам ст. 113 ГПК РФ, и несоблюдение ответчиками обязанности явиться в судебное заседание, получить почтовую корреспонденцию (ст. 35 ГПК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленными в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Учитывая, что в силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами, учитывая положения ч. 1 ст. 46 и ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, а также положения ст. 154 ГПК РФ, предусматривающей сроки рассмотрения дела в суде, суд, на основании правил ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке, признав причину неявки ответчиков неуважительной.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, доводы искового заявления, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что Сунцов А.А., Сунцова Н.О. являются собственниками земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: *** площадью 593 кв.м., с разрешенным использованием: индивидуальное жилье, собственниками жилого дома, расположенного на указанном земельном участке, что подтверждается выписками из ЕГРН от 24.12.2020 года.

Из материалов дела следует и подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.02.2021 года, что земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный в кадастровом квартале ***, площадью 1621+/-14,09 кв. м. находится в собственности муниципального образования города Благовещенска.

Актом проверки соблюдения гражданами требований земельного законодательства № 58 от 15.05.2020 года администрации г. Благовещенска, актом проверки соблюдения гражданами требований земельного законодательства № 59 от 15.05.2020 года администрации г. Благовещенска установлено, что Сунцовым А.А. и Сунцовой Н.О. для обслуживания индивидуального дома по адресу: ***, помимо земельного участка с кадастровым номером *** используется часть территории квартала 421 площадью 12,15 кв.м, и часть земельного участка с кадастровым номером *** площадью 46,34 кв.м, находящегося в собственности муниципального образования города Благовещенска.

Ограждение земельного участка с кадастровым номером *** и прилегающие к нему с юго-восточной стороны самовольно занятой части территории квартала 421 площадью 12,15 кв.м, и с северной стороны площадью 46,34 кв.м., выполнено в виде единого ограждения, что исключает возможность использования данной территории третьими лицами.

Сведения о предоставлении Сунцову А.А., Сунцовой Н.О. части территории квартала 421 для обслуживания и эксплуатации жилого дома, а также о наличии договоров аренды, купли-продажи, в администрации г. Благовещенска отсутствуют, воля администрации г. Благовещенска, как органа осуществляющего предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, выраженная в установленном порядке отсутствует.

Из представленных фотоматериалов, изготовленных по состоянию на 02.10.2020 года, схемы земельного участка, усматривается, что принадлежащее ответчику ограждение земельного участка частично расположено на самовольно занятой части территории квартала 421 площадью 46,34 кв.м.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по факту самовольного занятия спорного земельного участка путем установки ограждения, определением заместителя главного государственного инспектора г. Благовещенска Амурской области по использованию и охране земель от 23.07.2020 года, в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Сунцова А.А. предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ отказано на основании ч. 5 ст. 28 КоАП РФ, а именно: в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по факту самовольного занятия спорного земельного участка путем установки ограждения, определением заместителя главного государственного инспектора г. Благовещенска Амурской области по использованию и охране земель от 23.07.2020 года, в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Сунцовой Н.О. предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ отказано на основании ч. 5 ст. 28 КоАП РФ, а именно: в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованными доводы истца о том, что земельный участок занят ответчиком самовольно, без установленных разрешений.

Доводы истца о том, что до настоящего времени допущенные нарушения не устранены, подтверждается актом осмотра земельного участка от 02 октября 2020 года, фототаблицей, доказательств обратного, в порядке ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу из нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольное занятие земельных участков является нарушением земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, что в свою очередь не освобождает правонарушителя от обязанности соблюдать требования земельного законодательства и прекратить его дальнейшее нарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от 26 мая 2005 года № 62/89 указанные полномочия относятся к полномочиям администрации города Благовещенска (исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления).

Согласно ст. 6 Закона Амурской области от 29.12.2008 № 166-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» (в редакции Закона Амурской области от 25.06.2010 № 347-03 «О внесении изменений в Закон Амурской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области») органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляют полномочия, в том числе, по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Однако, органом местного самоуправления земельный участок площадью                 12,15 кв.м, относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена (часть территории квартала 421 города Благовещенска) и площадью 46,34 кв.м, находящегося в собственности муниципального образования города Благовещенска (кадастровый номер ***), площадью 46,34 кв.м, ответчикам не предоставлялся.

Таким образом, самовольное занятие ответчиками указанных земельных участков, нарушает право администрации города Благовещенска на предоставление земельных участков в пределах полномочий органов местного самоуправления на территории городского округа города Благовещенска.

С учетом и в совокупности исследованных доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 55, 59, 60 ГПК РФ, и с учетом установленных обстоятельств по делу, ввиду не устранения ответчиками до настоящего времени в полном объеме выявленных нарушений, суд приходит к выводу, что заявленный иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░.░░, ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 12,15 ░░.░. (░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 421), ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *** ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *** ░░░░░░░░ 46,34 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ***, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 25.02.2021 ░░░░.