Решение по делу № 5-446/2016 от 16.08.2016

Дело ................

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2016 г.                 г. Новороссийск

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Пупынина С.М.,

при секретаре Глуховой О.Ю.,

с участием старшего уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни Гринько Е.С.,

представителя ООО «Эверест» Канева Е.С.,

рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении о привлечении

Общества с ограниченной ответственностью «Эверест», (ИНН 2315115471) юридический адрес г. Новороссийск, ул. Физкультурная, д. 26, находящееся в г.Новороссийск по ул. Леднева, д. 5, оф. 203, в лице представителя Канева Е.С., действующего на основании доверенности № б/н от 01.08.2016г.

к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Эверест» совершило административно-наказуемое деяние – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании, количестве и весе брутто товара, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

06.06.2016 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «OOCL Novorossiysk», с которого на территорию зоны таможенного контроля ПАО «НМТП» был выгружен контейнер № ................ с товаром, согласно товаросопроводительным документам, коносамента № ................, «игрушки, шкатулки для ниток и иголок, устройство наложения вакуумных банок, кофейные наборы, керамические изделия декоративно-прикладного искусства» в количестве 513 грузовых мест весом брутто 10630 кг., прибывший в адрес грузополучателя ИП Алиев Т.Ю. и помещенный на временное хранение на территорию зоны таможенного контроля ПАО «НМТП», где учтен по отчету ДО-1 .................

07.06.2016 г.,в соответствии с системой управления рисками (ПР 12361), было принято решение о проведении в отношении вышеуказанного товара таможенного контроля в форме таможенного осмотра с применением ИДК. В результате проведенного таможенного осмотра (АТО ................) таможней было установлено, что в контейнере находится товар, не указанный в товаросопроводительных документах, предполагается вложение.

08.06.2016    г. в Новороссийский центральный таможенный пост поступило извещение ПАО «НМТП» от 08.06.2016 ................ об изменении наименования прибывших в контейнере № ................ товаров, указанного в коносаменте, на иное наименование, указанное в инвойсах ................ и ................ от 05.05.2016 г., представленных АО «Совмортранс» письмом от 07.06.2016 № 302 в адрес ПАО «НМТП», в связи с обращением ИП Карповой И.Д. от 07.06.2016 № б/н.

На основании указанных документов, в графу 3 ДО-1 ................ (наименование товара) были добавлены сведения о следующих товаров: «посуда столовая кухонная; картины; сушилки для белья; цветы искусственные; наборы для уборки помещений; гироскутер (сигвей); упаковочный станок для скотча; электродвигатель; электрический нагревательный элемент; ведра; подставки для журналов; светодиодные лампы». При этом сведения о товаре - «кофейные наборы» были исключены из графы 3 ДО-1 .................

09.06.2016 г.,на основании договора на транспортно-экспедиционное обслуживание от07.06.2016    ................, заключенного между ИП Алиевым Т.Ю. и ИП Карповой И.Д., в соответствии с договором на перевозку грузов автомобильным транспортом от 00158 от 01.06.2016 г., заключенными между ИП Карповой И.Д. и ООО «Эверест», в Новороссийский центральный таможенный пост декларантом ООО «Эверест» Загоруйко А.Ю. в отношении вышеуказанного товара зарегистрирована транзитная декларация ................, в которой таможенному органу были заявлены сведения о 19-ти товарах общим количеством 513 грузовых места и общим весом брутто 10630 кг., в подтверждение которых были представлены следующиедокументы: ДО-1 ................, коносамент № ................, инвойсы ................ и ................ от 05.05.2016 г.

В связи с выявленным в ходе таможенного осмотра с применением ИДК ................ несоответствием наименования вышеуказанных товаров, принято решение о проведении в отношении декларируемых по ТД ................ товаров таможенного контроля в форме таможенного досмотра, в результате которого установлено, что пломба № ................, фактически навешанная на контейнер № ................, соответствует пломбе, указанной в коносаменте № ................. Также в ходе проведения таможенного досмотра установлено, что фактически в указанном контейнере помимо заявленных в транзитной декларации товаров находится товар «фоторамки различных размеров» в количестве 12 грузовых мест весом брутто 190 кг., не указанный в ТД ................, что повлекло за собой заявление недостоверных сведений об общем количестве и весе брутто декларируемых товаров, фактическое количество которых составило 525 грузовых мест весом брутто 10805,5 кг., что на 12 грузовых мест и 175,5 кг. больше, чем указано в транзитной декларации.

По окончании проведения таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра .................

Таким образом, автомобильным перевозчиком ООО «Эверест» нарушены требования ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товара при помещении товара, находящегося в контейнере № ................, под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД ................, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

29.06.2016г. по данному факту главным государственным таможенным инспектором ОТД Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни Гунько И.А. в отношении ООО «Эверест» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ................ по ч. 3. ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель Новороссийской таможни, старший уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни Гринько Е.С., действующий на основании доверенности, дал объяснения о том, что у таможенного перевозчика ООО «Эверест», осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, а именно перед подачей транзитной декларации ООО «Эверест», имея возможность воспользоваться правами, предоставленными ст. ст. 171, 187 ТК ТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах.

Представитель ООО «Эверест» Канев Е.С. в судебном заседании вину юридического лица ООО «Эверест» в совершении административного правонарушения признал, при этом пояснил, что действительно не воспользовались правом проверить достоверность сведений о грузе. Учитывая незначительное расхождение в поданных сведениях, просил строго не наказывать.

Выслушав представителя Новороссийской таможни, представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

     В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии со ст. 21 Таможенного кодекса ТС таможенный перевозчик обязан: соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Из материалов дело установлено, что ООО «Эверест» включен в реестр таможенных перевозчиков, что подтверждается свидетельством ................ от 09.07.2015г. о включении в Реестр таможенных перевозчиков.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения (пункт 29).

В соответствии со ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии со ст.182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто или объеме.

В соответствии со ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии со ст.171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения из сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары.

Согласно ст. 187 ТК РФ при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с п.6 ст.4 ТК ТС, декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п.5 ст.3 ФЗ №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» от 30.06.2003 г. экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором своих обязанностей.

Таким образом установлено, что автомобильным перевозчиком ООО «Эверест» нарушены требования ст.182 ТК ТС, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товара – «посуда столовая кухонная; картины; сушилки для белья; цветы искусственные; наборы для уборки помещений; гироскутер (сигвей); упаковочный станок для скотча; электродвигатель; электрический нагревательный элемент; ведра; подставки для журналов; светодиодные лампы, фоторамки различных размеров» в количестве 525 грузовых мест, весом брутто 10805,5 кг., при помещении данного товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД ................, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Эверест» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.07.2016г., оцененным в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а именно:

- транзитной декларацией ................;

- ДО-1 ................;

- коносаментом № ................;

- инвойсами ................ и ................ от 05.05.2016;

- актом таможенного осмотра................;

-извещением ПАО «НМТП» от 08.06.2016 ................;

-письмом АО «Совмортранс» от 07.06.2016 ................;

-обращением ИП Карповой И.Д. от 07.06.2016 № б/н;

-договором на транспортно-экспедиционное обслуживаниеот 07.06.2016 ................, заключенным между ИП Алиевым Т.Ю. и ИП Карповой И.Д.;

-договором на перевозку грузов автомобильным транспортом от 00158 от 01.06.2016 г., заключенными между ИП Карповой И.Д. и ООО «Эверест»;

-свидетельством № ................ от 09.07.2015 г. о включении ООО «Эверест» в реестр таможенных перевозчиков.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ выражается, в данном случае, в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве и весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ являются лица, фактически сообщившие таможенному органу недостоверные сведения.

В данном случае, субъектом правонарушения является перевозчик ООО «Эверест», сообщивший в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД .................

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Эверест» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед подачей транзитной декларации ................ ООО «Эверест» не воспользовавшись правомочиями, предусмотренными ст.187 ТК ТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах.

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «Эверест» совершило правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признает признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на ООО «Эверест» административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.7-29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Эверест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить ему по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, сумма штрафа может быть удвоена.

Штраф может быть оплачен через кассу Новороссийской таможни, расположенной в г.Новороссийске по ул.Мысхакское шоссе, д.61 или перечислен по реквизитам платежного документа по оплате штрафа: Реквизиты платежного документа по оплате штрафа: депозитный рублевый счет № 40101810800000002901, ИНН 7730176610, КПП 773001001, получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России, банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва. 701, БИК 044501002), ОКТМО 45328000 назначение платежа: «Новороссийская таможня»; код: 10317000, код бюджетной классификации 153 1 16 04000 01 6000 140, оплата штрафа по постановлению по делу об АП № 10317000-837/2016.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.М. Пупынина