Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4512/2020 ~ М-4380/2020 от 10.07.2020

10RS0011-01-2020-006354-56 Дело № 2-4512/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2020 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Величко С.А.

при секретаре Галашовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виглиевой Л. А. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Виглиева Л.А. обратилась в Петрозаводский городской суд с иском к администрации Петрозаводского городского округа по тем основаниям, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеет право на предоставление жилого помещения, до настоящего времени истец жильем не обеспечена. На основании вышеизложенного, Виглиева Л.А. просит обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории <адрес> по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной в Петрозаводском городском округе вне очереди.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования Республики Карелия, Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Истец Виглиева Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, указав, что мать умерла, отец был лишен родительских прав, воспитывалась бабушкой, в настоящее время не работает, состоит в браке с ККК, членом семьи опекуна не является. Просит обязать предоставить ей жилое помещение на условиях, предусмотренных законом.

Ответчик администрация Петрозаводского городского округа своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена. Ответчиком представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывается на включение истца в список граждан, подлежащих обеспечению жильем на праве специализированного найма по Петрозаводскому городскому округу в 2020 году под номером 262. Администрация Петрозаводского городского округа обеспечивает жилыми помещениями данную категорию граждан в рамках переданных государственных полномочий. В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация осуществляет государственные полномочия в рамках переданных ей денежных средств. Полагает, что на сегодняшний день отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований о предоставлении жилого помещения Виглиевой Л.А. Ответчик просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Республики Карелия в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены. Представили письменный отзыв на иск, указывают на наличие истца в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; просят о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства образования Республики Карелия в судебное заседание тоже не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены; представили письменный отзыв на иск, просят о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В силу части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Специальное регулирование вопросов обеспечения лиц данной категории жилыми помещениями содержится в Федеральном законе от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее также - Закон).

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом данного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Закона Республики Карелия №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

В силу п.п. 3, 4 Порядка предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия
от ДД.ММ.ГГГГ №-П, благоустроенные специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений однократно предоставляются по месту их жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа. Решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 указанного Порядка, принимается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственным полномочием Республики Карелия по принятию указанного решения (далее - орган местного самоуправления) на основании списка.

Статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает два основных требования, которые должны быть соблюдены в целях обеспечения надлежащей передачи государственных полномочий: наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законом субъектов Российской Федерации; наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводится в действие ежегодно законом субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Карелия №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе, по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением детей, находящихся и (или) обучающихся в государственных учреждениях Республики Карелия и федеральных государственных образовательных учреждениях, установленными данным Законом, за исключением части 6 статьи 3; по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 указанного Закона; по установлению факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Законом Республики Карелия от 19.12.2019 №2440-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» Петрозаводскому городскому округу предусмотрена субвенция на осуществление государственных полномочий Республики Карелия, установленных Законом Республики Карелия от 28.11.2005 №921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2020 год в размере 91581 тыс. руб. (таблица 5 приложения 13).

По смыслу указанных выше правовых норм жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться без неоправданных задержек после наступления предусмотренных законом оснований.

В судебном заседании установлено, что истец Виглиева Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением в установленном законом порядке не обеспечивалась.

Мать истца – ААА умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отец истца – ВВВ лишен родительских прав.

Распоряжением Главы администрации местного самоуправления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном Виглиевой Л.А. (ранее ССС) назначена
ХХХ

По сведениям, предоставленным третьим лицом Министерством социальной защиты Республики Карелия, истец включена в список лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, номер учетной записи – №.

Согласно данным администрации Петрозаводского городского округа Виглиева Л.А. включена в список граждан, подлежащих обеспечению жильем на праве специализированного найма по Петрозаводскому городскому округу в ДД.ММ.ГГГГ, под номером №.

Судом также установлено, что каких-либо жилых помещений в собственности или на ином праве Виглиева Л.А., как и ее супруг ККК, не имеют, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

Истец в настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, членом семьи опекуна не является, фактически проживает на территории Петрозаводского городского округа по адресу: <адрес>.

В соответствии с положениями ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец постоянно проживает на территории <адрес>, принимая во внимание, что упомянутые выше нормативные правовые акты предусматривают предоставление жилого помещения по месту жительства лица, оставшегося без попечения родителей, истец имеет право на предоставление жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа.

С учетом изложенного, поскольку в отношении истца не решен вопрос об обеспечении её жилым помещением, суд считает необходимым возложить на администрацию Петрозаводского городского округа обязанность предоставить Виглиевой Л.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа, общей площадью не менее нормы представления на одного человека.

При этом суд, находя иск в целом обоснованным, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, поскольку внеочередное предоставление жилых помещений для лиц указанной категории законом не предусмотрено.

На основании статьи 98 ГПК РФ за счет ответчика суд возмещает расходы истца по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Виглиевой Л. А. удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Петрозаводского городского округа обязанность предоставить Виглиевой Л. А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека.

В удовлетворении иска в оставшейся части отказать.

Взыскать с администрации Петрозаводского городского округа в пользу Виглиевой Л. А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья С.А. Величко

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2020.