Решение по делу № 2-237/2020 (2-3847/2019;) ~ М-3164/2019 от 07.10.2019

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

     дело № 2-237/2020

22 января 2020 года                                                г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания АРУТЮНЯН Е.В.,

с участием:

представителя истца Калинина Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильевой Елены Валериевны к Правительству Севастополя о снятии статуса служебного жилья, признании права собственности на квартиру;

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - Департамент по имущественным и земельным отношениям                города Севастополя и Департамент капитального строительства города Севастополя,

у с т а н о в и л:

В октябре 2019 года Васильева Е.В. обратилась в суд с иском, в котором просила возложить обязанность на Правительство г. Севастополя снять с жилого помещения – <адрес>, расположенной в <адрес> в г. Севастополе, статус служебного жилого помещения, а также признать на ней право собственности на указанное жилое помещение.

Доводы иска основаны на отказе Департамента капитального строительства Севастополя в заключении договора социального найма квартиры по причине отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а также владением указанным жилым помещением более 15 лет.

В судебное заседание истец Васильева Е.В. не прибыла, извещалась о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке, воспользовалась правом ведения дела в суде через представителя.

Представитель истца Калинин Ю.В. в судебном заседании доводы иска поддержал, указав на возникновение у Васильевой Е.В. права собственности на квартиру в порядке приобретательной давности, регистрацию в квартире и постоянное проживание в ней.

Правительство г. Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департамент капитального строительства города Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не известили, что не является препятствием для рассмотрения дела.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании ордера на жилое помещение № 14 от 26 марта 2002 года, выданного Севастопольской городской государственной администрации, ФИО3, как лицу, проходившему службу в Управлении СБУ в г. Севастополе, на состав семьи из трех человек (на него, супругу Васильеву Е.В., сына ФИО4) предоставлена служебная <адрес> в г. Севастополе.

В спорном жилом помещении были зарегистрированы ФИО3, Васильева Е.В., ФИО4, ФИО5

В 2015 году брак между ФИО3 и Васильевой Е.В. расторгнут в судебном порядке. ФИО3 (основной наниматель) в спорном жилом помещении не проживает.

На основании решения Гагаринского районного суда города Севастополя от 11 марта 2016 года ФИО3 признан утратившим право пользования спорным жилым помещением.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывание на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и части 2 настоящей статьи.

Аналогичные положения предусмотрены и Жилищным кодексом Украины, действовавшим на территории города Севастополя в период возникновения спорных правоотношений.

В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из пункта 6 Решения Севастопольского городского Совета от 17 марта 2014 года № 7156 «О статусе города-героя Севастополя» государственная собственность Украины, находившаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.

Согласно ст. 6 Закона города Севастополя от 23 апреля 2014 года № 3-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя» исполняющий обязанности Губернатора города Севастополя уполномочен организовать проведение инвентаризации и учет имущества государственных органов Украины, а также собственности города Севастополя, указанной в п. 6 решения Севастопольского городского Совета от 17 марта 2014 года № 7156 «О статусе города-героя Севастополя», обеспечить управление, распоряжение этим имуществом и меры по его сохранности.

Как установлено п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя.

По сообщению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в Реестре собственности города Севастополя отсутствует информация о спором жилом помещении.

Решение уполномоченного органа об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда не принималось. Исходя из чего, до настоящего времени статус служебного спорная квартира не утратила.

ФИО3, будучи основным нанимателем, спорное жилое помещение освободил и в нем не проживает.

Пунктом 3 Решения Севастопольского городского совета от 17 марта 2014 года № 7156 «О статусе города - героя Севастополя» установлено, что деятельность государственных органов Украины на территории города Севастополя прекращается.

Право пользования спорным жилым помещением истца Васильевой Е.В. является производным от права нанимателя специализированного жилого помещения - ФИО3, который в связи с прекращением деятельности на территории города федерального значения Севастополя Управления СБУ по                г. Севастополю, убытием на постоянное проживание в другой населенный пункт, утратил данное право на служебную квартиру.

Истец Васильева Е.В. самостоятельное право на данное жилое помещение не приобрела, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях не состоит.

Фактическое проживание Васильевой Е.В. не свидетельствует о предоставлении ей данного жилого помещения на условиях договора социального найма для постоянного проживания.

Таким образом, спорное жилое помещение является собственностью города Севастополя, из специализированного жилищного фонда не исключено, предоставлено истцу, в качестве члена семьи, на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации, специального ордера на служебное жилое помещение, на время прохождения службы супругом.

Поскольку данное жилое помещение включено в специализированный жилой фонд распоряжением уполномоченного органа государственной власти города Севастополя в соответствии с требованиями действовавшего в указанный период ЖК Украины, в настоящее время является объектом государственной собственности города Севастополя, решение об исключении из специализированного жилищного фонда не принималось, в ведение другого органа власти не передавалось, следовательно повторное включение в специализированный жилищный фонд в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» не требуется.

Согласно п. 1 ст. 234 ГК РФ гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности. Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Таким образом, факт длительного пользования жилым помещением не может повлечь за собой применение приобретательной давности. Истец Васильева Е.В. не может быть признана владельцем служебной квартиры, поскольку она владеет имуществом другого лица, вселена в качестве члена семьи военнослужащего.

При изложенных обстоятельствах правовые основания для удовлетворения требований иска Васильевой Е.В. отсутствуют.

Доводы представителя истца о том, что к правоотношениям сторон применим правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, поскольку после смены собственника спорная квартира утратила статус служебного жилого помещения, решение об отнесении квартиры к определенному виду специализированных помещений не принималось, сведений о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд в Едином государственном реестре недвижимости не имеется, основаны на неправильном истолковании норм материального права и не могут быть признаны основательными.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении искового заявления Васильевой Елены Валериевны снятии с жилого помещении квартиры статуса специализированного жилищного фонда, признании права собственности на квартиру.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 27.01.2020 года.

Председательствующий по делу

судья                                                          /подпись/                  Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                    Н.В. Моцный