Решение по делу № 2-369/2014 ~ М-384/2014 от 30.07.2014

Дело № 2-369/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2014 г. пос. Ныроб

Чердынский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4 в качестве ее законного представителя,

при секретаре Бугеро А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ОИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» на семью из четырех человек

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ ОИК-№, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России <данные изъяты>о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы» на семью из четырех человек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была включена в состав участников Подпрограммы (жилищное учетное дело № от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с изменением количественного состава семьи, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ЖБК ФКУ ОИК-№ с заявлением о включении дополнительно еще двух членов семьи: сноху - ФИО3 и внучку – ФИО4 По основаниям, указанным в решении ЖБК ФКУ ОИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении в состав участников подпрограммы указанных лиц.

Выражая фактическое несогласие с решением Комиссии, в иске указывает, что она является нанимателем жилого помещения – <адрес>, расположенной: <адрес>. Указанные лица вселены ей в квартиру по договору социального найма в качестве членов ее семьи и проживают совместно с ней. Их членство в семье ей не оспаривается. У них сложились фактические семейные отношения. Сын и сноха совместно с ней ведут хозяйство. Вместе с ними она принимает участие в воспитании внучки, заботится о ней. Решением ЖБК ФКУ ОИК-№ ограничиваются ее права на получение жилищной субсидии в определенном размере, зависящем от количественного состава семьи.

Истец ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержала. Дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит удовлетворить иск.

Третье лицо - ФИО3, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери, требование истца поддержала. Дала пояснения, аналогичные доводам ФИО1 Просит удовлетворить иск.

Ответчики ФКУ ОИК-№, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России о времени и месте его проведения были извещены.

ФКУ ОИК-№ сведений о причинах неявки в суд своего представителя не предоставило. Возражения в письменном виде по существу иска отсутствуют.

Представитель ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО5 и ФСИН России ФИО6 не возражают о рассмотрении дела без их участия. Из письменных возражений представителей следует, что право самого истца на участие в Подпрограмме ответчиками не оспаривается. Против иска возражает лишь на том основании, что ФИО3 и ФИО4 являются другими родственниками ФИО1, и в отношении этих лиц необходимо решение суда о признании членами семьи гражданина-участника Подпрограммы. Представители обращают внимание, что материалами, имеющимися в деле, не подтверждается факт долгосрочного и постоянного совместного проживания перечисленных лиц с истцом. При этом, недостаточно доказать факт проживания в квартире. Для возникновения жилищных прав необходимым условием является, что бы между нанимателем жилого помещения, снохой и внучкой сложились семейные отношения. Оказание помощи указанным лицам не свидетельствует о совместном проживании и ведении совместного хозяйства. Полагают, что в рамках рассматриваемого дела имеет место намеренное увеличение численности семьи в целях получения ГЖС на большую сумму. Просят отказать в иске.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков.

Заслушав и оценив доводы истца и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, с использованием бюджетных средств и иных, незапрещенных законом денежных средств для улучшения жилищных условий для приобретения или строительства жилья.

П.1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы» Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» (далее – Постановление от 21 марта 2006 года № 153), установлено, что формой финансовой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной подпрограммы, является приобретение им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на которое удостоверяется ГЖС.

П.16 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 (далее – Правила) установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты, зависящей от количества членов семьи участника подпрограммы.

В силу требований п.17-а Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, проживающие совместно с гражданином – участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи – для граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 « О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы сохранены ранее установленные правила выпуска и реализации ГЖС в рамках вновь действующей Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

В соответствии с подпунктом «б» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1 и 3 ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членом семьи нанимателя жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним совместное хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Анализ ст.69 Жилищного кодекса РФ показывает, что правовой статус «члена семьи» в отношении родственников, прямо не указанных в законе, устанавливается нанимателем жилого помещения, проживающего в нем по договору социального найма, посредством вселения их в качестве членов семьи. Установление статуса «члена семьи» нанимателя жилого помещения для данной категории лиц в судебном порядке не предусмотрено.

Кроме того, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст.69 и ч.1 ст.70 Жилищного кодекса РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности. С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст.54 Семейного кодекса РФ) ч.1 ст.70 Жилищного кодекса РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

С учетом положения ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Распоряжением Правительства РФ от 7 октября 2004 года № 1291-р <адрес> включен в Перечень имеющих жилищный фонд поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы. В настоящее время действует распоряжение Правительства РФ от 3 ноября 2012 года № 2065-р, при этом, прежний статус <адрес> сохранился.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была включена в состав участников Подпрограммы (учетное дело № от ДД.ММ.ГГГГ). Ее проживание и проживание с ней ее сына ФИО2 в поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности на тот период было подтверждено справкой начальника ФКУ ОИК-№ (л.д.15). ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 и ФИО3 родилась дочь - ФИО4

Реализуя право на свободу передвижения и выбор места жительства, сноха ФИО3 выбрала местом жительства квартиру ФИО1, в которой был зарегистрирован ее муж и отец ребенка, что не противоречит смыслу характера правоотношений сторон по договору найма.

ФИО3 и ФИО4 были вселены ФИО1 в предоставленное ей жилое помещение - <адрес> расположенную: <адрес> указаны в п.2 договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве членов ее семьи (л.д.14).

Данный факт дополнительно подтверждается совокупностью следующих письменных документов: финансовым лицевым счетом квартиронанимателя ФИО1 (л.д.6), выпиской из домовой книги (л.д.7.), справкой администрации МО «Ныробское городское поселение» о семейном положении (составе семьи) – л.д.6 на обороте. Их членство в семье ФИО1 не оспаривается.

Суд, оценивая в порядке ст.67 ГПК РФ все имеющиеся в деле доказательства, приходит выводу о несостоятельности доводов представителей ответчиков ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России, об отсутствии сложившихся семейный отношений у нанимателя жилого помещения и вселенными ей снохой и внучкой. Указанные лица вселены истцом в ее квартиру в качестве членов ее семьи. Их членство в семье не оспаривается. У суда нет оснований не доверять совокупности выше исследованных письменных доказательств. Кроме того, суд дополнительно учитывает в качестве допустимого доказательства доводы истца, и третьего лица о ведении ими совместного хозяйства, наличии сложившихся семейных отношений, характеризующихся общими интересами, заботой друг о друге, взаимной ответственностью, поскольку они логичны, подробны и дополнят материалы дела.

Суд также приходит к убеждению о необоснованности на нормах закона доводов представителей ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России, что расчет социальной выплаты может быть осуществлен только в порядке признания ФИО3 и ФИО4 членами семьи заявителя в судебном порядке, применительно к условиям подпрограммы. Участие ФИО1 в подпрограмме не меняет правового статуса членов ее семьи по отношению к ней.

В суде не было установлено факта, а представителями ответчиков ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России не было предоставлено убедительных, заслуживающих внимания суда доказательств, что совместное проживание снохи, внучки в семье истца обусловлено с получением дополнительных денежных средств. Действующее законодательство не устанавливает в качестве дополнительных условий длительность проживания граждан в поселках учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Проживание граждан в качестве членов семей участника подпрограммы в указанных поселках при отсутствии спора о соблюдении порядка их вселения нанимателем жилого помещения является самостоятельным основанием для реализации их прав, связанных с участием в подпрограмме.

Суд принимает решение признать право ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, на семью из четырех человек, включая истца.

<данные изъяты>

Руководствуясь ст.195-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, на семью из четырех человек:

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

включая истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края (пос. Ныроб Чердынского района Пермского края) в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья А.Г. Набиюллина.