Решение по делу № 2-219/2020 ~ М-3/2020 от 09.01.2020

УИД 66RS0015-01-2020-000004-34

Дело № 2-219/2020

Мотивированное решение составлено 10.03.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    02 марта 2020 года                              город Асбест

    Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.А., при секретаре судебного заседания Жигаловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Дюндиной Е. П. к администрации Малышевского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

У с т а н о в и л :

    Истец Дюндина Е.П. обратилась в Асбестовский городской суд с иском к администрации Малышевского городского округа о признании права собственности на жилой дом, указав, что *Дата* между истцом и Лобковой В.А. был заключен договор дарения недвижимого имущества - жилого дома *Номер* расположенного по адресу: Свердловская *Адрес*. Общая площадь дома 18,2 кв.м, кадастровый *Номер*. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1222 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - жилой дом. Строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    С 1988 года истец владеет жилым домом открыто, не от кого не скрывает своего права на него, владение и проживание осуществляется истцом непрерывно, имущество из ее владения и проживания никогда не выбывало, имуществом владеет добросовестно, как своим собственным.

    В течение всего срока владения недвижимым имуществом – жилым домом претензий от третьих лиц не предъявлялись, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования не заявлялось. В связи с отсутствие разрешительных документов на строительство указанного жилого дома, истец не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности.

    Истец просит на основании ст. 222 ГК РФ признать за ней право собственности на жилой дом под *Номер*, общей площадью 18,2 кв.м, кадастровый *Номер*, расположенный по адресу: *Адрес*.

    Истец в судебное заседание не явилась, выдала доверенность на имя Юрковой Н.А.

    Представитель истца Юркова Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, юридически обосновав.

    Представитель ответчика администрации Малышевского городского округа в судебное заседание не явился, представил мнение по иску, просит рассмотреть дело на усмотрение суда исходя из фактических обстоятельств по делу, в отсутствии представителя администрации.

    Представитель третьего лица - Отдела по управлению имуществом администрации Малышевского городского округа в судебное заседание не явился, представил мнение по иску, просит рассмотреть дело на усмотрение суда исходя из фактических обстоятельств по делу, в отсутствии представителя Отдела.

    Представитель третьего лица - Межмуниципального отдела по Асбестовскому, Заречному городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

    Представитель третьего лица - филиала «Асбестовское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил суду письменное мнение по иску, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, решение вопроса об обоснованности исковых требований оставил на усмотрение суда.

    Выслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права.

Согласно п. 1 ст. 130 данного Кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Соответственно, право собственности на здание – жилой дом как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если он создан именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирован в качестве объекта недвижимости.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права.

    В судебном заседании установлено, что дом по адресу: *Адрес*, первично учтен БТИ по данным инвентаризации *Дата* как самовольная постройка, владельцем указан – Топочканов И.А., что подтверждается карточкой домовладения.

    Затем Топочканов Г.И. (сын- Топочканова И.А.) продал дом *Номер* *Адрес* Лобковой В.А., что подтверждается договором, заверенным председателем уличного комитета и штампом БТИ г. Асбеста.

    Также в технический паспорт на индивидуальный жилой дом *Номер* по ул. *Адрес* *Дата* внесена запись о собственнике – Лобковой В. А..

*Дата* между Дюндиной Е.П. и Лобковой В.А. был заключен договор дарения недвижимого имущества - жилого дома *Номер* расположенного по адресу: *Адрес*. Данные о новом собственнике также внесены в технический паспорт на индивидуальный жилой дом *Номер* по *Адрес*, составленному на июль 1985 года.

Согласно ст. 105 ГК РСФСР (действовавшей на момент постройки дома) в личной собственности граждан могли находится дома.

В соответствии с Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года N 83 (далее - Инструкция), допустимым доказательством ранее произведенного учета спорных зданий, строений и сооружений, в соответствии с действующим в тот период порядком, являлось выдаваемое органами БТИ собственнику строения регистрационное удостоверение по утвержденной форме, а так же составление технической документации на строения (технических паспортов).

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. При этом абзацем 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности отказа заявителям в решении спорного вопроса, поскольку право собственников недвижимости на приобретение в собственность соответствующего земельного участка, где расположено их недвижимое имущество, в силу пунктов 1 и 9 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации является исключительным правом.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу п. 3.1, п. 3.2. ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (введены Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ) решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории). Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Спорной постройкой является дом, что подтверждается техническими паспортами, составленными на июль 1985 г. и по состоянию на 04.01.1997 г. Установлено, что земельный участок с кадастровым *Номер*, на котором находится спорный дом, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Малышевского городского округа, утвержденными Решением Думы Малышевского городского округа от 30.05.2017 г. № 59, расположен в зоне Ж-1 (зона индивидуальной жилой застройки).

Из представленного экспертного заключения № УЭ.1942-ТЗ, составленного ООО «Сантех-Евро» от 27.12.2019 года следует, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома, общей площадью 18,9 кв.м., расположенного земельном участке по адресу: *Адрес*, соответствует существующим строительным нормам и правилам и оценивается как работоспособное техническое состояние по ГОСТ 31937-2011. Здание может использоваться для постоянного безопасного проживания людей. В доме созданы условия для отдыха, сна, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище. Строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также в судебном заседании установлено, что истец с момента дарения, владеет домом, как своим собственным, оплачивает налоги на жилой дом и земельный участок с кадастровым *Номер*, расположенные по адресу р.*Адрес*, что подтверждается справкой Межрайонной Инспекции ФНС России № 29 по Свердловской области.

Таким образом, исходя из представленных истцом доказательств, возведенная самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отвечает строительным и градостроительным нормам и правилам.

Оценив представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, мнение ответчика, третьих лиц, которые не возражают против исковых требований Дюндиной Е.П., суд находит возможным исковые требования удовлетворить и признать право собственности Дюндиной Е.П. на жилой дом по адресу: *Адрес*.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Дюндиной Е. П. удовлетворить.

    Признать право собственности Дюндиной Е. П. на жилой дом общей площадью 18,2 кв.м, расположенный по адресу: *Адрес*.

    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья Асбестовского городского суда                      Е.А. Емашова