Решение по делу № 2-2547/2012 ~ М-1848/2012 от 18.06.2012

Дело № 2-2547/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2012 года Королевский городской суд Московской области в составе судьи

Руденко И.В.,

при секретаре Лапенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Л.Н.

Л.Н. к ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области о признании

незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и об обязании

назначения досрочно трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Федорова Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и

Московской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости и об обязании

назначения досрочно трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она

обратилась в ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО с заявлением и необходимыми

документами для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости в связи

с осуществлением педагогической деятельности на основании пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ

17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.к. к этому

моменту имела 25-летний стаж педагогической работы в учреждениях для детей.

Комиссия по назначению и выплате пенсий ГУ-УПФ №17 приняла решение об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя отказ отсутствием у нее необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ РФ от 01.12.2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», рассчитанный специалистами ГУ УПФ РФ № 17, на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) составил <данные изъяты>. Ей отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, педагогической деятельности в учреждениях для детей следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты> Л.Н.», детского сада детского сада общеразвивающего вида.

С данным отказом истица не согласна, просит признать его незаконным и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ, с зачетом в стаж педагогической деятельности периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты>, Л.Н., детского сада

В судебном заседании ФИО3 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области Смирнова И.Л. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска Федоровой Л.Н. отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 28-29).

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из представленной Федоровой Л.Н. трудовой книжки усматривается, что стаж ее педагогической деятельности начинается с 03.10.1983.

Комиссия по назначению пенсии приняла к зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Федоровой Л.Н.:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты>, Л.Н.», Л.Н., так как в указанные периоды работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных:

- «Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, в отношении периодов работы до 01.11.1999,

- «Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по 11.11.2002 и соблюдены требования, предусмотренные абз. 1 п. 1 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1076 (выполняется норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были зачтены следующие периоды работы Федоровой Л.Н.:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты>», Л.Н., Л.Н., т.к. в соответствии с абз. 5 п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, работа в качестве заместителей заведующих учреждений, указанных в п. 8 Списка, в выслугу не засчитываются, за периоды работы с 01.11.1999г. по 31.08.2000г., с 02.10.2000г. по 31.08.2001г., с 01.09.2002г. по 11.11.2002г. в должности воспитателя не выполняется требование абз. 1 п. 1 Правил – не выполняется (суммарно по основному и другим местам работы) норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы; в соответствии с пп. «в» п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в должности заместитель заведующего учреждений, указанных в п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитывается в стаж работы за период до 01 ноября 1999г., а также за периоды работы с 12.11.2002г. по 11.03.2012г. документами не подтверждено зачисление на штатную должность воспитателя, в периоды работы по совмещению должности воспитателя с 12.11.2002г. по 31.08.2003г. и с 17.07.2007г. по 31.08.2007г. не соблюдено требование п. 4 Правил: не выполняется норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Конституцией РФ провозглашено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст. 7).

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава (педагогов, учителей, руководителей кружков, преподавателей с равными (аналогичными) должностными обязанностями по воспитанию и обучения детей) в образовательных учреждениях (внешкольного, дополнительного и т.п.).

В основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда учителей лежат равенство всех перед законом (ст. 26 Международного Пакта о гражданских и политических правах), запрет дискриминации в области образования (Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования), равенство прав на социальное обеспечение, равное внимание к улучшению материальных условий преподавательского персонала (ст. ст. 9 и 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Реализуя эти принципы, ст. 132 Рекомендации ЮНЕСКО о положении учителей от 05.10.1966 прямо указывает, что пенсионные права, полученные учителями на службе в системах каких-либо органов просвещения в стране, сохраняются при переводе на службу в любую другую систему в той же стране.

Действие законодательства в области образования не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (ст. 55 Закона РФ «Об образовании»).

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяется в совокупности п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пенсия за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью назначается в соответствии со ст. 80 Закона РФ от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РФ», согласно которой пенсия устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Согласно записям в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Федорова Л.Н. работала в должностях <данные изъяты>», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Федорова Л.Н. работала в должностях Л.Н., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Федорова Л.Н. работала в <данные изъяты>», Л.Н., Л.Н..

С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 172-ФЗ от 01.12.2001г. определяется:

- до 01.11.1999 с учетом Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (в редакции Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953) и Разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996г. № 5;

- до 11.11.2002г. с учетом Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 № 79), разъяснение Минтруда РФ от 24.08.2000 № 9 «О порядке применения Постановления Правительства РФ от 20.03.2000 № 240 «О внесении дополнений в Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 24.08.2000 № 61).

За период с 12.11.2002г. исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ, производится с учетом «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» и «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно абз. 1 п. 1 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным вышеуказанным Постановлением Правительства, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или иной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно п. 8 «Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» работа в детском саду засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью при соблюдении требований, предусмотренных абз. 1 п. 1 вышеуказанных «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

Согласно «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», засчитывается работа в детских садах всех наименований в должностях заместителя заведующего, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также воспитателя.

Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды, выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени.

В соответствии с пп. «в» п. 8 вышеуказанных «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» в стаж работы засчитывается работа в должности заместителя заведующего учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка за период до 01 ноября 1999 г.

Из выписки карточки-справки, выданной Федоровой Л.Н. Л.Н. общеразвивающего вида, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в МДОУ детский сад Л.Н.» на полную ставку в должности <данные изъяты>.

Таким образом, периоды работы Федоровой Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях Л.Н.», Л.Н., Л.Н. должны быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

Во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, истице Федоровой Л.Н. должно быть отказано, т.к. согласно п. 8 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в стаж работы для досрочного назначении пенсии засчитывается работа в должности заместителя заведующего детских дошкольных учреждений только за период до 01 ноября 1999 г.

Во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского дошкольного учреждения истице Федоровой Л.Н. также должно быть отказано, поскольку в указанные периоды, как следует из выписка карточки-справки Л.Н.» общеразвивающего вида, она работала в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки и на 0,75 ставки.

Таким образом, исковые требования Федоровой Л.Н. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федоровой Л.Н. удовлетворить частично.

Признать отказ Государственного Учреждения – УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области в досрочном назначении Федоровой Л.Н. трудовой пенсии по старости в части незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области назначить Федоровой Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ с зачетом в стаж педагогической деятельности периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты>», Л.Н., Л.Н. общеразвивающего вида.

В удовлетворении остальной части исковых требований Федоровой Л.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение месяца.

Судья

Дело № 2-2547/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)

13 июля 2012 года Королевский городской суд Московской области в составе судьи

Руденко И.В.,

при секретаре Лапенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Л.Н.

Л.Н. к ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области о признании

незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и об обязании

назначения досрочно трудовой пенсии по старости,

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федоровой Л.Н. удовлетворить частично.

Признать отказ Государственного Учреждения – УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области в досрочном назначении Федоровой Л.Н. трудовой пенсии по старости в части незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области назначить Федоровой Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ с зачетом в стаж педагогической деятельности периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты>, Л.Н.» общеразвивающего вида, Л.Н.» общеразвивающего вида.

В удовлетворении остальной части исковых требований Федоровой Л.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья