Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7710/2021 ~ М-7127/2021 от 12.10.2021

Дело № 2-7710/2021 66RS0004-01-2021-011490-28

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2021 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 08 декабря 2021 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.С.,

с участием представителя истца помощника Военного прокурора Фёдоровой А.М., представителя ответчика Крамаренко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Екатеринбургского гарнизона, действующего в интересах Кисилевой Лидии Николаевны, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» о признании права на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Екатеринбургского военного гарнизона, действуя в интересах Кисилевой Лидии Николаевны, обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» (далее - ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области») о признании права на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности по перерасчету пенсии и выплате пенсии с учетом повышения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Военной прокуратурой Екатеринбургского гарнизона по обращению Кисилевой Лидии Николаевны проведена проверка соблюдения должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» требований пенсионного законодательства. Установлено, что сын истца <данные изъяты> являлся участником боевых действий на территории Чеченской Республики: с 01.03.1996 по 11.08.1996 г.г.; 11.08.1996 г. умер, с 11.12.2002 г. Кисилева Л.Н. состоит на пенсионном обеспечении в ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» и получает пенсию по случаю потери кормильца. 12.05.2021 г.истец обратился в ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, однако в реализации данного права ему было отказано. С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Учитывая изложенное, истец просил признать за Кисилевой Л.Н. право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 12.05.2020 г.; обязать ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» произвести перерасчет и выплатить Киселевой Л.Н. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 с 12.05.2020 г. по настоящее время в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии; обязать ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» выплачивать Киселевой Л.Н. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии.

Помощник Военного прокурора Фёдорова А.М., действующая на основании удостоверения, в судебном заседании требования поддержала, полагала их законными и обоснованными, доводы ответчика об отсутствии у погибшего статуса ветерана боевых действий как основания для отказа в перерасчете пенсии неправомерными.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» Крамаренко И.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований указав, что согласно документам личного дела военнослужащего статус ветерана боевых действий погибшему (умершему) не был установлен ввиду его смерти, в связи с чем, у истца права на повышение пенсии по потере кормильца не возникло.

Истец Кисилева Л.Н. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Военнослужащие и члены их семей имеют право на государственное пенсионное обеспечение, осуществляемое за счет средств федерального бюджета (статья 1, пункт 1 статьи 3, подпункт 2 пункта 1 статьи 4, пункт 2 статьи 4 Федерального закона от15.12.2001г.№ 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Порядок и условия пенсионного обеспечения названных лиц регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1).

В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г № 4468-1пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ), а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.

Из материалов дела следует, что сын истца <данные изъяты> принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики с 01.03.1996 по 11.08.1996 г.г.

11.08.1996 г. сын истца Собольников В.Л. умер (свидетельство о смерти <данные изъяты> г.), с11.12.2002 г. Кисилева Л.Н. состоит на пенсионном обеспечении в ФКУ «Военный комиссариатСвердловской области» и получает пенсию по случаю потери кормильца, что сторонами не оспаривается.

Истец 12.05.2021 г. обратился в ФКУ «Военный комиссариатСвердловской области» с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1, однако в реализации данного права ему было отказано.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации20.11.2013 г. (раздел «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебном практики», вопрос № 3) положения пункта «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 не устанавливают самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носят отсылочный характер. В связи с этим применение п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I возможно только в системной связи с подп. 1 – 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ.

Перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий, определен в подпунктах 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах".

В силу подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся, в частности, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Подпунктом 3 этой же статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В составе раздела III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», указано выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года; на территориях Республики Южная Осетия и Республика Абхазия: с 08 по 22 августа 2008 года.

УчастиеСобольникова В.Л. в боевых действиях подтверждается копией его послужного списка, представленного в материалы дела.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 г., лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 01.01.2004 г., в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 (при условии соблюдения требования о заявительном порядке обращения за повышением пенсии).

В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрёл право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1).

Согласно приведенной норме, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Учитывая изложенное и принимая во внимание факт обращенияистца с заявлением о перерасчете <данные изъяты> г., суд приходит к выводу, что такой перерасчет с учетом п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 производится за период не более чем за 12 месяцев, предшествовавших дню обращения за перерасчетом пенсии, в связи с чем исковые требования в части признания за истцом данного права с12.05.2020 г. являются законными и обоснованными.

Также суд полагает обоснованными исковые требования и в части возложения на ФКУ «Военный комиссариатСвердловской области» обязанности по перерасчету и выплате Киселевой Л.Н. пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1с12.05.2020 г. в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии с продолжением выплаты данной пенсии с учетом ее повышения согласно указанному положению Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1.

руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ «░» ░░░░░ 1 ░░░░░░ 45 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12.02.1993 № 4468-1 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░» (░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12.02.1993 № 4468-1) ░ 12.05.2020 ░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░» ░░░░░ 1 ░░░░░░ 45 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12.02.1993 № 4468-1, ░ 12.05.2020 ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 32% ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░» ░░░░░ 1 ░░░░░░ 45 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12.02.1993 № 4468-1, ░ ░░░░░░░ 32% ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░