Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-993/2015 ~ М-822/2015 от 27.05.2015

Дело № 2-993/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Алнаши УР                                01 июля 2015 г.

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Байсаровой А.С.,

при секретаре Шишовой Л.С.,

с участием представителей истца Смирновой Е.Г., адвоката Якимова И.В.,

представителя ответчика МО «Алнашский район» Шакиной Т.А., действующей на основании доверенности, выданной дд.мм.гггг сроком на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Березкиной А.Г. к Администрации Алнашского района о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны,

У С Т А Н О В И Л :

Березкина А.Г., дд.мм.гггг года рождения, являющаяся вдовой ветерана Великой Отечественной войны, обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Алнашский район» (далее Администрация Алнашского района, ответчик), требуя обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны со дня обращения – с дд.мм.гггг.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается соответствующим удостоверением. Собственниками дома, расположенного по адресу: <***>, где она проживает с дд.мм.гггг года, являются в равных долях ее зять С.А.Н., и ее правнук – С.В.А.. Ранее до дд.мм.гггг года она проживала в школьной квартире <данные изъяты> основной общеобразовательной школы по адресу: <***>, но из-за ветхости дома вынуждена была переехать к зятю. Поскольку собственного жилья не имеет, с целью улучшения жилищных условий дд.мм.гггг она обратилась в Администрацию Алнашского района с заявлением № №***, но комиссия Администрации Алнашского района осмотрев дд.мм.гггг ее жилищные условия, составила акт и пришла к заключению, что в улучшении жилищных условий она не нуждается, так как общая площадь жилого помещения на одного члена семьи соответствует учетной норме. Письмом за №*** от дд.мм.гггг главы Администрации Алнашского района ей было сообщено, что Администрация не может признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как она является членом семьи собственника жилого помещения и проживает совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении. Истица считает отказ незаконным, так как она приходится тещей и прабабушкой собственникам жилого дома, и вселена в дом не как член семьи. Ее переезд в принадлежащий им дом был вынужденным, так как дом, в котором она проживала ранее, стал непригодным для жилья и был списан из-за ветхости. В доме ей была выделена комната площадью <данные изъяты> кв.м., то есть определено конкретное место жилья, а не весь дом. За проживание в доме установлена плата – <данные изъяты> % стоимости всех коммунальных услуг ежемесячно. Между собственниками дома и ею был заключен договор найма жилого помещения от дд.мм.гггг года. Срок действия договора по дд.мм.гггг года. Между нею и собственниками дома отсутствует общий семейный бюджет. Она живет на свою пенсию, ведет отдельное хозяйство, есть собственные домашние животные, часть огорода. Считает отказ Администрации Алнашского района в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны незаконным, и просит поставить на учет со дня ее обращения, с дд.мм.гггг.

В судебное заседание истица Березкина А.Г. не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. Исковые требования об обязании поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны поддержала в полном объеме.

Представитель истца по доверенности от дд.мм.гггг Смирнова Е.Г. и адвокат Якимов И.В. исковые требования об обязании ответчика поставить Березкину А.Г. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны с момента обращения с соответствующим заявлением, с дд.мм.гггг поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель истца Смирнова Е.Г. пояснила, что истица Березкина А.Г. приходится ей матерью. Ее отец – Б.Г.В., муж истца Березкиной А.Г., был участником Великой Отечественной войны, умер в дд.мм.гггг году. Мама после его смерти жила одна в школьной квартире, так как работала учителем в школе. Квартира пришла в ветхость, печь разваливалась, в подполье попадала вода, появился короед, возможности отремонтировать квартиру не было, поэтому осенью дд.мм.гггг года мать переехала к ним по адресу: <***>. На момент переезда к ним матери в доме, кроме нее и ее мужа, проживали сын со снохой и ребенком. Матери выделили отдельную комнату. При ее переезде сразу же обговорили условия, на которых она переезжает в их дом. Собственниками дома, где они проживают, являются ее муж – С.А.Н., и ее внук – С.В.А., которому она подарила свою долю жилого дома. Впоследствии с матерью был составлен договор найма жилого помещения. Пенсию мать расходует сама, по своему усмотрению, но дает им деньги на приобретение продуктов питания, лекарств, а также по условиям договора она оплачивает <данные изъяты>% коммунальных услуг. Кроме того, у нее имеется в огороде несколько грядок, куда она садит лук, свеклу. За грядками ухаживает сама. Также с собой она перевезла свою кошку, пять курочек. Готовит она для себя отдельно, но иногда питаются вместе. Обслуживает она себя полностью сама. Кроме того, их сын С.А.А. со снохой С.А.М. построили пристрой к дому, право собственности на который в настоящее время еще не зарегистрировано. Строили они его на свои собственные сбережения. Впоследствии сын с семьей купили дом по соседству, куда переехали, где проживают в настоящее время.

Представитель ответчика по доверенности Шакина Т.А. с иском Березкиной А.Г. не согласна, считая, что вселена она была в семью дочери как член семьи.

Выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает требования Березкиной А.Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со статьей 15 ФЗ "О ветеранах" (в редакции от 16.11.2011 года) и вышеназванным Указом Президента РФ (в редакции от 09.01.2010), участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны обеспечиваться жильем за счет средств федерального бюджета, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения; (в ред. Федеральных законов от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ, от 06.05.2010 N 79-ФЗ)

Факт того, что Березкина А.Г. является вдовой участника Великой Отечественной войны, подтверждается удостоверением и ответчиком не оспаривается.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, что Батуева А.Г., родившаяся дд.мм.гггг в <***>, дд.мм.гггг зарегистрировала брак с Б.Г.В., после чего ей была присвоена фамилия Березкина, что подтверждается свидетельством о регистрации брака серии <данные изъяты> № №***.

Факт смерти Б.Г.В. подтверждается свидетельством о смерти серии <данные изъяты> № №***.

Из справки военного комиссариата УР <***> следует, что умерший Б.Г.В., дд.мм.гггг года рождения, являлся участником Великой Отечественной войны и принимал участие в качестве военнослужащего, проходившего военную службу в действующей армии.

Согласно справке Алнашского отделения ГУП «<данные изъяты>» от дд.мм.гггг № №***, по данным учетно-технической и правовой документации в Алнашском отделении ГУП «<данные изъяты>» за Березкиной А.Г., дд.мм.гггг года рождения, не имеется зарегистрированных объектов недвижимости.

Из справки управления образования Администрации МО «Алнашский район» усматривается, что жилой дом, расположенный по адресу: <***>, где проживала Березкина А.Г., был списан из-за ветхости с баланса МБОУ «<данные изъяты>» в дд.мм.гггг году.

Согласно заявлению Березкиной А.Г., дд.мм.гггг она обратилась в Администрацию Алнашского района с просьбой выплатить ей единовременную денежную компенсацию на приобретение или строительство жилого помещения.

Письмом от дд.мм.гггг №*** Березкиной А.Г. отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны в связи с тем, что предоставленные ею документы не подтверждают ее право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как площадь жилого помещения, в котором она проживает, соответствует необходимым нормам, жилое помещение отвечает установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года № 258-О-О по смыслу ст.53 ЖК РФ и соответствующих норм законодательства субъекта РФ ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему обеспечения их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно подпункту б пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права на жилой дом, расположенный по адресу: <***>, собственниками указанного жилого дома по 1/2 доле являются С.А.Н., дд.мм.гггг года рождения, и его внук С.В.А., дд.мм.гггг года рождения.

Из договора найма жилого помещений от дд.мм.гггг следует, что между С.А.Н., С.А.А., действующим как законный представитель своего несовершеннолетнего сына С.В.А., и Березкиной А.Г. был заключен договор найма жилого помещения в виде комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., находящейся в доме по адресу: <***>. Оплата за комнату производится в размере 1/2 части стоимости коммунальных услуг в месяц. Оплата производится ежемесячно до 10 числа каждого месяца. Настоящий договор заключен на срок до дд.мм.гггг года.

Договором найма жилого помещения от дд.мм.гггг срок владения и пользования истцом Березкиной А.Г. комнатой по адресу: <***> качестве нанимателя продлен еще на пять лет.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля С.А.Н. показал, что истица Березкина А.Г. приходится ему тещей, мать его жены. С осени дд.мм.гггг года она проживает по адресу: <***>, в доме, который на праве собственности принадлежит ему и его внуку С.В.А.. Изначально ее вселили в дом на том условии, что <данные изъяты>% коммунальных услуг будет оплачивать она. Лично сама она их не оплачивает, но передает из пенсии необходимую сумму для оплаты коммунальных услуг. Занимает она одну комнату в доме, еду готовит для себя самостоятельно, также в огороде у нее имеется несколько грядок, которые она возделывает сама. Он съездил в <***> к знакомым юристам, у которых проконсультировался по поводу найма жилого помещения. Ему посоветовали заключить договор найма жилого помещения в письменном виде, дали образец договора. Впоследствии с Березкиной А.Г. был заключен указанный договор.

Свидетель С.АМ. пояснила, что истица Березкина А.Г. – бабушка ее мужа С.А.А., за которого она вышла замуж дд.мм.гггг и стали проживать в доме его родителей по адресу: <***>. В декабре дд.мм.гггг года у них родился сын, а в апреле дд.мм.гггг года родилась дочь. Осенью дд.мм.гггг год в дом родителей, где она проживала с семьей, попросилась переехать бабушка Березкина А.Г., так как квартира, в которой она проживала, была старой, с печным отоплением, было холодно. На семейном совете обсудили, что она будет возмещать свекру 1/2 часть расходов за коммунальные услуги. Бабушка с этим условием согласилась, при этом выдвинула свои условия, что перевезет своих домашних животных, и что в огороде ей выделят участок. Отец съездил на консультацию к юристам и привез договор, который они подписали с бабушкой. В дд.мм.гггг году им стало тесно в доме родителей, поэтому купили соседний дом, куда она переехала с мужем и детьми. Вместе с мужем они построили пристрой к дому родителей, который хотели оформить на себя, но в регистрационной палате им объяснили, что поскольку дом зарегистрирован на свекра и ее сына, поэтому пристрой также необходимо регистрировать на них. Уже впоследствии можно перерегистрировать на кого-либо другого.

Свидетели П.В.П., Л.Ю.А., В.П.М. показали, что помогали С. в строительстве пристроя к дому. Им известно, что строили его С.А.А. с женой С.А.М. на свои личные сбережения.

Таким образом, установлено, что истица Березкина А.Г. была вселена в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности С.А.Н. и С.В.А., не как член семьи собственника, а по договору найма жилого помещения. Какого-либо намерения на ухудшение своих жилищных условий истцом Березкиной А.Г. судом также не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Березкиной А.Г. к Администрации Алнашского района о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны удовлетворить.

Обязать Администрацию Алнашского района Удмуртской Республики поставить Березкину А.Г., дд.мм.гггг года рождения, уроженку <***>, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны со дня обращения, с дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2015 года.

Председательствующий судья                 А.С. Байсарова