Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-447/2012 ~ М-465/2012 от 12.04.2012

Дело № 2-447/237 - 2012 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2012 года                           г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Попрядухина И.А.,

при секретаре Мищенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дрючина Владимира Андреевича к Криволапову Сергею Дмитриевичу и Администрации Курского района Курской области о признании права собственности на земельный участок, признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка и прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Дрючин В.А. обратился в суд с иском к Криволапову С.Д. и Администрации Курского района Курской области, в котором с учетом окончательного уточнения исковых требований просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для ведения садоводства и огородничества» с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, признать недействительным постановление Администрации Курского района Курской области от 31.10.2007 года №, которым указанный земельный участок был предоставлен в собственность ответчику Криволапову С.Д. и прекратить зарегистрированное в ЕГРП право собственности Криволапова С.Д. на данный земельный участок.

В судебное заседание истец Дрючин В.А. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Дрючина В.А. по доверенности Мурашова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснив, что Дрючин В.А. с 1993 года являлся членом СТ <данные изъяты> и собственником спорного земельного участка, который он постоянно обрабатывал до 2002 года. После этого по состоянию здоровья он с 2002 года по 2007 год спорный участок не обрабатывал, изредка приезжая на участок и осматривая его состояние, а затем с 2007 года он перестал приезжать на свой участок. В 2000-х годах он перестал платить членские взносы. Летом 2011 года он узнал, что его земельный участок предоставлен в собственность ответчику Криволапову С.Д., хотя он заявлений об отказе от права собственности на данный земельный участок никогда не писал и не подавал ни в правление СТ <данные изъяты>, ни в Администрацию Курского района, ни в регистрирующие органы, ни в иные органы либо организации. Земельный участок он никому не отчуждал. Извещений о том, что он исключался из членов СТ <данные изъяты> он не получал.

Ответчик Криволапов С.Д. и его представитель Загулин А.М. в судебном заседании против удовлетворения иска возражали, ссылаясь на то, что Криволапов С.Д. с 2007 года является членом СТ <данные изъяты> и приобрел право собственности на несколько земельных участков в СТ «<данные изъяты> в том числе на спорный земельный участок №. В 2007 году он погасил задолженность по уплате членских взносов за предыдущие несколько лет, числившуюся за истцом Дрючиным В.А., в связи с чем правление СТ <данные изъяты> закрепило за ним этот земельный участок, который в том же году в установленном порядке был предоставлен ему в собственность оспариваемым постановлением Администрации Курского района Курской области от 31.10.2007 года №. О том, что спорный земельный участок принадлежал на праве собственности истцу, он не знал. Каких-либо строений или сооружений на спорном земельном участке он до настоящего времени не возводил.

Представитель ответчика - Администрации Курского района Курской области по доверенности Жиляев Р.Г. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление Администрации Курского района Курской области от 31.10.2007 года № было вынесено на основании представленных Криволаповым С.Д. документов, предусмотренных законом, которые к настоящему времени в Администрации не сохранились, и из которых не усматривалось, что спорный земельный участок уже находился в частной собственности другого лица. Поскольку до 31.10.2007 года истец Дрючин В.А. право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировал в ЕГРП, Администрация Курского района была лишена возможности установить, что этот земельный участок ранее был предоставлен в собственность Дрючина В.А..

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СТ <данные изъяты> в судебное заседание не явился. Почтовое отправление, которым судебное извещение было направлено в СТ «<данные изъяты> по его адресу места нахождения, было доставлено в отделение почты по этому адресу, но возвращено в суд в связи с истечением срока хранения. Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. С учетом изложенного третье лицо СТ <данные изъяты> считается извещенным надлежащим образом о слушании дела, и неявка его представителя не препятствует рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

Перечень оснований прекращения права собственности, указанный в ст. 235 ГК РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ГК РФ отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4 того же статьи закона случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу данного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции, действовавшей по состоянию на 31.10.2007 года, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами в том числе путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Положениями ст. 13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Как следует из справки СТ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время право собственности в ЕГРП на спорный земельный участок площадью 1000 кв.м., категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для ведения садоводства и огородничества» с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ответчиком Криволаповым С.Д. (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ). Основанием для такой регистрации послужило принятое Администрацией Курского района Курской области постановление от 31.10.2007 года №, которым указанный земельный участок был предоставлен Криволапову С.Д. в собственность.

Согласно объяснениям представитель ответчика - Администрации Курского района Курской области по доверенности Жиляева Р.Г. в судебном заседании и сообщения архивного отдела Администрации Курского района от 10.05.2012 года каких-либо документов, на основании которых Администрацией было вынесено оспариваемое постановления, к настоящему времени в Администрации не сохранились.

При этом, согласно двух архивных выписок от ДД.ММ.ГГГГ из постановления Главы администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № и приложения к этому постановлению, спорный земельный участок вышеуказанным постановлением от 27.07.1993 года № был предоставлен в собственность истца Дрючина В.А., в подтверждение чего ему 22.12.1993 года было выдано свидетельство № на право собственности на данный земельный участок.

Федеральный закон от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введен в действие с 31.01.1998 года.

В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Форма и содержание выданного Дрючину В.А. вышеуказанного свидетельства соответствует действовавшим в момент его выдачи требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», действовавшим до 07.01.2003 года.

Также справкой СТ «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и копией членской книжки садовода от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истец Дрючин В.А. с 1993 года являлся членом указанного СТ <данные изъяты>

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В силу п. 2 ст. 53 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 24.10.2008 года, при отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством.

Положениями п. 3 ст. 225 ГК РФ предусматривалось, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Судом установлено, что Дрючин В.А., приобретший право собственности на спорный земельный участок в 1993 году, и имевший свидетельство на право собственности на землю, выданное также в 1993 году и по своей юридической силе приравненное к записи о праве собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности на этот земельный участок не утратил, так как свой земельный участок никому не отчуждал, и от своего права собственности не отказывался, поскольку заявлений об отказе от права собственности на данный земельный участок никогда не писал и не подавал ни правление СТ <данные изъяты>, ни в Администрацию Курского района, ни в регистрирующие органы, ни в иные органы либо организации. С 2002 года он фактически лишь перестал осуществлять правомочия собственника этого участка, поскольку не пользовался им и не обрабатывал его, иногда с 2002 года по 2007 года приезжая к нему и осматривая его состояние.

Между тем исходя из п. 2 ст. 9 ГК РФ неиспользование истцом принадлежащего ему на праве собственности земельного участка не может рассматриваться как злоупотребление правом с его стороны и служить основанием для лишения его права собственности на данный земельный участок или для какого-либо иного ограничения во владении, пользовании, распоряжении им.

При таких обстоятельствах Администрация Курского района Курской области, принимая постановление от 31.10.2007 года №, незаконно распорядилась спорным земельным участком, находившимся в частной собственности истца, что повлекло незаконную регистрацию в ЕГРП права собственности Криволапова С.Д. на спорный земельный участок, и нарушение прав собственника земельного участка Дрючина В.А.. С учетом изложенного доводы иска о признании недействительным указанного постановления и прекращении зарегистрированного права собственности Криволапова С.Д. на данный земельный участок являются обоснованными.

Даже в том случае, если бы истец Дрючин В.А. отказался от права собственности на спорный земельный участок, то орган местного самоуправления мог бы распорядится им лишь после признания решением суда права муниципальной собственности на этот земельный участок в порядке, установленном п. 2 ст. 53 ЗК РФ п. 3 ст. 225 ГК РФ.

Тот факт, что в течение 2000-х годов Дрючин В.А. не оплачивал членские взносы в СТ <данные изъяты> правового значении для разрешения настоящего спора не имеет, поскольку это обстоятельство не является предусмотренным законом основанием прекращения его права собственности на земельный участок. Вопрос о распределении между Дрючиным В.А. и Криволаповым С.Д. сумм членских взносов, уплаченных последним за спорный земельный участок с 2007 года может быть разрешен в рамках отдельного гражданского дела.

Представленные ответчиком Криволаповым С.Д. протоколы общих собраний СТ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ, на которых было принято решение об исключении из числа членов товарищества пользователя земельного участка №, не влияют на вывод суда, поскольку в этих протоколах решение об исключении из числа членов в отношении Дрючина В.А. не принималось, и при этом даже в случае если бы Дрючин В.А. был бы действительно исключен из числа членов садоводческого товарищества, то это обстоятельство в соответствии с законом не являлось бы основанием прекращения его права собственности на данный земельный участок.

Принятие решения о принудительном изъятии земельного участка у его собственника - члена садоводческого некоммерческого товарищества в компетенцию органов управления садоводческим некоммерческим товариществом в соответствии с ЗК РФ, ГК РФ, а также Федеральным законом от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не входит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дрючина Владимира Андреевича удовлетворить.

Признать за Дрючиным Владимиром Андреевичем право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для ведения садоводства и огородничества» с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительным постановление Администрации Курского района Курской области от 31.10.2007 года №, о предоставлении в собственность Криволапова Сергея Дмитриевича земельного участка площадью 1000 кв.м., категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для ведения садоводства и огородничества» с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности Криволапова Сергея Дмитриевича на земельный участок площадью 1000 кв.м., категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для ведения садоводства и огородничества» с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, № регистрации <данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: