Решение по делу № 2-177/2019 ~ М-143/2019 от 10.04.2019

Дело№2-177/2019
Мотивированное решение изготовлено 06.05.2019г.

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2019 года с. Красногорское

Красногорский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Л.В. Коноваленко,

при секретаре: Е.Н. Савиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова В.А. к Управлению социальной защиты населения по Красногорскому району Алтайского края о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по включению в ходатайство граждан, претендующих на присвоение звания « Ветеран труда».

У С Т А Н О В И Л

Фролов В.А. обратился в Красногорский районный суд Алтайского края с административным с исковым заявлением, указывая на то, что 19.03.2019г. он обратился в Управление социальной защиты населения по Красногорскому району с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» в соответствии с законом Алтайского края от 15 апреля 2005 года № 24-ЗС «О присвоении званий « Ветеран труда», «Ветеран труда Алтайского края»".

К заявлению приложил необходимые документы, в том числе копию военного билета с отметкой о награждении его нагрудным знаком « Отличник Советской Армии».

Решением комиссии от 28.03.2019г. ему было отказано в присвоении звания « Ветеран труда» по причине отсутствия наград федерального уровня, выданных от имени органов государственной власти СССР или Российской Федерации.

Считает отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным, поскольку в период службы в Советской Армии с 09.05.1978г. по 11.05.1980г. в в/ч № он был награжден знаком « Отличник Советской Армии». Факт награждения знаком подтверждается записью в военном билете, где имеются соответствующие печати, что дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

Одним из условий, предусмотренных п.1 ч.2 ст.2 Закона Алтайского края от 15.04.2005г.№ 24-ЗС «О присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Алтайского края»" для присвоения такого статуса является наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде от имени органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Нагрудный знак "Отличник Советской Армии " утвержден приказом Министерства обороны СССР от 17.04.1957 года N 67. В соответствии с п. 2 приказа Министра Обороны СССР от 17.04.157 N67 указанными нагрудными знаками награждаются: солдаты и матросы, сержанты и старшины отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества.

Поскольку награждение имело место в период прохождения службы в рядах Советской Армии, срок которой засчитывается в его трудовой стаж, следовательно, он был награждён ведомственным знаком отличия в труде.

Просит признать решение комиссии от 28.03.2019г. об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признать за ним право на присвоение вышеуказанного звания, обязать ответчика включить его в ходатайство граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВС РФ № 36 от 27.09.2016г. « О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Заявленный Фроловым В.А. иск относится к спорам, связанным с реализацией социальных прав, в этой связи был принят судом к производству и рассмотрен по правилам Гражданско- процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании истец Фролов В.А. поддержал исковые требования и пояснил аналогично изложенному выше, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по Красногорскому району исполняющая обязанности начальника Дубинина Г.Н. в судебном заседании против иска возражала, указав, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не может быть учтен при решении вопроса о присвоении звания « Ветеран труда», поскольку выдавался за образцовое несение военной службы, а не за добросовестный труд.

Представитель третьего лица Министерства по труду и социальной защите Алтайского края по доверенности Мурзина А.М., участвующая в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с Октябрьским районным судом г. Барнаула Алтайского края в судебном заседании против иска возражала, указав, что нагрудный знак " Отличник Советской Армии " в данном случае нельзя отнести к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, и не свидетельствует о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, истец Фролов В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при прохождении службы в рядах Советской Армии с 1978 года по 1980 год, был награжден знаком " Отличник Советской Армии" на основании приказа № от 04.11.1979г. по воинской части, о чем имеется отметка в военном билете № выданным на имя Фролова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением комиссии по присвоению звания « Ветеран труда», «Ветеран труда Алтайского края» Управления социальной защиты населения по Красногорскому району от 28.03.2019г. №, Фролову В.А. отказано в присвоении ему звания « Ветеран труда », по причине отсутствия наград федерального уровня, выданных от имени органов государственной власти СССР или РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах ", ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ч. 4 ст. 7 названного выше Закона, порядок и условия присвоения звания " Ветеран труда " определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Право на присвоение звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Алтайского края» определяется в соответствии с законом Алтайского края от 15 апреля 2005 года № 24-ЗС «О присвоении звания « Ветеран труда» « Ветеран труда Алтайского края» (далее - Закон). Согласно статье 1.1 указанного Закона звание "Ветеран труда" присваивается лицам:

- награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

-начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В стаж работы, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда", засчитывается время (не более пяти лет) обучения по основным образовательным программам высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования и военная служба.

Звание "Ветеран труда" присваивается Губернатором Алтайского края в порядке, установленном Правительством Алтайского края.

Порядок присвоения звания « Ветеран труда» и « Ветеран труда Алтайского края» утвержден Постановлением Правительства Алтайского края от 10.05.2017 №, в соответствии с п.2.1 которого граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют в управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам по месту жительства (пребывания):

-заявление-ходатайство о присвоении звания «Ветера труда» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Алтайского края; паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, подтверждающий проживание гражданина на территории Алтайского края; документ, подтверждающий соответствующий трудовой (страховой) стаж; документ, подтверждающий соответствующе награждение, - для лиц, указанных в пункт 1 част 1 стать 1.1 Закона Алтайского края;

Согласно п.8 Порядка документами, подтверждающим награждение, являются наградные документы, индивидуальные правовые акт (указы, постановления, распоряжения, приказ и иные). В случае отсутствия документов, подтверждающих награждение, факт наличия наград подтверждается справкой архивного учреждения, записью в трудовой книжке или военном билете (со ссылкой на дату, номер, приказ и орган, от имени которого принято решение о награждении).

В соответствии с п. 2 Положения «О нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник военно-морского флота" и "Отличник военно-воздушных сил, утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67, нагрудными знаками награждаются: - солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;
- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Право награждения нагрудными знаками имеют : командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (пункт 5 Положения от 17 апреля 1957 г. N 67).

В соответствии с п.1,3 Приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 декабря 2017 г. N 777 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации" ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации являются:

медаль "За боевые отличия";

медаль "За воинскую доблесть";

медаль "За разминирование";

медаль "За укрепление боевого содружества";

медаль "За отличие в военной службе";

медаль "За трудовую доблесть";

медаль "Михаил Калашников";

медаль "Участнику военной операции в Сирии".

Ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", являются:

медаль "За отличие в военной службе" I степени;

медаль "За отличие в военной службе" II степени;

медаль "За трудовую доблесть";

медаль "Михаил Калашников".

В соответствии с п.1 Порядка награждения ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 декабря 2017 г. N 777 ведомственные знаки отличия Министерства обороны Российской Федерации являются формой признания особых личных заслуг, отличий по службе военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, безупречной и эффективной государственной гражданской службы, добросовестного исполнения трудовых обязанностей лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, а также оказания содействия в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, другими гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами.

Таким образом, ответчик обоснованно отказал Фролову В.А. в присвоении звания "Ветеран труда ", поскольку основанием для присвоения звания " Ветеран труда " является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, в то время как, нагрудной знак " Отличник Советской Армии" являлся видом поощрения истца в период прохождения им срочной службы в рядах Советской Армии, что не может быть признано знаком отличия в труде, так как вручен за иной вклад гражданина в общественной сфере - за образцовое несение военной службы.

Нагрудный знак, награждение которым производилось не приказом Министра обороны, не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания " Ветеран труда " в соответствии со ст. ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах ".

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что заявленные исковые требования Фролова В.А. не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 193 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Фролова В.А, к Управлению социальной защиты населения по Красногорскому району Алтайского края отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Красногорский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Коноваленко

.

.

.

.

.

.