Решение по делу № 2-1910/2020 ~ М-1600/2020 от 08.05.2020

                    Дело № 2-1910/2020

УИД 24RS0002-01-2020-001252-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    02 сентября 2020 года                                                       г. Ачинск, ул. Дзержинского, 4

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Порядиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лисичко С.С.,

с участием истца Малкова А.Г.,

представителя истца – адвоката Новикова Е.С. по ордеру № 001537 от 27.07.2020 года,

третьего лица – кадастрового инженера Цой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малкова А. Г. к администрации Ачинского района о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Малков А.Г. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ачинского района о признании права собственности на земельный участок. Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, участок находится примерно 0,5 км. от ориентира по направлению на север. В 2019 г. истец разделил свой земельный участок на десять земельных участков и 24 июня 2019 г. истец обратился с заявлением о регистрации права, 23.09.2019 г. истец получил уведомление от 20 сентября 2019 г. о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Приостановление мотивировано тем, что исходя из ответа администрации Ачинского района в соответствии с правилами землепользования и застройки Ключинского сельсовета, утвержденными решением Ключинского сельского Совета депутатов от 20 декабря 2012 года № 28-157Р (в редакции решения Ачинского районного Совета депутатов от 28 февраля 2019 года № 28-290Р), один формируемых участков расположен в разных территориальных зонах. В соответствии с картой градостроительного зонирования, земельный участок истца расположен в пяти территориальных зонах. Данное обстоятельство истец полагает нарушением своих прав собственника, препятствующих пользованию и распоряжению участком (его разделу, продаже частями). Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам. В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Статья 59 ЗК РФ в качестве способа защиты прав на землю предусматривает признание права на земельный участок. При этом судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием для государственной регистрации права на землю. В связи с изложенным, истец полагает, что его требования законны и обоснованы, поскольку иным способом признать за собой право собственности на земельный участок, ему не представляется возможным. Просил признать право собственности на земельный участок с координатами границ земельного участка, в соответствии с межевым планом:

Сведения об образуемых земельных участках и их частях
1. Сведения о характерных точках границ образуемых земельных участков
Обозначение земельного участка 24:02:0803001:96:ЗУ1
Обозначение характерных точек границ		Координаты,м		Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (М,), м	Описание закрепления точки
		X	Y
1		2	3	4	5
1		687700.24	137149.98	0.10	-
2		687678.09	137184.40	0.10	-
3		687644.98	137227.39	0.10	-
4		687600.00	137269.26	0.10	-
5		687537.74	137304.89	0.10	-
6		687478.46	137316.80	0.10	-
7		687447.19	137329.00	0.10	-
8		687414.70	137355.18	0.10	-
9		687353.40	137421.71	0.10	-
10		687323.47	137473.23	0.10	-
11		687304.59	137567.21	0.10	-
12		687310.81	137649.41	0.10	-
13		687301.62	137682.05	0.10	-
14		687276.65	137717.00	0.10	-
15		687210.08	137768.06	0.10	-
16		687101.24	137907.91	0.10	-
17		687085.25	137923.46	0.10	-
18		687070.33	137929.24	0.10	-
19		687036.72	137928.74	0.10	-
20		687009.73	137959.25	0.10	-
21		686987.87	137995.67	0.10	-
22		686912.08	137955.63	0.10	-
23		686727.30	137830.34	0.10	-
24		686713.38	137808.59	0.10	-
25		686719.35	137803.74	0.10	-
26		686724.10	137798.69	0.10	-
27		686727.74	137794.36	0.10	-
28		686733.25	137787.13	0.10	-
29		686805.69	137677.03	0.10	-
30		686905.38	137527.72	0.10	-
31		686985.53	137406.79	0.10	-
32		687029.66	137334.01	0.10	-
33		687072.48	137267.03	0.10	-
34		687116.41	137200.58	0.10	-
35		687128.11	137182.73	0.10	-
36		687212.71	137179.22	0.10	-
37		687353.88	137173.28	0.10	-
38		687469.33	137170.08	0.10	-
39		687522.82	137159.16	0.10	-
40		687585.59	137146.75	0.10	-
41		687666.47	137148.89	0.10	-
1		687700.24	137149.98	0.10	-
—		-	-	-	-
H1		687049.73	137681.19	0.10	-
н2		687073.99	137696.16	0.10	-
нЗ		687098.25	137711.11	0.10	-
н4		687066.57	137763.46	0.10	-
н5		687042.12	137748.28	0.10	-
Н6		687017.67	137733.11	0.10	-
н7		686993.23	137717.94	0.10	-
н8		686968.78	137702.76	0.10	-
н9		686944.34	137687.59	0.10	-
Н10		686919.89	137672.42	0.10	-
Hll	686895.45		137657.25	0.10	-
н12	686871.00		137642.07	0.10	-
н13	686846.55		137626.90	0.10	-
н14	686879.90		137576.46	0.10	-
н15	686904.16		137591.43	0.10	-
н16	686928.42		137606.39	0.10	-
н17	686952.69		137621.34	0.10	-
и 18	686976.95		137636.31	0.10	-
Н19	687001.21		137651.27	0.10	-
н20	687025.47		137666.23	0.10	-
H1	687049.73		137681.19	0.10	-

(т. 1 л.д.1-4)

В ходе судебного заседания истец Малков А.Г. и его представитель - адвокат Новиков Е.С. исковые требования поддержали в полном объеме, просили признать за Малковым А.Г. право собственности на вновь образованный земельный участок 24:02:0803001:96ЗУ1, поскольку Малков А.Г. является собственником земельного участка 24:02:0803001:96 с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» и имеет право его разделить так как хочет. Однако поскольку спорный земельный участок расположен в 5 территориальных зонах согласно Правилам землепользования и застройки Ключинского сельсовета, ему отказано в государственной регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок. С исковым заявлением о внесении изменений в действующие Правила землепользования и застройки не обращались, в этом нет необходимости, поскольку это длительный процесс, а также требуются большие финансовые затраты. Поскольку в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ у администрации района имеются полномочия в области земли, то администрация является надлежащим ответчиком по делу. Отмечают, что право собственности истца на земельный участок возникло без каких-либо ограничений, в связи с чем истец имеет право разделить земельный участок так, как он хочет.

Представитель ответчика – администрации Ачинского района в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (т. 3 л.д. 9), представлен отзыв, согласно которому полагают, что требования Малкова А.Г. удовлетворению не подлежат, поскольку земельный участок с кадастровым номером 24:02:0803001:96 площадью 340000 кв.м. с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», выделен из земель категории сельскохозяйственного назначения в счет паевой доли и поставлен на кадастровый учет 12.08.2013, собственником которого является Малков А.Г. Границы данного земельного участка формировались в период действия Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», которым не было четкого указания на отнесение земельного участка к одной территориальной зоне. С 01.01.2017 в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не допускается формирование границ земельного участка в разных территориальных зонах. В связи с чем, разделить земельный участок с кадастровым номером 24:02:0803001:96 возможно, если каждый образуемый земельный участок будет относиться к одной территориальной зоне, установленной Правилами землепользования и застройки, Генеральным планом Ключинского сельсовета. В соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ Генеральный план должен содержать границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения; границы и описание функциональных зон. На основе Генерального плана Правилами землепользования и застройки устанавливаются территориальные зоны и градостроительный регламент. Генеральный план Ключинского сельсовета утвержден решением Ключинского сельского Советов депутатов 20.12.2012 № 28-156Р. Правила землепользования и застройки Ключинского сельсовета утверждены решением Ключинского сельского Совета депутатов от 20.12.2012 №28-157Р. До утверждения Генерального плана и Правил землепользования и застройки на территории Ключинского сельсовета, в каждом населенном пункте, были проведены публичные слушания по разработанным проектам, где любой желающий мог высказать свое мнение, замечаний, предложений, возражений не поступало. В связи с чем, при утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки Ключинского сельсовета, права Малкова А.Г. не могли быть нарушены (т. 3 л.д.11-12).

Определением суда от 08.06.2020 в качестве третьих лиц привлечены администрация Ключинского сельсовета и кадастровый инженер Цой В.И. (т. 1 л.д.181).

Определением суда от 27.07.2020 в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (т. 3 л.д.5).

Третье лицо – кадастровый инженер Цой В.И. в судебном заседании полагал, что если не удовлетворить требования истца, то нет смысла в его праве собственности на земельный участок. Согласно действующих Правил землепользования и застройки, Генерального плана Ключинского сельсовета один из 10 формируемых Малковым А.Г. земельных участков расположен в 5 территориальных зонах. При этом указал, что самый правильный путь решения вопроса истца является внесение изменений в Генеральный план сельсовета - включить земельный участок в границы населенного пункта, после чего делить земельный участок с соблюдением территориальных зон.

Представитель третьего лица - администрации Ключинского сельсовета в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (т. 3 л.д. 16,26), глава Ключинского сельсовета Карелин С.К. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя сельсовета (т.3 л.д.20).

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее Управление) в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (т. 3 л.д. 16,27), представлен ответ на запрос суда (т.3 л.д.22-23).

Выслушав истца, представителя истца, третье лицо – кадастрового инженера, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела, усматривается, что Малкову А.Г. на основании договора дарения от 25.11.2013 г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:02:0803001:96 площадью 340 000 кв.м. по адресу (местонахождение): <адрес> <адрес>, ориентировочно в 0,5 км от ориентира по направлению на север, из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т.1 л.д.9).

28 мая 2019 Малковым А.Г. принято решение о разделе земельного участка 24:02:0803001:96, в результате раздела образовано 10 земельных участков, в том числе ЗУ1, площадью 324 327 кв.м., на который истец просит признать право собственности, а также площадью 1751 кв.м., 1749 кв.м., 1746 кв.м., 1744 кв.м., 1741 кв.м., 1739 кв.м., 1737 кв.м., 1734 кв.м., 1732 кв.м. (т.1 л.д. 41).

24 июня 2019 года Малков А.Г. обратился в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении вновь образуемых им 10 земельных участков (т. 1 л.д. 6), приложив к заявлению межевой план от 14 июня 2019 года, составленный кадастровым инженером Цой В.И. (т. 1 л.д. 10-43).

10 июля 2019 года осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на основании заявления Малкова А.Г. от 24 июня 2019 года было приостановлено до 10 октября 2019 года. Основанием для приостановления послужило наличие пересечений границ вновь образуемых земельных участков, а также различных категорий земель для вновь образуемого земельного участка, что противоречит нормам Земельного кодекса РФ, Приказа Минэкономразвития РФ от 08 декабря 2015 года № 921 (т.2 л.д.29-30).

Исходя из ответа администрации Ачинского района, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Ключинского сельсовета, утвержденными решением Ключинского сельсовета депутатов от 20 декабря 2012 года №28-157-р, формируемые девять земельных участков расположены в территориальной зоне Ж1, а один - в пяти территориальных зонах: зоне застройки индивидуальными жилыми домами, зоне делового, общественного и коммерческого назначения, зоне размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения, зоне ландшафтная, зоне транспортной инфраструктуры, и часть участка за границей населенного пункта (т.2 л.д. 42).

В этой связи заявителю было предложено обратиться к кадастровому инженеру для доработки межевого плана и предоставить отредактированный, с учетом выявленных замечаний, межевой план.

Впоследствии, с учетом предоставляемых Малковым А.Г. дополнительных документов, выявления новых оснований, Управлением осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на основании заявления Малкова А.Г. от 24 июня 2019 года приостанавливались 31 июля, 27 августа, 12 и 20 сентября, а также 08 октября 2019 года (т. 2 л.д.19-20,21-22,23-25,26-27, 28).

24 апреля 2020 Управлением отказано Малкову А.Г. в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 0,5 км. от ориентира по направлению на север, поскольку не устранены причины, препятствующие государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав, т.к. один из земельных участков расположен в нескольких территориальных зонах и пересекает границы населенного пункта. Согласно ответу администрации Ачинского района от 30.09.2019, образуемый земельный участок с условным номером 24:02:0803001:96:ЗУ1 расположен в пяти территориальных зонах: зоне застройки индивидуальными жилыми домами, зоне делового, общественного и коммерческого назначения, зона размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения, зона ландшафтная, зона транспортной инфраструктуры, и часть участка за границей населенного пункта. Вместе с тем, в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, хранится землеустроительная документация по описанию границ населенного пункта п. Ключи Ключинского сельсовета Ачинского района, согласно которой при сопоставлении границ формируемого земельного участка (:ЗУ1) с границами населенного пункта п. Ключи выявлено их пересечение (т.2 л.д. 10-11).

Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 20 января 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Малкова А. Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании отказа в государственной регистрации права, а также уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации незаконными, понуждении произвести государственную регистрацию права, отказано в полном объеме (т.3 л.д.32-36). Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 05.08.2020 решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения (т. 3 л.д.37-40).

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства в указанных решениях имеют преюдициальное значение, поскольку участвовали те же стороны, основанием для приостановления и отказа Малкову А.Г. в государственной регистрации прав собственности явилось нахождение вновь сформированного земельного участка в различных территориальных зонах.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом (п. 9 ст. 1 ГрК РФ) применительно к каждой территориальной зоне (ч. 2 ст. 37 ГрК РФ).

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (пункт 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территорий осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Под территориальными зонами понимаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункты 6, 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 85 Земельного кодекса, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительным регламентом к следующим территориальным зонам: жилым, общественно-деловым, производственным, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационным, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов, иным территориальным зонам.

На основании п.4 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.7 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

В силу требований ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При этом при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе, с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; сложившейся планировки территории и существующего землепользования (пункты 2 и 4 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В свою очередь, территориальное планирование в соответствии с частью 1 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из положений пунктов 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1, части 15 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях определения правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом назначение территории, отнесенной к функциональным зонам.

Пунктом 6 ст. 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Из вышеприведенных нормативных положений следует, что права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по использованию принадлежащих им земельных участков посредством строительства и реконструкции находящихся на участках объектов строительства ограничиваются требованиями градостроительных регламентов, действие которых распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования правил землепользования и застройки.

Решением Ключинского сельского Совета депутатов от 20 декабря 2012 года №23-157Р утверждены Правила землепользования и застройки Ключинского сельсовета (с последующим внесением изменений) (т.2 л.д. 56-61, 51-52).

Согласно выкопировки из Правил землепользования и застройки Ключинского сельсовета земельный участок 24:02:0803001:96 расположен в пяти территориальных зонах: зоне застройки индивидуальными жилыми домами, зоне делового, общественного и коммерческого назначения, зона размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения, зона ландшафтная, зона транспортной инфраструктуры, и часть участка за границей населенного пункта (т. 3 л.д. 41,42,43).

Решением Ключинского сельского Совета депутатов № 28-156Р от 20.12.2012 утвержден Генеральный план Ключинского сельсовета (т. 1 л.д. 137-154).

Как следует из ответа на запрос Управления Росреестра, постановка на кадастровый учет земельного участка 24:02:0803001:96 осуществлена 12.08.2013. В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) имеются следующие актуальные сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в 0,5 км на север., категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. Зарегистрировано право собственности Малкова А. Г..

Статьей 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон о переводе земель) установлены особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий. Так, перевод земель сельскохозяйственного назначения допускается в исключительных случаях, в том числе, в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов. При этом в ЕГРН имеется письмо администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края от 03.02.2015 № 63, содержащее просьбу об изменении сведений государственного кадастра недвижимости в части категории земельного участка с кадастровым номером 24:02:0803001:96 с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» в связи с тем, что согласно генеральному плану Ключинского сельского совета Ачинского района, утвержденному решением Ключинского сельского совета депутатов Ачинского района Красноярского края № 28-156Р от 20.12.2012, земельный участок с кадастровым номером 24:02:0803001:96 полностью включен в границы населенного пункта п. Ключи Ачинского района. Учитывая изложенное, в ЕГРН 11.03.2015 внесены изменения по категории земельного участка с кадастровым номером 24:02:0803001:96 (т. 3 л.д. 22-23,24).

Аналогичный ответ поступил на запрос суда из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата», согласно которому сведения о категории земельного участка 24:02:0803001:96 изменены 11.03.2015 на основании письма администрации Ключинского сельсовета Ачинского района от 03.02.2015 № 63 в соответствии со статьями 5 и 8 ФЗ № 172 от 21.12.2004 № 172 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Наличие технической ошибки в сведениях ЕГРН о категории земель участка не выявлено (т. 3 л.д.28-29).

С учетом вышеприведенных положений, и исходя из того, что один из вновь образуемых участков, на который истец просит признать право собственности, находится в пяти различных территориальных зонах, что прямо запрещено п.4 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.7 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, требования истца удовлетворению не подлежат.

Помимо этого, статьей 12 ГК РФ установлены способы защиты гражданских прав: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты является прерогативой истцов, однако, при этом следует принимать во внимание, что избранный ими способ зашиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Таким образом, заявленное требование, в случае его удовлетворения судебным решением, должно восстановить нарушенное право истца.

Поскольку право собственности Малкова А.Г. на земельный участок с кадастровым номером 24:02:0803001:96 зарегистрировано и ответчиком - администрацией Ачинского района не оспаривается, а для раздела данного земельного участка необходимо соблюдать требования градостроительных регламентов, суд приходит к выводу, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты своего права.

При этом, утвержденные Советом депутатов Ключинского сельсовета Ачинского района Правила землепользования и застройки муниципального образования сельского поселения Ключинского сельсовета в установленном главой 21 КАС РФ для оспаривания нормативных правовых актов порядке недействующими не признаны, а проверка законности Правил как нормативно-правового акта в силу ст. 20 КАС РФ не относится к подсудности Ачинского городского суда и не может быть осуществлена в рамках рассмотрения данного гражданского дела. С административным исковым заявлением об оспаривании Правил землепользования и застройки Ключинского сельсовета, утвержденных решением Ключинского ССД № 28-157Р от 20.12.2012, Малков А.Г. в Красноярский краевой суд не обращался.

Помимо этого, Малков А.Г. с заявлением о внесении изменении в Правила землепользования и застройки Ключинского сельсовета в установленном ими порядке с обязательным проведением публичных слушаний не обращался. Вместе с тем, данный способ является наиболее правильным, что следует из пояснений кадастрового инженера Цой В.И., подготовившего истцу межевой план земельного участка 24:02:0803001:96.

При этом, доводы Малкова А.Г. и его представителя адвоката Новикова Е.С. о том, что истец владел земельным участком с 2013 года на основании договора дарения, в связи с чем, на него не могут распространяться нормы Земельного кодекса РФ, вступившего в силу с 01 марта 2015 года, суд не может принять, поскольку решение о разделе и перераспределении своего земельного участка на десять, было принято Малковым А.Г. в 2019 году, следовательно, оно должно отвечать требованиям законодательства, действующего на момент принятия Малковым А.Г. соответствующего решения.

При таких обстоятельствах, исковые требования Малкова А.Г. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Малкова А. Г. к администрации Ачинского района о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                             А.А. Порядина

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2020.