Решение по делу № 2-337/2019 ~ М-194/2019 от 14.05.2019

№ 2-337/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 г. г. Кизилюрт, РД

Кизилюртовский районный суд РД в составе: председательствующего судьи Магомедовой З.А.,

с участием: представителя истца ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Кизилюрте по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Нурмагомедовой Т.М.,

ответчика МУП «ЖКХ» МО «<данные изъяты>» Кизилюртовского района в лице директора Шихаева З.М.,

при секретаре Дациевой Ш.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Кизилюрте к МУП «ЖКХ» МО «<данные изъяты>» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте и Кизилюртовском районе обратился в суд с исковым заявлением к МУП «ЖКХ» МО «<данные изъяты>» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, ссылаясь на то, что для хозяйственно-питьевых целей населению МО СП «<данные изъяты>» вода подается с открытого водоема – канала им.Октябрьской революции (КОР) и из пяти артезианских скважин. С учетом качества воды канала и требуемой степени ее обработки для доведения до требований СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», канал им. Октябрьской революции (КОР) может быть использован как источник питьевого водоснабжения при обязательном проведении следующих мероприятий: отстаивания, коагулировании, фильтрования, осветления и обеззараживания подаваемой населению воды.

Вопреки существующим требованиям вода подается для питьевых нужд населению МО СП «<данные изъяты>», не имея санитарно-эпидемиологического заключения на используемые источники водоснабжения об их соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, а из поверхностного водоисточника без очистки и обеззараживания. Используемые как источники водоснабжения вышеуказанные артезианские скважины и открытый водоисточник не имеют проекты по организации зон санитарной охраны (ЗСО) и самих зон санитарной охраны. Территория вокруг водоисточников не благоустроены. Санитарно техническое и санитарно гигиеническое состояние водопроводной сети населенных пунктов входящих в состав МО неудовлетворительное и как результат, отмечаемые многочисленные прорывы по ходу. Вышеуказанное создает реальную угрозу подсоса нечистот в водоразводящую сеть и возникновения групповой и вспышечной заболеваемости острыми кишечными инфекциями (ОКИ). Более того сам населенный пункт <данные изъяты> в Кизилюртовском районе является одним из самых неблагополучных по заболеваемости ОКИ, где почти ежегодно отмечаются случаи групповой заболеваемости.

Вновь застраиваемые кварталы в населенном пункте практически без питьевой воды как результат отсутствия работы органов местного самоуправления по решению предварительно, т.е. до выделения под индивидуальное строительство водообеспечения населения.

Тем самым, МУП «ЖКХ» МО «<данные изъяты>» не в полном объеме представляет коммунальные услуги населению своего поселения в качественном отношении, что противоречит требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года.

На сегодняшний день воду населению продолжают подавать без очистки и обеззараживания.

Этим же действиями, МУП «ЖКХ» «<данные изъяты>» нарушает права потребителей (ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года: отклонения состава и свойств холодной воды от санитарных норм и правил не допускается.

Согласно ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии (в данном случае воды) должна соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (водоснабжения); в случае нарушения энергоснабжающей организацией (в данном случае - подача воды в <данные изъяты>) требований, предъявляемых к качеству воды, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии (т.е. оплаты воды). Более того, в соответствии с решением собрания депутатов МО «Кизилюртовский район» от 09.02.2016 «О порядке полномочий по решению вопроса местного значения» и приложение к решению собрания депутатов МО «Кизилюртовский район» согласно имеющегося соглашения о передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решениям вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального поселения «<данные изъяты>» в т.ч. вопрос обеспечения населения водой безопасной и надлежащего качества является одним из тех, что должны решать органы местного самоуправления, однако из года в год вопросы приведения в соответствие с требованиями санитарных правил и норм объектов водоснабжения и подаваемой для питьевых нужд воды остаются не решенными.

В нарушении п.6 ст.23. ФЗ №416 от 07.12.11г. «О водоснабжении и водоотведении», несмотря на то, что ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрт направлялись уведомления о качестве воды по результатам государственного санитарного надзора и производственного контроля (в соответствии с п.5.ст.23 ФЗ №416 от 07.12.11 «О водоснабжении и водоотведении» не разработано техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учёта мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Также не разработан и не согласован с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Кизилюрт план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Не разработана инвестиционная программа по приведению качества питьевой воды в соответствии с гигиеническими требованиями. В соответствии с ФЗ № 416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» статья 40. Инвестиционные программы. Основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления. Инвестиционная программа утверждается органом местного самоуправления.

Вопреки требованиям вышеуказанного ФЗ, хотя и разработана и согласована с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрт программа производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению, производственный контроль не осуществляется в полном объеме, что практически не позволяет дать оценку качеству и безопасности самой питьевой воды, и является нарушением ст. 25 п.п. 2 и 5 ФЗ №416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии со статьей 23 ФЗ №416 от 07.12.11 «О водоснабжении и водоотведении» (п.1) организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям; (п.2) органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям; (п.7) организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

Согласно «Правил разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ (производственных программ) организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение» раздел 5 п.37, п.39), утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2017 № 641 План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями разрабатывается и согласовывается регулируемой организаций с территориальным органом Роспотребнадзора до 01.07.2017.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п. 3.1 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» (ст.7) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свобода являются высшей ценностью.        

В соответствии со ст.51 п.1, п.п.2 ФЗ №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 46 закона РФ 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», в котором в частности указано, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 51 п.1 п.п.2 ФЗ №52 от 30.03.1999 «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», ст. 46 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011.

В соответствии с ч.2 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей», Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Нурмагомедова Т.М. заявила ходатайство об отказе от иска и прекращении производства по делу в части требований к МУП ЖКХ «<данные изъяты>» о признании противоправными действия ответчика по обеспечению населения хозяйственно – питьевой водой, не соответствующей требованиям санитарных правил и норм; обязании ответчика обеспечить исполнение программы производственного контроля по объему, номенклатуре и периодичности исследований в соответствии с утвержденной программой; организовать и строго соблюдать зоны санитарной охраны на водоисточнике в соответствии с проектом ЗСО; запрещения использования водных объектов, используемых для питьевого водоснабжения без СЭЗ; обеспечении строгого соблюдения санитарно-защитной полосы (строгого режима) водовода начиная от водозабора и на всем протяжении магистрали не менее 20 метров по обе стороны в соответствии с пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; не допущении сброса неочищенных и необеззараженных стоков, в том числе от частных домовладений на прилегающую территорию и в водные объекты и доведения решения суда до потребителей через СМИ в течении 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

Заявленное ходатайство об отказе от иска в части указанных выше требований к МУП «ЖКХ» МО «<данные изъяты>» мотивированно тем, что данные требования решением Кизилюртовского районного суда от 11 июня 2019 года по иску ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Кизилюрте к Администрации МО «село Султанянгиюрт» Кизилюртовского района были удовлетворены и обязанность исполнения данных требований решением суда возложены на администрацию МО «<данные изъяты>» Кизилюртовского района РД, поскольку вопросы качества обеспечения населения хозяйственно-питьевой водой, соответствующей требованиям санитарных правил и норм, обязана исполнять местная администрация села.

В связи с чем, просила суд принять решение по заявленным ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Кизилюрте требованиям об обязании МУП «ЖКХ» МО «<данные изъяты>» представить акт профилактической промывки и дезинфекции водопроводных сетей и сооружений после устранения прорывов, аварий и при существенном ухудшении качества питьевой воды.

Против прекращения производства по делу в указанной части по изложенным основаниям ответчик директор Шихаев З.М. МУП «ЖКХ» МО «<данные изъяты>» в судебном заседании также не возражал, при этом пояснив, что исполнение этих требований возложено на местную администрацию села, которая и правомочна их осуществлять, а требования истца в оставшейся части о представлении акта профилактической промывки и дезинфекции водопроводных сетей и сооружений после устранения прорывов, аварий и при существенном ухудшении качества питьевой воды признает, и обязуется исполнять.

Определением суда от 12 июля 2019 года производство по делу в части заявленных истцом вышеуказанных исковых требований прекращено, в связи с отказом истца от заявленных требований.

В связи с чем, суд по существу рассматривает требования истца об обязании МУП «ЖКХ» МО «<данные изъяты>» представить акт профилактической промывки и дезинфекции водопроводных сетей и сооружений после устранения прорывов, аварий и при существенном ухудшении качества питьевой воды.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Учитывая, что ответчик исковые требования в указанной части признал, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые интересы третьих лиц, ответчик в добровольном порядке фактически отказался от реализации своего права, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что имеются все основания для принятия судом признания иска ответчиком.

При этом, принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований в указанной части, суд исходит также из следующего.

Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свобода являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со статьями 37, 41 и 42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на отдых, охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.7 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

6) согласование инвестиционных программ;

7) утратил силу с 1 января 2019 года. - Федеральный закон от 29.07.2017 N 225-ФЗ;

8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9.1) установление нормативов состава сточных вод;

10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1.1. полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с Постановлением Правительства от 30.06.2004 N 322 (ред. от 26.03.2019) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора.

В соответствии с п.24 "Инструкция по контролю за обеззараживанием хозяйственно-питьевой воды и за дезинфекцией водопроводных сооружений хлором при централизованном и местном водоснабжении" (утв. Минздравом СССР 25.11.1967 N 723а-67) промывка и дезинфекция водопроводных сооружений и сети производится силами и средствами строительной организации (перед пуском их в эксплуатацию) или администрации водопровода (после ремонтно-аварийных работ) в присутствии представителей органов санитарно-эпидемиологической службы. Результаты работ оформляются актом, в котором указывается дозировка активного хлора, продолжительность хлорирования (контакта) и заключительной промывки, данные контрольных анализов воды. На основании этих материалов местные органы санитарно-эпидемиологической службы дают заключение о возможности пуска сооружений в эксплуатацию.

Согласно п.п. 2 п.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2018) главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Распоряжением Главы Администрации МО «село Султанянгиюрт» Кизилюртовского района РД от 24.10.2007г. № 41, в целях улучшения и совершенствования работ и услуг коммунального хозяйства, благоустройства, содержания в надлежащем состоятнии подведомственной территории и решении вопросов развития внутри сельской инфраструктуры образовано МУП ЖКХ при администрации МО «<данные изъяты>».

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ приемки-передачи основных средств, на основании вышеуказанного распоряжения администрация МО «<данные изъяты>» передало на баланс МУП ЖКХ при администрации МО «<данные изъяты>» следующее имущество: артезианскую скважину № 1, артезианскую скважину № 2 и водопровод села.

Таким образом, с указанной даты ответчик является организацией от администрации МО СП «<данные изъяты>» перед населением, по поставке воды по водопроводной сети согласно требованиям СанНип 2.1.4.1074-03 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», на которого возложены все права и обязанности по содержанию и обслуживанию водопроводной сети.

Как усматривается из материалов дела, ТО Управлением Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки в отношении МУП «ЖКХ» МО «<данные изъяты>» установлено, что МУП «ЖКХ» МО «<данные изъяты>» Кизилюртовского района не осуществлял лабораторно-производственный контроль за качеством подаваемой воды населению за 1 квартал 2018 года.

За данное правонарушение Постановлением ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека (Роспотребнадзор) по РД в г. Кизилюрте по делу об административном правонарушении № от 10.04.2018г., МУП «ЖКХ» МО «<данные изъяты>» Кизилюртовского района привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. <данные изъяты> КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно Постановления ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека (Роспотребнадзор) по РД в г. Кизилюрте по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения внеплановой проверки МУП «ЖКХ» МО «<данные изъяты>» Кизилюртовского района выявлены ряд нарушений требований ФЗ-416 «О водоснабжении и водоотведении», Постановление Правительства РФ № 10 от 06.01.2015г. «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» ст. 19; ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52 и ст. <данные изъяты> КоАП РФ.

В результате выявленных нарушений, МУП «ЖКХ» МО «<данные изъяты>» Кизилюртовского района привлечено к административной ответственности по ст. <данные изъяты> КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека (Роспотребнадзор) по РД в г. Кизилюрте по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «ЖКХ» МО «<данные изъяты>» – гарантирующая организация МО СП «<данные изъяты>» - по результатам анализа деятельности по осуществлению производственного лабораторного контроля, за качеством и безопасностью питьевой воды подаваемой населению за истекший период 2018 года, установлено, что не выполняется в полном объеме производственный контроль в соответствии с согласованной Программой производственного контроля в нарушение ст. 25 ФЗ 416 «О водоснабжении и водоотведении», Постановление Правительства РФ № 10 от 06.01.2015г. «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

За данное правонарушение МУП «ЖКХ» МО «<данные изъяты>» Кизилюртовского района привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. <данные изъяты> КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека (Роспотребнадзор) по РД в г. Кизилюрте по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «ЖКХ» МО <данные изъяты> – гарантирующая организация МО СП «<данные изъяты>» - по результатам анализа деятельности по осуществлению производственного лабораторного контроля, за качеством и безопасностью питьевой воды подаваемой населению за январь месяц 2019 года, установлено, что не выполняется в полном объеме производственный контроль в соответствии с согласованной Программой производственного контроля в нарушение ст. 25 ФЗ 416 «О водоснабжении и водоотведении», Постановление Правительства РФ № 10 от 06.01.2015г. «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

За данное правонарушение должностное лицо директор МУП «ЖКХ» МО «<данные изъяты>» Кизилюртовского района Шихаев З.М. привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. <данные изъяты> КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 62 Кизилюртовского района РД по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо директор МУП «ЖКХ» МО «<данные изъяты>» Кизилюртовского района Шихаев З.М. привлечено к административной ответственности по ст. <данные изъяты> КоАП РФ, то есть, за не предоставление или несвоевременное представление сведений, необходимые для исполнения надзора за соблюдением санитарного законодательства и законодательства в сфере прав потребителей, а именно, должностным лицом директором МУП «ЖКХ» МО <данные изъяты> в срок до 12.01.2019 года в ТО Управление Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрт не представлена информация по письменному подтверждению источников водоснабжения используемые для хозяйственно – питьевого водоснабжения и количеству водопроводов, а также не представлена программа производственного контроля за качеством подаваемой воды населению по письму № от ДД.ММ.ГГГГ, с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Указанные выше постановления ответчиком не обжалованы и вступили в законную силу.

Согласно рапортам филиала ФБУЗ «ЦГ ИЭ РД г. Кизилюрт» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на день составления указанных рапортов в МО СП «<данные изъяты>» не осуществляется лабораторно-производственный контроль качества подаваемой населению питьевой воды, гарантирующими предприятиями или сельскими администрациями.

При таких обстоятельствах, факт совершения ответчиком противоправных действий в области нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, конституционных прав граждан на получение качественного питьевого водоснабжения и водоотведения, установлен. В связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

В силу ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливается федеральными законами о налогах и сборах.

По делам указанной категории истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины освобожден.

При этом следует иметь в виду, что, поскольку как усматривается из иска, заявленные истцом требования были поданы в интересах неопределенного круга лиц – жителей села <данные изъяты> Кизилюртовского района, размер, подлежащий взысканию с ответчика государственной пошлины в соответствии с абз. 3 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, должен составлять <данные изъяты> рублей.

Между тем, согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении требования неимущественного характера, поскольку частичное удовлетворение неимущественного требования означает, что судебный акт все равно вынесен в пользу истца, а поэтому государственная пошлина должна взыскиваться с ответчика полностью.

Поскольку истец в силу ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то возмещение судебных расходов подлежит с ответчика, не освобожденного от ее уплаты в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизилюрте к МУП «ЖКХ» МО «<данные изъяты>» Кизилюртовского района, удовлетворить.

Обязать МУП «ЖКХ» МО «<данные изъяты>», ИНН №, ОГРН №, КПП №, ОКАТО №, ОКПО №, ОКТМО №, выполнять требования п.24 Инструкции по контролю за обеззараживанием хозяйственно-питьевой воды и за дезинфекцией водопроводных сооружений хлором при централизованном и местном водоснабжении" (утв. Минздравом СССР 25.11.1967 N 723а-67), обязывающей представлять акт профилактической промывки и дезинфекции водопроводных сетей и сооружений в ТО Управления Роспотребнадзора в г. Кизилюрте после устранения утечек и аварий, а также при существенном ухудшении качества питьевой воды.

Взыскать с МУП «ЖКХ» МО «<данные изъяты>», ИНН № ОГРН №, КПП №, ОКАТО №, ОКПО №, ОКТМО №, в доход бюджета МР «Кизилюртовский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Кизилюртовский районный суд.

Председательствующий

судья Магомедова З.А.

Мотивированное решение составлено 16 июля 2019 года.