Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-794/2013 ~ М-567/2013 от 13.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2013 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мошеговой С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Мошегова С.В. обратилась в суд с указанным иском и просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края включить в ее педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 26 февраля 2013 года. Свои требования истец мотивирует тем, что с указанной даты у него возникло право на пенсию в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, поскольку ее педагогический стаж составляет 25 лет. Однако пенсионный орган отказал в назначении пенсии, пояснив, что указанный период в должности руководителя кружка не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии. Полагает, что данное решение ответчика не основано на законе.

В судебном заседании истица Мошегова С.В. исковые требования подержала, дав пояснения соответствующие изложенным обстоятельствам.

Представители ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края по доверенностям Семенова Ю.Л. и Гартунг О.О. исковые требования не признали и суду пояснили, что период работы истицы в должности <данные изъяты> ДЮКФП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в педагогический стаж, так как согласно Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 среди перечня должностей нет указанной должности, также как нет ее и в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года. Кроме того, Правительством РФ не установлена тождественность данной должности с иными должностями, указанными в Списке. Такими образом, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии педагогический стаж истицы составил 24 года 07 месяцев 12 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет для женщин, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Применение указанного подпункта закона регулируется Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правилами исчисления периодов указанной работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть, действовавшие на 31 декабря 2001 года.

Таким образом, при определении периодов работ, подлежащих включению в льготный стаж истца следует применять также Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, в соответствии с которым в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Также Списком в графе наименования учреждений предусмотрены внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы, а в графе должности – должность тренера-преподавателя. Кроме того, данным постановление не установлено требование к работе на полную ставку по указанным в Списке должностям.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мошегова С.В. работала в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке, справкой работодателя и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона. Согласно статьям 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными. При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В раздел «Наименование должностей» Списка от 06.09.91 года включена должность тренера-преподавателя.

В статье 81 «Внешкольные учреждения» Закона РСФСР от 02.08.1974 г. «О народном образовании», действовавшего в рассматриваемый период,
говорится, что государственные органы, предприятия, учреждения и
организации, колхозы, иные кооперативные, профсоюзные, комсомольские и
другие общественные организации создают в установленном порядке дворцы и дома пионеров и школьников,.. ., спортивные школы,.. . и другие внешкольные учреждения.

В примерный перечень внешкольных учреждений, утвержденный приказом Гособразования СССР от 23.04.90 № 280 и согласованный с министерством финансов СССР, министерством культуры СССР, Госкомспорта СССР, входят детско-юношеская спортивная (спортивно-техническая) школа всех типов и видов, а также детско-юношеский клуб физической подготовки. ДЮКФП были включены в номенклатуру внешкольных учреждений в соответствии с приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 10.05.89 № 395.

<данные изъяты> (ДЮКФП) и детско-юношеская спортивная школа (ДЮСШ) являются учреждениями дополнительного образования детей (внешкольными учреждениями) физкультурно-спортивной направленности (совместное письмо Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от 25.01.95 № 96-ИТ и Минобразования РФ), то есть одинакового целевого назначения и вида деятельности. В приказе Госкомобразования СССР от 24.10.89 № 802 говорится следующее: «В необходимых случаях преобразовать в ДЮКФП существующие детско-юношеские спортивные школы органов народного образования».

Как видно из таблицы III приложения к совместному письму основной этап подготовки обучающихся в ДЮКФП - спортивно-оздоровительный, в ДЮСШ - начальной подготовки и учебно-тренировочный. В то же время в ДЮКФП, по решению учредителя, могут вводиться этапы начальной подготовки и учебно-тренировочный, а в ДЮСШ - спортивно-оздоровительный.

Из Типового положения о ДЮКФП, утвержденного приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 24.10.89 № 802 следует, что основной формой учебно-воспитательной работы ДЮКФП является занятие кружка, которое проводит руководитель кружка.

В то же время в более поздних документах по ДЮКФП встречается наименование должности «тренер-преподаватель по спорту», руководитель кружка отсутствует. Например, в инструктивном письме Государственного комитета по физической культуре и туризму от 25.01.95 № 96-ИТ, касающегося деятельности спортивных школ, в том числе ДЮКФП, приведены должностные обязанности только тренера-преподавателя по спорту. Форма статотчетности 5-ФК, общая для ДЮКФП и ДЮСШ предусматривает тренерско-преподавательский состав. В совместном письме от 07.02.03 Минобразования РФ (№ 03-8ин/22-03) и Профсоюза работников народного образования и науки РФ (№ 11) упоминается тренер-преподаватель ДЮКФП.

В обязанности руководителя кружка ДЮКФП входило правильное комплектование кружков, проведение воспитательной и учебно-тренировочной работы с воспитанниками, выполнение учебных программ и другие обязанности.

В свою очередь тренер-преподаватель по спорту осуществляет набор в спортивную школу, секцию, группу спортивной и оздоровительной направленности лиц, желающих заниматься физической культурой и спортом. Ведет с ними учебно-тренировочную и воспитательную работу. Разрабатывает годовые и текущие планы подготовки и др.

Такими образом, сравнение должностных обязанностей руководителя кружка ДЮКФП и тренера-преподавателя по спорту учреждений дополнительного образования детей (внешкольных учреждений) физкультурно-спортивной направленности показало их аналогичность.

Проведенное исследование позволяет сделать вывод, что в ДЮКФП должность руководителя кружка была переименована в тренера-преподавателя по спорту без изменения его должностных обязанностей.

Таким образом, в спорный период истица фактически выполняла на полную ставку обязанности тренера-преподавателя внешкольного учреждения ДЮКФП, что соответствует Списку от 06.09.1991 года.

Итак, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ДЮКФП г. Лесосибирска подлежит включению в льготный стаж для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. С учетом указанного периода педагогический стаж Мошеговой С.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 26 февраля 2013 года составляется более 25 лет.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины по требованию имущественного характера, не подлежащего оценке, в размере <данные изъяты> рублей, определяемой согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ. Данные расходы подтверждены квитанцией.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мошеговой С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края включить в педагогический стаж Мошеговой С.В. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Мошеговой С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 26 февраля 2013 года в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края в пользу Мошеговой С.В. судебные расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 13 мая 2013 года.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев