Решение по делу № 2-450/2012 ~ М-545/2012 от 09.08.2012

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

05 октября 2012 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Подгорной О.А.,

при секретаре судебного заседания Тричевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-450-12 по иску Семыкина В.П. к Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ямало- Ненецком автономном округе УМВД России по ЯНАО о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

28.06.12г. Семыкин В.П. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.Лабытнанги в защиту жилищных прав, в котором просит передать ему в собственность в порядке приватизации жилое помещение, расположенное по адресу: ... по тем основаниям, что указанное жилое помещение было предоставлено семье в связи с его службой в УВД ЯНАО и на момент увольнения со службы ДД/ММ/ГГ по ст. 58 п. «б» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в соответствии с действовавшей редакцией п. 64 данного Положения при выслуге в календарном исчислении 27 лет 02 мес.03 дня он имел право на безвозмездное закрепление за ним жилого помещения. Кроме того, вышеуказанная квартира на балансе УМВД России по ЯНАО не значится, служебной не является, в реестрах муниципальной, государственной собственности не состоит, что лишает его возможности в бесспорном порядке обратиться к собственнику или его представителю с просьбой о передаче жилого помещения в порядке приватизации. Ранее право на приватизацию он не использовал.

На основании заявления представителя истца Семыкина В.П. – Семыкина Д.В. определением суда от 19.09.2012 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Территориальное Управление Федерального агентства по управлению госимуществом в ЯНАО, в качестве соответчика - УМВД России по ЯНАО, Администрация г.Лабытнанги исключена из числа ответчиков, привлечена к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований. Правительство ЯНАО и Департамент имущественных отношений ЯНАО от участи я в деле в качестве третьих лиц освобождены.

В судебном заседании представитель истца Семыкин Д.В., действуя по доверенности от 23.04.12г., поддержал требования к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению госимуществом в ЯНАО и УМВД России по ЯНАО и просит передать в собственность его доверителя в порядке приватизации жилое помещение, расположенное по адресу: ... по тем же основаниям.

Представитель Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ямало- Ненецком автономном округе в суд не явился, о времени и месте слушания дела государственный орган извещен. Руководитель ТУ Росимущества в ЯНАО Данюк С.Г. просит о рассмотрении дела без участия представителя. В деле имеется отзыв на исковое заявление, из которого следует, что указанный в иске Семыкина В.П. объект недвижимости в Реестре федерального имущества не зарегистрирован, в связи с чем правопритязаний на вышеуказанный объект недвижимости не имеется.

Представитель УМВД России по ЯНАО Бабинов О.А., действующий на основании доверенности № от ДД/ММ/ГГ, в судебное заседание также не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

ФИО18 третьих лиц –Администрация ..., ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО в представленных ходатайствах просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав ФИО18 истца, изучив письменные материала дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Факт службы Семыкина В.П. в УВД ЯНАО подтверждается копией трудовой книжки(л.д. 61-65), копией контракта о службе в органах внутренних дел от ДД/ММ/ГГ, а также выпиской из приказа № л/с от ДД/ММ/ГГ об увольнении (л.д.14). Из пояснений представителя истца установлено, что для прохождения службы в ЯНАО истец прибыл из ... в ДД/ММ/ГГ году.

Из п.3 условий контракта о службе в органах внутренних дел от ДД/ММ/ГГ, заключенного между Семыкиным В.П. и УВД ЯНАО, видно, что на период службы в подразделениях УВД округа сотрудник обеспечивается служебным жильем.

Из приказа УВД ЯНАО № от ДД/ММ/ГГ следует, что в целях обеспечения жильем сотрудника аппарата УВД Семыкина В.Н. необходимо приобрести 2-х комнатную квартиру по адресу: ... и оформить с Семыкиным В.П. договор аренды приобретенной квартиры - п.5 приказа (л.д.76)

По договору купли- продажи от ДД/ММ/ГГ, заключенному между «продавцом» ФИО10 и «покупателем» Управлением внутренних дел ЯНАО, приобретена ....... ..., договор прошел регистрацию в Бюро технической инвентаризации г.Лабытнанги за № от ДД/ММ/ГГ (л.д.77-78, 82).

Из решения жилищно- бытовой комиссии УВД ЯНАО № от ДД/ММ/ГГ следует, что сотруднику УВД округа Семыкину В.П. выделена ... по адресу: ... (л.д.10)

Согласно письма начальника УВД округа ФИО11 № от ДД/ММ/ГГ в адрес Мэра г.Лабытнанги следует, что на основании вышеуказанного решения жилищно- бытовой комиссии УВД ЯНАО просит выдать ордер сотруднику УВД округа Семыкину В.П. на служебную ... ... (л.д.11).

Постановлением Мэра г.Лабытнанги № от ДД/ММ/ГГ двухкомнатная квартира по адресу ... признана служебной.

Из представленного ордера № от марта ДД/ММ/ГГ года следует, что Семыкину В.П. на основании распоряжения Главы администрации г.Лабытнанги № от ДД/ММ/ГГ выделено жилое помещение по адресу: .... Ордер имеет специальную полосу, что говорит о статусе предоставленного жилого помещения как служебного (л.д. 12).

Согласно постановления Мэра ... № от ДД/ММ/ГГ утверждены списки на закрепление жилой площади, в том числе служебное жилье УВД ЯНАО за Семыкиным В.П. двухкомнатная квартира, по адресу: ...4 (л.д.79-80).

Представленная в материалах дела адресная справка от ДД/ММ/ГГ, выданная УЖКХ г.Лабытнанги, подтверждает, что Семыкин В.С. зарегистрирован в жилом помещении ДД/ММ/ГГ, затем ДД/ММ/ГГ вселен его сын Семыкин Д.В. (л.д.8).

Таким образом, из совокупности исследованных доказательств усматривается, что жилое помещение по адресу: ... имеет собственника, является служебным и предоставлено истцу на период службы в органах внутренних дел.

Истцом в материалы дела представлена справка, выданная УМВД по ЯНАО № от ДД/ММ/ГГ о том, что на балансе УМВД России по ЯНАО ... ... не состоит (л.д.21) в списках служебных не значится (л.д.106), справка Администрации г.Лабытнанги от ДД/ММ/ГГ № о том, что данное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не числится (л.д.20). Из отзыва на исковое заявлении Департамента имущественных отношений ЯНАО следует, что квартира, о праве на которую заявлен спор, в реестре объектов государственного жилищного фонда ЯНАО не значится (л.д. 95).

Указанные выше письменные доказательства не имеют юридического значения по делу, поскольку являются недопустимыми по делу доказательствами.

Факт принадлежности вышеуказанной квартиры к государственном жилищному фонду подтвержден договором купли- продажи от ДД/ММ/ГГ, заключенным между ФИО10 и Управлением внутренних дел ЯНАО, Право собственности прошло регистрацию в БТИ в соответствии с требованием ГК РФ.

Статья 6 Федерального закона от 21.07.97г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» закрепляет, что права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, право государственной собственности на указанный объект недвижимого имущества Российской Федерации является бесспорным, довод стороны истца о статусе жилого помещения как бесхозяйного не основан на фактических обстоятельствах дела.

Ст. 40 Конституции РФ закрепляет право каждого на жилище.

Определяя характер отношений по пользованию жилым помещением Семыкина В.П. суд исходит из следующего.

Согласно ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991 года №1026-1 «О милиции» (действующей на момент вселения Семыкина В.П. в спорную квартиру) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормами предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке.

Согласно ст.ст. 30,43 Жилищного кодекса РСФСР (действующего на момент вселения Семыкина В.П. в жилое помещение) учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы; жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Судом с достоверностью установлено в ходе рассмотрения дела, что Семыкин В.Л. нуждающимся в улучшении жилищных условий не признавался, на учете, как нуждающийся в улучшении жилищных условий с момента приезда в ЯНАО в 1998 году по месту работы не состоял, в списках очередности на 1998 год не значился (л.д.100). Предоставленное ему жилье являлось служебным, соответствующий статус жилью придан в установленном законом порядке и на момент рассмотрения дела данный статус за ним сохраняется.

Обсуждая довод представителя истца о том, что в соответствии п.64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации Семыкин В.Л. в редакции, действовавшей на момент увольнения истца со службы, он имел право на безвозмездное закрепление за ним жилого помещения, так как выслуга лет в органах УВД в календарном исчислении составляет более 20 лет, суд приходит к следующему.

К числу социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел относится- сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел 20 лет и более ( в календарном исчислении), получают в собственность занимаемые ими жилые помещения (за исключением служебного жилья) независимо от их размера в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в том числе переданного в полное хозяйственное ведение предприятий или оперативное управление учреждений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. 54 Постановления Верховного Совета РФ от 23.12.1992 №4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации»).

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 04.07.91 г. №1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 6 данного закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде осуществляется в порядке приватизации.

Не подлежат приватизации служебные жилые помещения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, что закреплено в ст.4 закона.

Поскольку данных об использовании Семыкиным В.П. жилого помещения на условиях договора социального найма не добыто, согласия собственника жилищного фонда или уполномоченные ими органа на приватизацию жилого помещения Семыкиным В.П. нет, заявленный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

Иск Семыкина Владимира Павловича к Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ямало- Ненецком автономном округе УМВД России по ЯНАО о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало- Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.А.Подгорная

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...