Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-9299/2016 от 17.03.2016

Судья < Ф.И.О. >2 дело <...>а-9299/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 августа 2016 года <...>

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >11,

судей < Ф.И.О. >3, Шакитько Р.В.,

при секретаре < Ф.И.О. >5,

по докладу < Ф.И.О. >10,

с участием прокурора < Ф.И.О. >6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя < Ф.И.О. >1 по доверенности < Ф.И.О. >7 на решение Абинского районного суда от <...>,

Выслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

< Ф.И.О. >1 обратился в суд с административным иском к администрации Абинского городского поселения об оспаривании нормативно-правового акта.

В судебном заседании < Ф.И.О. >1, и его представитель по доверенности < Ф.И.О. >7, исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель администрации Абинского городского поселения, по доверенности < Ф.И.О. >8, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен. Представил в суд письменный отзыв в котором просит судебное разбирательство провести без участия представителя и из которого следует, что департамент полагает, что до момента формирования земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет муниципальное образование не вправе было распоряжаться данным земельным участком, в том числе предоставлять его для обустройства технологического проезда.

Представитель третьего лица Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен. Представил в суд письменный отзыв в котором просит суд исключить министерство транспорта дорожного хозяйства Краснодарского края из числа заинтересованных лиц, участвующих в деле, ввиду того, что судебный акт по данному делу не может повлиять на права и обязанности министерства.

Определением суда министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края исключено из числа заинтересованных лиц, участвующих в деле.

Представитель третьего лица ФФГБУ Госсорткомиссия по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен.

Представитель третьего лица Территориального управления
Федерального агентства по управлению государственным имуществом в
Краснодарском крае в судебное заседание не явился. О месте и времени
судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Представил в суд письменный отзыв согласно которого Территориальное управление возражает против удовлетворения иска < Ф.И.О. >1

Обжалуемым решением Абинского районного суда от <...> исковые требования < Ф.И.О. >1 к администрации Абинского городского поселения об оспаривании нормативно-правового акта Постановления администрации Абинского городского поселения <...> от 28.08.2015г. <...> «Об утверждении схемы движения грузового транспорта свыше 8 тонн от места добычи глины до <...>» - оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением суда, < Ф.И.О. >1 через своего представителя по доверенности < Ф.И.О. >7 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Абинского районного суда от <...> отменить, принять по данному делу новое решение, которым требования < Ф.И.О. >1 удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указано на то, что решение суда незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права.

В возражениях администрация Абинского городского поселения <...> с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении.

В возражениях прокуратура <...> также указала на несогласие с доводами апелляционной жалобы, просила отказать в ее удовлетворении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения прокурора < Ф.И.О. >6, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда.

Как видно из материалов дела, < Ф.И.О. >1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:01:0601000:259, из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 585 590 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край. <...>, в границах колхоза «Нива», на основании договора дарения от <...>г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <...>г. сделана запись регистрации <...>.

Также из материалов дела видно, что по соседству с земельным участком < Ф.И.О. >1, размещается земельный участок с кадастровым номером 23:01:0601000:19, из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования « производственная база», площадью 1 084 600 кв.м.. расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, в границах колхоза «Нива», являющийся собственностью Российской Федерации.

Судебной коллегией установлено, что между упомянутыми земельными участками орган местного самоуправления имеет намерение организовать дорогу для движения грузового транспорта свыше 8 тонн, во исполнение которого и принято оспариваемое постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

К ссылке суда первой инстанции на заключение кадастрового инженера < Ф.И.О. >9 <...> от <...>г., судебная коллегия относится критически, поскольку из кадастровых выписок о земельных участках 23:01:0601000: 259 и 23:01:0601000:19 следует, что точность определения поворотных точек границ моего земельного участка составляет 7,5 метров, а соседнего - 0.3 м.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что использование в каких-либо целях территории шириной 7.5 м. от границы земельного участка < Ф.И.О. >1 может быть расценено как нарушение его установленных границ, вследствие чего планируемая органом местного самоуправления дорога не может оказаться шире 19.72 - 7.5 - 0.3 = 11.92 м. с южной стороны и 17.2 - 7.5 - 0,3 = 9.4 м. с северной.

При этом, согласно основным показателям транснортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог, являющихся приложением к правилам классификации автомобильных дорог в РФ и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утверждённых постановлением Правительства РФ <...> от <...>г., минимальные параметры автомобильной дороги V категории следующие: одна полоса движения шириной 3.5 - 4.5 м. с обочиной шириной не менее 1 - 1, 75 м. Следовательно, такая дорога не предназначена для движен░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 8 ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ IV ░ ░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 3 - 3.25 ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1.5 ░░ 2 ░. ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 23:01:0601000:259 ░ 23:01:0601000:19 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ < ░.░.░. >1

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ < ░.░.░. >1 ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: 1. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 23:01:0601000:19 ░ 23:01:0601000:259 ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 8 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ <...> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░?

2. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 8 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░?

3. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 23:01:0601000:19 ░ 23:01:0601000:259 ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:01:0601000:259?

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <...>.07 ░░ 21 ░░░░ 216 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 23:01:0601000:19 ░ 23:01:0601000:259 ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 8 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ <...> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 8 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 23:01:0601000:19 ░ 23:01:0601000:259 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:01:0601000:19 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 23:01:0601000:19 ░ 23:01:0601000:259 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 23:01:0601000:19 ░ 23:01:0601000:259 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:01:0601000:259.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ < ░.░.░. >1.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <...> ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ < ░.░.░. >1

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 309, 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >1 ░░ ░░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >7 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <...> – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ < ░.░.░. >1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <...> <...> ░░ <...> – ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -

░░░░░ -