Решение по делу № 12-737/2019 от 30.08.2019

Мировой судья – Софронова О. А.

Дело № 12-737/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь      02 октября 2019 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А.В.,

при секретаре Красновой Е.А.,

с участием заявителя Степанова В.П.,

представителя должностного лица Синкевич О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Степанова Виталия Петровича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мотовилихинского судебного района г. Перми 15 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении Степанова Виталия Петровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 15 августа 2019 года Степанов В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, а именно в том, что Степанов В.П. в срок до 15 мая 2019 года не исполнено предписание от 30.08.2018 года об устранении нарушения требований земельного законодательства. Продолжает использовать дополнительно к основному земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, земельный участок общей площадью № кв.м. путем установки ограждения, не имея предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок, чем нарушены требования ст. ст. 25,26 Земельного кодекса российской Федерации.

За данное правонарушение постановлением мирового судьи Степанов В.П. подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Степанов В.П. с постановлением мирового судьи не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что ранее уже был привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.25 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей, штраф был удержан из его пенсии. В дополнениях к жалобе указал, что захват земельного участка был осуществлен был осуществлен еще в 1956 году не им, а иным лицом Веселковой Ф.В.

Степанов В.П. в судебном заседании доводы своей жалобы и дополнений к ней поддержал, пояснив, что право собственности либо право аренды земельного участка в установленном порядке за ним не зарегистрировано, до настоящего времени земельный участок огорожен забором.

Представитель административного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указав, что Степанову В.П. было выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, ранее он привлекался к административной ответственности за неисполнение другого предписания, выданного 05.12.2017 года, в связи с чем довод Степанова В.П. о том, что он привлечен к административной ответственности за одно и то же деяние, считает не состоятельным.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, прихожу к следующим выводам.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Из буквального толкования диспозиции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания об устранении нарушений законодательства, выданного органом (должностным лицом), осуществляющим государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пункту 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (подпункт 1); выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (подпункт 5).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, по результатам проверки органом государственного надзора физического лица Степанова В.П. установлено, что Степанов В.П. использует дополнительный к основному земельному участку земельный участок общей площадью 2156 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № путем установки ограждения, не имея предусмотренных законодательством РФ прав на данный земельный участок.

В этой связи 30 августа 2018 года заместителем главного государственного инспектора Пермского края по использованию и охране земель Степанову В.П. было выданное предписание № устранить указанное нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до 27 февраля 2019 года.

Определением от 27 февраля 2019 года срок исполнения предписания должностным лицом был продлен до 15 мая 2019 года.

Распоряжением заместителя руководителя Управления Росреестра по Пермскому краю от 28 мая 2019 года №-р было принято решение о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении физического лица Степанова В.П. с целью проверки исполнения предписания № об устранении выявленного нарушения, выданного 30.08.2018 года, срок для исполнения которого истек 15.05.2019 года.

В ходе проверки, согласно акту проверки от 10 июня 2019 года №, установлено, что Степанов В.П. продолжает использовать дополнительный земельный участок, общей площадью 2156 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) путем установки ограждения, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом 22 июля 2019 года в отношении Степанова В.П. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол составлен надлежащим должностным лицом и в сроки, установленные законом.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 22.07.2019г. (л.д.2);

предписанием от 30.08.2018г. № (л.д. 5);

распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении физического лица №-р от 28.05.2019 года (л.д. 9-10);

извещением и уведомлением о проведении выездных контрольных мероприятий (л.д. 11);

актом проверки от 10.06.2019г. (л.д. 13-14); определением об изменении срока устранения нарушений (л.д. 7), и иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Указанным доказательствам мировым судьей была дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права, на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Таким образом, на основании всесторонне и полно исследованных материалов дела об административном правонарушении, мировой судья установил, что в установленный срок законное предписание должностного лица выполнено Степановым В.П. не было, в связи с чем правомерно признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, правильно квалифицировав его действия.

Вопреки утверждению автора жалобы, материалы дела не подтверждают того, что Степановым В.П. были приняты все исчерпывающие и своевременные меры для устранения выявленных нарушений, в том числе для получения разрешительных документов, необходимых для законного использования и эксплуатации земельного участка. Сведений о том, что в период до истечения срока, установленного для устранения выявленных нарушений, с учетом того, что данный срок продлевался должностным лицом до 15.05.2019 года, Степановым В.П. были предприняты все исчерпывающие меры для исполнения в срок законного предписания административного органа, либо о том, что в установленный срок исполнить предписание по объективным причинам было невозможно, Степановым В.П. не представлено и в материалах дела не имеется.

Доводов, способных повлечь отмену или изменение судебного постановления в настоящей жалобе не приведено. Оснований для отмены обжалуемого постановления при рассмотрении настоящей жалобы и проверке его законности не усматривается.

То обстоятельство, указанное Степановым В.П., что ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 01 марта 2018 года Степанов В.П. уже был привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, не влекут изменение или отмену постановления мирового судьи, поскольку основаны на неверном толковании закона, поскольку ранее Степанов В.П. привлекался к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5КоАП РФ за неисполнение иного предписания, выданного 05.12.2017 года.

Довод Степанова В.П. о том, что в отношении него было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ также не влечет отмену состоявшегося судебного постановления, поскольку в настоящее время Степанов В.П. привлекается к административной ответственности за совершение иного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод Степанова В.П. о том, что он неправомерно привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5КоАП РФ поскольку, в силу положений ст. 4.6 КоАП РФ, после исполнения ранее назначенного наказания годичный срок не истек, судья также не принимает во внимание, поскольку данный довод является основанным на неверном понимании норм действующего законодательства, так как положения ст. 4.6 КоАП РФ подлежат применению в случае определения повторности правонарушения либо при определении обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления судьи в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены постановления при рассмотрении жалобы не установлено.

    Наказание мировым судьей назначено Степанову В.П. в минимальном размере, предусмотренном санкции ч. 25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом требований ст. ст. 3.3, 3.2, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является справедливым.

Постановление о привлечении Степанова В.П. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется, постановление мотивировано и соответствует требованиям закона.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 15 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении Степанова Виталия Петровича оставить без изменения, жалобу Степанова Виталия Петровича, - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья:                    А. В. Булдакова