Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-74/2020 от 09.06.2020

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> ФИО1 <адрес>             21 июля 2020 года

    Судья Боровичского районного суда ФИО1 <адрес> ФИО6, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии муниципального образования – Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3-18 Областного закона ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

у с т а н о в и л:

    Постановлением административной комиссии муниципального образования – Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3-18 Областного закона ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО2 обратился с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены его права. Получив уведомление о вызове для составления протокола, им сразу же было написано заявлению в Администрацию о том, что в связи с ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с последующими дополнениями, с ДД.ММ.ГГГГ граждане старше 65 лет обязаны соблюдать режим самоизоляции. Ему 70 лет, и он относится к группе риска по возрасту, в связи с чем лично не может присутствовать при составлении протокола. В данном заявлении им была указана его электронная почта и просьба прислать на нее документы, на основании которых составляется протокол, чтобы он мог ознакомиться. В ответ им был получен отказ, согласно которому дело об административном правонарушении еще не возбуждено, а знакомиться он имеет право только с делом об административном правонарушении. Полагает, что административный протокол должен был составляться на основании каких-либо материалов, из которых следует, что он нарушил закон. Указанные материалы он не получил даже вместе с протоколом об административном правонарушении, хотя уже имел право на ознакомление с ними. Получив протокол об административном правонарушении и определение о назначении времени и места его рассмотрения, он не смог присутствовать на рассмотрении по причине самоизоляции в связи с коронавирусной инфекцией. Считает, что постановление о назначении ему административного наказания было вынесено с нарушением его прав, поскольку с материалами дела он так и не был ознакомлен. Согласно постановлению, он нарушил требование ст. 3-18 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях». Суть нарушения сводится к тому, что его автомашина стояла около жилого дома на территории, занятой зелеными насаждениями. Сам факт был ДД.ММ.ГГГГ. Его автомобиль, возможно, действительно какое-то время находился около этого дома, но формулировка «на территории, занятой зелеными насаждениями», сильно преувеличена. Во-первых, это был март месяц, никакие зеленые насаждения на земле в это время года еще не растут. Это была просто земля, не заасфальтированная. Данный участок местности не культивируется даже в летний период времени, там ничего не высаживается. Он уточнял в управляющей компании, которой принадлежит данный дом, не повредил ли он их зеленые насаждения. На что получил ответ, что территория за домом, управляющей компании не принадлежит, они ее не облагораживают. Это территория никому не принадлежит. Его автомобиль в непосредственной близости к жилому дому не находился, стоял на расстоянии около 9 метров от дома. Это обычная территория недалеко от дома, где растут деревья и трава (в летний период). Просит постановление отменить постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель заведующего контрольно-административного отдела администрации Боровичского муниципальный района ФИО3 возражала об удовлетворении жалобы ФИО2, указав доводы, содержащиеся в возражениях, из которых следует, что в марте 2020 года в Администрацию Боровичского муниципального района поступило обращение ФИО4 о том, что жильцы дома устроили стоянку автомобилей у окон пятиэтажного дома. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт размещения в непосредственной близости от здания многоквартирного <адрес> транспортного средства - автомобиля марки «ШЕВРОЛЕ TRAILBLAZER» с государственным номером С 659 СК 53, принадлежащего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на землях, государственная собственность на который не разграничена, на территории, занятой зелеными насаждениями. В соответствии с п. 5 ст. 8 Устава Боровичского муниципального района, утвержденного Решением Думы Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, и ч. 2 ст. 3.3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 « О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского поселения <адрес>, осуществляется Администрацией Боровичского муниципального района. Фотографии, имеющееся в акте №, свидетельствует о том, что транспортное средство размещено на территории, занятой зелеными насаждениями естественного происхождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заказным почтовым отправлением направлено уведомление о необходимости ДД.ММ.ГГГГ явиться на составление протокола об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил заявление на адрес электронной почты Администрации Боровичского муниципального района с просьбой выслать материалы дела на электронную почту. В ответ на это ему были направлены разъяснения о том, что в силу п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении. В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Копия протокола была направлена ФИО2 в установленные законом сроки. Требований о том, что копия протокола должна быть направлена с материалами дела КоАП РФ не содержит.

Согласно п. 8 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности», в редакции действующей на ДД.ММ.ГГГГ, на дату составления протокола, гражданам в возрасте старше 65 лет было рекомендовано соблюдать режим самоизоляции. Также в связи с распространением коронавируса на территории РФ во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации № ММ-П36-1945 от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено назначение проверок, в отношении которых применяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственно контроля (надзора) и муниципального контроля». Никакие запреты и ограничения по осуществлению контроля за исполнением муниципальный правовых актов, в том числе Правил благоустройства территорий муниципальных образований, а также привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ и областным законом ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» на территории РФ и ФИО1 <адрес> не принимались.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ, законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

    В соответствии со ст. 3-18 Областного закона ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на юридических лиц - одной тысячи пятисот рублей.

    Согласно п. 13.5 раздела 13 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, запрещается остановка и стоянка транспортных средств на детских и спортивных площадках, на газонах или иных территориях, занятых зелеными насаждениями.

    В соответствии с п. 1.3 раздела 1 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, газон – элемент зеленого насаждения с травяным покровом естественного или искусственного происхождения на открытых участках озелененных территорий; зеленые насаждения – древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (деревья, кустарники, цветники и газоны).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела следующее.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем заведующего контрольно административного отдела Администрации Боровичского муниципального района ФИО3 в соответствии с Положением контрольно-административного отдела осуществлен выезд на <адрес> по обращению, поступившему в Администрацию Боровичского муниципального района. При выезде установлен факт размещения в непосредственной близости от здания многоквартирного <адрес> транспортного средства – автомобиля марки «ШЕВРОЛЕ TRAILBLAZER» с государственным номером С 659 СК 53, принадлежащего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории, занятой, зелеными насаждениями на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Фотофиксация произведена.

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального образования – Боровичского муниципального района вынесено определение № о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Копия определения и повестка направлена ФИО5, согласно сопроводительного письма ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно расписке, копия определения и повестки получена ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № в отношении ФИО2, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 45 минут установлен факт размещения транспортного средства – автомобиля марки «ШЕВРОЛЕ TRAILBLAIZER» с государственным регистрационным номером С 659 СК 53, в непосредственной близости от здания многоквартирного <адрес> в <адрес>, на территории, занятой зелеными насаждениями, на земельном участке, государственная собственность на которой не разграничена, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении жалобы установлено и не оспаривается заявителем, факт нахождения ДД.ММ.ГГГГ автомобиля марки «ШЕВРОЛЕ TRAILBLAIZER», с государственным регистрационным номером С 659 СК 53, зарегистрированным на ФИО2 в непосредственной близости от здания многоквартирного <адрес> в <адрес>, на территории, занятой зелеными насаждениями.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что административным органом установлен факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 3-18 Областного закона ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях».

    Согласно п. 8 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 97 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), граждане в возрасте старше 65 лет, обязаны были соблюдать режим самоизоляции по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, все доводы, изложенные в жалобе, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы административной комиссии муниципального образования – Боровичский муниципальный район, носят субъективный характер, имеют цель уйти от административного наказания, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Санкция ст. 3-18 вышеназванного Областного закона предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 1000 рублей.

Наказание ФИО2 определено с учетом требований закона в пределах санкции статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Нарушений КоАП РФ и Областного закона «Об административных правонарушениях», влекущих прекращение производства по делу, либо отмену вынесенного постановления, судом не установлено.

Следовательно, оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

Р е ш и л:

    Постановление административной комиссии муниципального образования -Боровичского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3-18 Областного закона ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Боровичский районный суд ФИО1 <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                            ФИО6