Постановления по делу № 16-3321/2020 от 28.04.2020

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-3321/2020

П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                   29 мая 2020 года

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции                            Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу инспектора по ОП ОГК Управления Росгвардии по Омской области Победаш Н.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г.Новосибирска от 13 марта 2020 года, вынесенное в отношении акционерного общества «Газпромнефть-Терминал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                               установил:

постановлением мирового судьи четвертого судебного участка Центрального района г.Новосибирска от 24 января 2020 года АО «Газпромнефть-Терминал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Новосибирска от 13 марта 2020 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава правонарушения.

В жалобе, поданной в кассационный суд, должностное лицо, направившее материалы дела на рассмотрение мировому судье, просит об отмене решения, приводя доводы о его незаконности.

АО «Газпромнефть-Терминал», извещенное в порядке ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, возражений не представило.

Изучение представленных документов и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Основанием для привлечения АО «Газпромнефть-Терминал» к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, послужили изложенные в постановлении мирового судьи выводы о том, что при проведении внеплановой выездной проверки в период с 13.11.2019 по 03.12.2019 установлено невыполнение АО «Газпромнефть-Терминал»    в срок до 31.10.2019 требований предписания № 7 от 23.04.2019 Управления Росгвардии по Омской области об устранении нарушений законодательства в области безопасности топливно-энергетического комплекса, выявленных при проверке Калачинской нефтебазы, расположенной по адресу: <адрес>

Решением судьи Центрального районного суда г.Новосибирска от 13 марта 2020 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностного лица поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу актов ввиду неправильной оценки доказательств и доказанности состава административного правонарушения.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, составляет три месяца со дня совершения правонарушения.

     В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения АО «Газпромнефть-Терминал» к административной ответственности, имели место 1 ноября 2019 года (день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения предписания), следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 1 февраля 2020 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и о наличии либо отсутствии его вины в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, его положение не может быть ухудшено иным образом.

В силу ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

Поскольку производство по делу прекращено, а на момент поступления дела в кассационный суд и рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, то постановление и решение не могут быть отменены, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Центрального районного суда г.Новосибирска от 13 марта 2020 года, вынесенное в отношении акционерного общества «Газпромнефть-Терминал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу инспектора по ОП ОГК Управления Росгвардии по Омской области Победаш Н.Н. – без удовлетворения.

             Судья                                                                           Л.Ю.Ковалюк