Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-158/2021 ~ М-126/2021 от 25.02.2021

Дело № 2а-158/2021

УИД 13RS0001-01-2021-000203-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кемля 9 марта 2021 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Малова М.И.,

при секретаре Демидовой Т.Д.,

с участием в деле:

административного истца – Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия,

административного ответчика - Лукьяновой Т.Н.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в порядке административного судопроизводства дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия к Лукьяновой Т.Н. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия обратилась в суд с административным иском к Лукьяновой Т.Н. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени. В обоснование требований указано, что Лукьянова Т.Н. с 21.11.2011 по 07.12.2020 г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов. В период осуществления деятельности у нее образовалась задолженность по страховым взносам за 2017 год на обязательное пенсионное страхование в сумме 23 400 рублей и на обязательное медицинское страхование в сумме 4 590 рублей. В установленный законом срок до 09.01.2018 года указанные суммы оплачены не были. В связи с тем, что своевременно взносы уплачены не были, ей в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, были начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 57,92 руб. и на обязательное медицинское страхование в сумме 11,36 рублей за период с 10 января 2018 г. по 17 января 2018 г.

В порядке статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации Лукьяновой Т.Н. было направлено требование № от 18 января 2018 г. о необходимости погасить образовавшуюся задолженность по страховым взносам и пени. До настоящего времени Лукьяновой Т.Н. задолженность по страховым взносам за 2017 год и сумма пени по ним в общей сумме 28059,28 руб. не погашена.

Межрайонное ИФНС России №4 по РМ в порядке ст. 46, 47 НК РФ было вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. 26.02.2018 года службой судебных приставов было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 26.02.2018 года в отношении Лукьяновой Т.Н. Взыскание указанной задолженности в ходе исполнительного производства не произведено, 21.06.2018 года службой судебных приставов вынесено постановление об окончании производства по делу.

С учетом изложенного административный истец просит восстановить пропущенный срок подачи заявления; взыскать с административного ответчика Лукьяновой Т.Н. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 23 400 рублей, на обязательное медицинское страхование в сумме 4590 рублей, пени на обязательное пенсионное страхование в сумме 57 рублей 92 копейки, пени на обязательное медицинское страхование в сумме 11 рублей 36 копеек за период с 10 января 2018 по 17 января 2018 года.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик Лукьянова Т.Н. не явились, о дате, времени и месте проведения предварительного судебного заседания, извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили. Представитель административного истца Чиршева Е.С. просила дело рассмотреть в их отсутствие, заявленные требования поддерживает. Административный ответчик Лукьянова Т.Н. по месту регистрации судебную корреспонденцию не получает.

В соответствии с частью 2 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

Судья, исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства по вопросу восстановления пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением, приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьями 3, 23 Налогового кодекса Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 Налогового Кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В соответствии со статьей 19 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым Кодексом РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу статьи 44 Налогового Кодекса РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым Кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога (ст. 44 Налогового Кодекса РФ).

Статьей 45 Налогового Кодекса РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 70 Налогового Кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней. Каких-либо иных сроков для направления требования о взыскании налога и пеней, в частности в зависимости от периода их начисления, в налоговом законодательстве не предусмотрено.

Согласно пункту 1 ст. 75 Налогового Кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 ст. 75 Налогового Кодекса РФ). На основании пункта 6 статьи 75 Налогового Кодекса РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. ст. 46 - 48 НК РФ.

Из материалов дела усматривается, что Лукьянова Т.Н. в период с 21 ноября 2011 по 07 декабря 2020 года была зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 17 декабря 2021 года №. Статус индивидуального предпринимателя Лукьяновой Т.Н. прекращен 07.12.2020 года.

Ввиду не исчисления и неуплаты страховых взносов в установленный законодательством о налогах и сборах срок Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия в порядке абзаца 3 пункта 2 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации определен размер страховых взносов, подлежащих уплате Лукьяновой Т.Н. за расчетный период 2017 год, а именно: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 23400 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 4590 рублей.

На основании статьи 432 НК РФ страховые взносы на пенсионное и медицинское страхование за 2017 год подлежат уплате до 09 января 2018 года.

В виду неуплаты суммы страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 год в установленный срок, Лукьяновой Т.Н. в соответствии со ст. 75 НК РФ начислена пеня в размере 57,92 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, а также пеня в размере 11,36 рублей по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, в адрес Лукьяновой Т.Н. на основании ст.ст. 69, 70 НК РФ Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия направлено требование № от 18 января 2018 года, в котором отражен расчет исчисленных налогов со сроком уплаты не позднее 07 февраля 2018 года.

На основании статьи. 46 Налогового кодекса Российской Федерации инспекцией в отношении Лукьяновой Т.Н. было вынесено решение о взыскание налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также за счет его электронных денежных средств № от 19 февраля 2018 года, что подтверждается решением в электронной форме руководителя Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия от 19.02.2018. Сведения об открытых расчетных счетах отсутствовали на момент принятия решения о взыскании налога за счет денежных средств.

Согласно ч.1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса.

Так постановлением налогового органа № от 19 февраля 2018 года решено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества Лукьяновой Т.Н. в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № от 18 января 2018 года, срок исполнения которого истек 7 февраля 2018 года.

На основании постановления № от 19 февраля 2018 года, вынесенного Межрайонной ИФНС России №4 по РМ, судебным приставом исполнителем ОСП по Ичалковскому и Большеигнатовскому районам УФССП России по РМ ФИО было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 26 февраля 2018 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ичалковскому и Большеигнатовскому районам УФССП России по РМ от 21 июня 2018 года исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании постановления Межрайонной ИФНС России №4 по РМ № от 19 февраля 2018 года, было окончено и исполнительный документ был возвращен взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно выпискам из лицевого счета налогоплательщика Лукьяновой Т.Н. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование имеется непогашенная задолженность по страховым взносам в общей сумме 27 990 рублей, а также недоимка по пени по страховым взносам в общей сумме 69,28 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Аналогичный срок установлен частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Учитывая установленный налоговым органом срок исполнения требования, положения статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации на которую ссылается административный истец в административном исковом заявлении и то обстоятельство, что административный иск предъявлен в суд только 25 февраля 2021 г., суд приходит к выводу, что шестимесячный срок, предусмотренный для обращения с административным иском в суд с требованиями о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, административным истцом пропущен.

Административным истцом одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд, мотивируя тем, что срок пропущен в виду того, что задолженность с индивидуального предпринимателя взыскивалась в соответствии со ст. ст. 46,47 НК РФ, а также тем, что деятельность в качестве индивидуального предпринимателя Лукьянова Т.Н. утратила 7 декабря 2020 года и возможности для обращения в суд ранее указанного срока у налогового органа не было.

В соответствии с частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу части 1 и 2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока (о чем было заявлено налоговым органом) необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность административного истца своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей, и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока.

Судом установлено, что срок исполнения требования был установлен 07 февраля 2018 года, шестимесячный срок на обращение в суд для взыскания с налогоплательщика истек 07 августа 2018 года, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением 25 февраля 2021 года.

Рассматривая доводы административного истца об уважительности пропуска срока на обращение, учитывая, что административный ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя 7 декабря 2020 года, суд приходит к следующему.

Так из административного искового заявления и приложенных к нему документов усматривается, что налоговым органом были приняты меры по взысканию задолженности с Лукьяновой Т.Н. как с индивидуального предпринимателя в бесспорном порядке, то есть в соответствии со ст. 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации. Однако 21 июня 2018 года отделом судебных приставов по Ичалковскому и Большеигнатовскому районам УФССП России по Республике Мордовия было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа. Постановление об окончании исполнительного производства административным истцом обжаловано не было, доказательств повторного обращения в службу судебных приставов с данным постановлением в пределах срока взыскания установленного Федеральным законом 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суду не представлено. Как и не представлено доказательств обращения административного истца в арбитражный суд с иском в период, когда ответчик еще не утратил статус индивидуального предпринимателя.

Налоговый орган не принял достаточных мер по принудительному взысканию с ответчика обязательных платежей и санкций, в том числе в бесспорном порядке, с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения установленного порядка взыскания задолженности до утраты ответчиком статуса индивидуального предпринимателя, поэтому суд отказывает Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия в удовлетворении административного иска о взыскании с Лукьяновой Т.Н. задолженности по страховым взносам и пени, в связи с пропуском установленного срока для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь частью 5 статьи 138, статьями 174, 177, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №4 по Республики Мордовия к Лукьяновой Т.Н. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия М.И. Малов