Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1758/2017 ~ М-1482/2017 от 15.08.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,

представителя истца Тусиновой О.О. – Графининой Н.Д., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Логиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1758/2017 по иску Тусиновой О. О. к администрации городского округа Жигулевск о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Тусинова О.О. обратилась в Жигулевский городской суд <адрес> с требованием к администрации г.о. Жигулевск о сохранении жилого помещения – трехкомнатной квартиры, общей площадью 64,50 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>, в переустроенном состоянии в виде установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя и перевода системы теплоснабжения квартиры из централизованного в поквартирный.

В обоснование требований истец указала, что является собственником указанной квартиры на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В целях улучшения жилищных условий она произвела в указанной квартире переустройство сети газопотребления, установили отопительной газовый котел и индивидуальную систему отопления.

ООО УК «Надежда» был составлен акт об отключении квартиры истца от сетей центрального топления от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указала, что все работы по отключению ее квартиры от системы централизованного теплоснабжения, монтажу и наладке отопительного котла взамен проточного водонагревателя были выполнены в соответствии с требованиями проектной документации. Проект переустройства сети газопотребления, установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя был подготовлен в 2015 году ООО «Газсервис» на основании технического задания ООО «Газпром газораспределение Самара». Считает, что перепланировка не создает угрозу безопасности и не нарушает ничьих прав и законных интересов.

Также истец указала, что во многих квартирах <адрес> в <адрес> уже произведены перепланировка и установка отопительного котла взамен проточного водонагревателя. В связи с полученным отказом администрации г.о.Жигулевск в согласовании указанных работ истец не может сдать в эксплуатацию отопительный котел, в связи с чем, обратилась в суд с иском.

В судебном заседании представитель иста Тусиновой О.О. – Графинина Н.Д. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором он просил дело рассмотреть без его участия, с учетом доказательств, предоставленных истцом в обосновании своих требований, и установленных судом фактических обстоятельств по делу.

Представитель третьего лица ООО «СамРЭК-Эксплуатация» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц ООО УК «Надежда» и ООО «Тепловые системы» в суд не явились, причины неявки не известны, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Газпром газораспределение Самара» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, с учетом позиции представителей ответчика, третьих лиц, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии с Постановлением мэра городского округа Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ согласование выполненной перепланировки и переустройства осуществляется администрацией городского округа Жигулевск, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений принимает мэр городского округа Жигулевск в форме постановления.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>, принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ год, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, а также Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной квартире произведено переустройство – установлено индивидуальное отопление – отопительный котел.

Выполнение работ по перепланировке квартиры, принадлежащей истцу, переустройству системы газоснабжения осуществлялось ООО «ГАЗСЕРВИС», что подтверждается рабочей документацией «Инженерные сети» и «Переустройство сети газоснабжения квартиры) от 2016 года.

Истцом в суд предоставлены договора, заключенные с ООО «Газпром газораспределение Самара» по поставке природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от ДД.ММ.ГГГГ, с АО «Газпром Газораспределение Самара» от ДД.ММ.ГГГГ о техническим обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, план разграничения зон ответственности (приложение № к договору от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ истец получила отказ от администрации г.о.Жигулевск в согласовании переустройства (перепланировки) в квартире, принадлежащей истцу, на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ.

Согласно выписки из технического паспорта квартиры, расположенной в <адрес>, кВ. 6, составленной Жигулевским филиалом ГУП «ЦТИ» по состоянию на 07.03.2007г., общая площадь квартиры составляет 64,5 кв.м, жилая площадь 44,2 кв.м.

Из представленного в суд Акта от ДД.ММ.ГГГГ осмотра системы отопления квартиры истца, составленного представителями ООО УК «Надежда», следует, что в квартире произведены работы по установке индивидуального газового котла. Внутриквартирная разводка отопления отсоединена от общедомовой системы. Стояки системы отопления, проходящие через квартиру, заизолированы силами собственника.

Все собственники (жильцы) многоквартирного <адрес> в <адрес> дали согласие на установку индивидуального отопительного прибора в квартире, находящейся в их <адрес>, что подтверждается протоколом общего собрания многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суду предоставлен договора, заключенные истцом с ООО «Газпром газораспределение Самара» на согласование проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ и на выполнение работ по врезке и пуску газа от ДД.ММ.ГГГГ, а также строительный паспорт внутридомового газоиспользующего оборудования, смонтированного ООО «Газсервис» в квартире истца, и акт приемки законченного строительством объекта сети газоснабжения квартиры истца, составленного ООО «Газсервис» в 2017 году, подписанные, в том числе, представителем ООО «Газпром газораспределение Самара».

В ходе рассмотрения настоящего дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центральная строительная лаборатория».

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным экспертом ООО «Центральная строительная лаборатория» Филимоновой М.Д., установлено, что:

- внутренние устройства газоснабжения и отопления квартиры выполнены в соответствии с Рабочей документацией «Переустройство сети газопотребление квартиры (установка отопительного котла взамен проточного водонагревателя)» по адресу: <адрес>, г.о.Жигулевск, <адрес>, кВ. 6» шифр 04/2016-ПЗ, ГСВ, разработанной ООО «Газсервис» (свидетельство о допуске к определенным видам работ № СРО-П№0040 от 11.09.2012г.) и с должным качеством;

- внутренние устройства отопления, водопровода, канализации и электроснабжения квартиры выполнены в соответствии с Рабочей документацией «Инженерные сети» по адресу <адрес>, кВ. 6, шифр 04/2016-О, 04/2016-ВК, 04/2016-ЭЛ, разработанной ООО «Газсервис» (свидетельство о допуске к определенным видам работ № СРО-П№0040 от 11.09.2012г.) и с должным качеством;

- сечение вентиляционного канала в помещении кухни, исходя из обеспечения трехкратного воздухообмена в помещении, соответствует требованиям расчета, выполненного в Рабочей документации «Переустройство сети газопотребления квартиры (установка отопительного котла взамен проточного водонагревателя)» по адресу: <адрес>, кВ. 6», шифр 04.16-ПЗ (предоставленные материалы);

- на момент обследования основания для отказа в согласовании переустройства квартиры отсутствуют;

- выполненное переустройство жилого помещения соответствует требованиям строительных норм и правил и, согласно ФЗ № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», не угрожает жизни и здоровью граждан,

- система теплоснабжения квартиры истца до поведения работ по переустройству была организована по общедомовой отопительной системе, однотрубной с верхней разводкой;

- до проведения работ по переустройству, квартира <адрес> в <адрес>, была оборудована системой газоснабжения для бытовых нужд, а именно: пользования газовой плитой и подогрева воды через проточный водонагреватель в системе ГВС;

- в ходе переустройства жилого помещения были выполнены работы: - в помещении кухни установлен индивидуальный отопительный двухконтурный газовый котел с закрытой камерой сгорания, - демонтирован проточный газовый водонагреватель, - выполнено отключение существующих приборов отопления от общедомовой системы отопления, - выполнено подключение существующих приборов отопления к вновь выполненному индивидуальному контуру системы отопления, - выполнено подключение отопительного котла к газовому трубопроводу; все выполненные в ходе переустройства жилого помещения работы соответствуют проектным решениям, техническим условиям, требованиям строительных регламентов, нормативной документации и противопожарной безопасности;

- установленная индивидуальная система отопления в жилом помещении соответствует требованиям, перечисленным в п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- система вентиляции жилого <адрес> в <адрес> находится в работоспособном состоянии; поперечное сечение вентиляционного канала в помещении кухни обследуемой квартиры, исходя из обеспечения трехкратного воздухообмена в помещении, соответствует требованиям расчета, выполненного в Проектной документации, и нормативным требованиям Табл. 9.1. СП 54.13330 «Дома жилые многоквартирные»; система вентиляции обеспечивает безопасную эксплуатацию индивидуальной системы отопления, установленной в квартире истца;

- выполненные работы по переустройству системы отопления в жилом помещении не влияют на функционирование и не наносят вреда общедомовой системе отопления многоквартирного дома;

- эксплуатация установленного оборудования индивидуального отопления в жилом помещении не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает их права и законные интересы.

Суд считает указанное экспертное заключение допустимым и относимым доказательством, поскольку оно составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, заключение проведено экспертом, чья квалификация подтверждена документально, экспертное заключение по своему содержанию является полным и аргументированным, содержит ссылки на применяемые стандарты оценочной деятельности, неясностей и противоречий не содержит, произведено с осмотром спорного жилого помещения. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку она предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ЖК РФ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «О теплоснабжении» от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 15 ст. 14 указанного Федерального закона РФ, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

- наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

- наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

- температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

- давление теплоносителя - до 1 МПа.

На основании п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Согласно разделу 1 Свода правил «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП 41-108-2004), использование поквартирных систем теплоснабжения с теплогенераторами на газовом топливе допускается по согласованию с территориальными органами УПО МЧС России только в отношении жилых зданий высотой более 28 м (11 этажей и выше).

В соответствии с п. 5.2. Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 116 «Об утверждении свода правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», системы поквартирного теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на газовом топливе следует применять в многоквартирных жилых зданиях высотой не более 28 м.

Оценивая представленные суду доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше нормами действующего законодательства, судом установлено, что Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ (ч. 15 ст. 14) не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Отопительные приборы, установленные в квартире истцов, не подпадают под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. Техническая возможность перехода на индивидуальное отопление имеется, надлежащее подключение к системам теплоснабжения осуществлено, о чем свидетельствуют представленные суду документы о выполнении работ в соответствии с проектной документацией и техническими условиями, СНиП и противопожарной безопасности, о принятии отопительных котлов в эксплуатацию, их использовании и обслуживании, а также экспертное заключение. Кроме того, получение каких-либо дополнительных заключений иных служб действующим законодательством не предусмотрено. При этом судом не выявлено нарушение прав и законных интересов других лиц и угроза их жизни и здоровью, о чем свидетельствует экспертное заключение.

Кроме того, истцом было получено согласие собственников всех жилых помещений многоквартирного дома на перепланировку путем внесения изменения в систему отопления в виде установки индивидуального котла отопления в <адрес>, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тусиновой О. О. удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – <адрес> городского округа Жигулёвск <адрес> общей площадью 64,5 кв.м, в переустроенном состоянии в виде установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя и перевода системы теплоснабжения квартиры из централизованного на индивидуальное.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского городского суда

<адрес> В.Н. Неугодников