Решение по делу № 2-2836/2020 ~ М-2391/2020 от 20.08.2020

    Дело № 2-2836/2020

УИД № 54RS0001-01-2020-005719-33

Поступило в суд 20.07.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    08 декабря 2020 года        город Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

    Председательствующего судьи        Катющик И.Ю.

    при секретаре        Матвеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Искандаровой Дилафрузы Заробудиновны к администрации Дзержинского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на жилой дом

У С Т А Н О В И Л :

Искандарова Д.Ф. обратилась в суд с иском к администрации Дзержинского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку, указав в обоснование заявленных требований, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. ..., кадастровый номер .... В 2019 и 2020 году истец за счет своих средств и сил построил на принадлежащем ему участке жилой дом площадью ... кв.м. Истцом указано, что возведенный им объект соответствует целевому назначению земельного участка, на котором он расположен, спорный объект расположен в границах земельного участка, статус строения не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Истцом предпринимались все меры для получения разрешительной документации и акта ввода в эксплуатацию, однако администрацией Дзержинского района г. Новосибирска в уведомлении указано на нарушение максимального процента застройки более 30%.

На основании изложенного истец просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. ... на земельном участке с кадастровым номером ....

В судебное заседание истец Искандарова Д.З. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Дзержинского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебном заседании 08 октября 2020 года представитель Еланжа Е.Ю. возражала против удовлетворения требования, поскольку не соблюден от границ земельного участка отступ 3 м., нарушен процент застройки, объект был построен без получения разрешения. Представлены возражения, согласно которым администрация Дзержинского района г. Новосибирска осуществляет свою деятельность в том числе на основании Положения об администрации района (округа по районам) г. Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 года № 207 «О территориальных органах мэрии г. Новосибирска», согласно которому полномочиями по признанию права собственности на недвижимое имущество не наделена.

Третье лицо Козловский А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указано, что он не возражает против признания за Искандаровой Д.З. права собственности на спорный жилой дом.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков о времени и месте рассмотрения дела и возможности рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Судом установлено, что Искандарова Д.З. является собственником земельного участка (кадастровый номер ...), площадью ... кв.м., расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. .... Право собственности на указанный объект подтверждается выпиской из ЕГРН от 25 октября 2018 года, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома (л.д. 5-7). Истцом за свой счет и своими силами был возведен жилой дом на указанном земельном участке.

Из технического паспорта домовладения, составленного Новосибирским центом инвентаризации и технического учета по состоянию на 06 ноября 2019 года, усматривается, что жилой дом находится на земельном участке площадью ... кв.м., кадастровая стоимость которого составляет ..., площадь застроенной территории составляет ... (л.д. 8-12).

Из технического паспорта помещения, составленного АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» по состоянию на 06 ноября 2020 года следует, что общая площадь индивидуального жилого дома № ... в г. Новосибирске составляет ... кв.м., жилая – ... кв.м. (л.д. 13-29).

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт без получения разрешения на строительство означают факт самовольной постройки.

Таким образом, для приобретения права собственности на вновь возводимый (реконструированный) объект недвижимости и его последующей государственной регистрации необходимо представление совокупности всех документов, предусмотренных законодательством.

Отсутствие разрешения на строительство, архитектурно-планировочного задания, архитектурного проекта либо нарушения условий, изложенных в этих документах, являются нарушениями, влекущими признание строительства самовольным.

В судебном заседании установлено, что возведение жилого дома № 101 по ул. Национальная в г. Новосибирске произведено без получения соответствующего разрешения. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ул. Национальная, д. 101, обладает признаками самовольной постройки.

Согласно пункта 28 постановления Пленума ВС РФ № 10 от 29 апреля 2010 года положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Администрацией Дзержинского района г. Новосибирска в возможности выдачи уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства в отношении спорного жилого дома отказано, поскольку истцом не соблюден максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «индивидуальное жилье дома» - 30% (л.д. 38).

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению ООО АМ «ТЕКТОНИКА» № 11-20-ТЗ.ЖД от 27 января 2020 года несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение жилого дома не создают угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Индивидуальный жилой дом (литеры АА1) по ... соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, предъявляемым к объектам индивидуального строительства, пригоден для дальнейшей эксплуатации (л.д. 30-34).

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» № 7-67/10/138 от 05 марта 2020 года размещение жилого дома (Литера А, А1) на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... соответствует требованиям п. 2.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 1 СанПиН 2.1.2.2801-10 Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 35-37).

Согласно заключению ООО «ВПО «ПИРАНТ» от 18 февраля 2020 года индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ..., соответствует нормативным актам в области пожарной безопасности в таком виде как есть и может использоваться в качестве индивидуального жилого дома без проведения дополнительных работ (л.д.39-44).

Согласно заключению кадастрового инженера объект капитального строительства (индивидуальный жилой дом), находящийся по адресу: ... частично удовлетворяет основным требованиям (л.д. 45-52). Объект капитального строительства соответствует градостроительным регламентам, установленным Правилами для г. Новосибирска, за исключением нормы минимального отступа от границ земельного участка и максимального процента застройки в границах земельного участка. Расстояние от границ земельного участка до стен жилого дома варьируется от 1.86м. до 5.54м., минимальный отступ от южной границы земельного участка до стены жилого дома – 2.29м., от северной границы до стен жилого дома – 1.86м.

Из заявления третьего лица Козловского А.А., являющегося собственником жилого дома по ... (л.д.63-65), следует, что он не возражает против признания за Искандаровой Д.З. права собственности на индивидуальный жило дом, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. Национальная, д. 101 на земельном участке с кадастровым номером ..., поскольку это не нарушает его прав.

В заключение кадастрового инженера указано, что объект капитального строительства (индивидуальный жилой дом), находящийся по адресу: ... имеет площадь застройки 221 кв.м., что составляет 41% от общей площади земельного участка.

Суд полагает, что допущенное нарушение имеет несущественный характер, обусловлено малой площадью самого земельного участка, не влияет на безопасность объекта в целом, прав других лиц не нарушает, в связи с чем, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска к мэрии г. Новосибирска Дзержинского района г. Новосибирска о признании права собственности в состоянии, согласно техническому паспорту АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» по состоянию на 06 ноября 2020 года, поскольку санитарно-гигиенические, противопожарные, строительные нормы и правила при строительстве жилого дома истцом соблюдены, реконструированный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Судом не установлены какие-либо нарушения прав и законных интересов третьих лиц при возведении самовольной постройки, при условии нахождения спорного жилого дома в условиях сложившейся плотной городской застройки и отсутствием возражений правообладателя смежного домовладения относительно произведенной реконструкции, сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, аналогичные требования истца к администрации Дзержинского района г. Новосибирска не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии Положением об администрации района (округа по районам) г. Новосибирска, утвержденного решением городского Совета г. Новосибирска от 22.02.2006 года № 207 администрация такими полномочиями не наделена.

Следовательно, истец имеет право требовать в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 40, 46 Конституции РФ признания за ней права собственности на самовольно возведенный жилой дом, безопасность которого доказана в ходе судебного разбирательства, и суд полагает возможным признать за истцом в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на соответствующий индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ул. Национальная, д. 101 в г. Новосибирск.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

            Р Е Ш И Л :

Иск Искандаровой Дилафрузы Заробудиновны к мэрии г. Новосибирска признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за Искандаровой Дилафрузой Заробудиновной, ... года рождения, право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., общей площадью ... кв.м.

В удовлетворении исковых требований к администрации Дзержинского района г. Новосибирска отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:        подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2020 года.

Судья:                подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2605/2020 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.

Судья                                        И.Ю. Катющик