Решение по делу № 2-429/2013 ~ М-416/2013 от 12.07.2013

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2013г. г. Хасавюрт.

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Дибирасулаева А.Ж.,

при секретаре судебного заседания Аджиевой Р.Р.,

с участием адвоката Умаев Р.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамаева А.А. к ОМВД РФ по <адрес> о признании заключения служебной проверки незаконной, признании факта получения травмы при исполнении служебных обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Мамаева А.А. обратился в суд с иском к ОМВД РФ по Хасавюртовскому району о признании заключения служебной проверки незаконной, признании факта получения травмы при исполнении служебных обязанностей. В обоснование заявленных требований указал, что он проходил службу в ОВД в должности милиционера мобильного взвода специальной роты отдельного батальона ППСМ ОМВД России по <адрес> в звании старшего сержанта милиции. 26.02.2011 года он вместе с коллегой по работе милиционером специальной роты ППСП ОМВД России по <адрес>, старшим сержантом милиции ФИО3 и младшим братом ФИО4, поздно вечером зашел в кафе «Килятли», расположенное в <адрес>. В связи с тем, что в помещении кафе находилась группа молодых ребят в состоянии алкогольного опьянения, которые вели себя вызывающе, выражались нецензурной бранью, чем нарушали общественный порядок, он с ФИО3 представились сотрудниками милиции, сделали им замечание и попросили вести себя более пристойно. Примерно через 10-15 минут они вышли из помещения кафе, и между ними и этой группой пьяных ребят произошла ссора, перешедшая в скандал. Один из этих лиц убежал в сторону, по дороге кому-то звоня по мобильному телефону. Примерно через 5-10 минут в район кафе «Килятли» приехала целая колонна автомашин с неизвестными им молодыми ребятами. С целью применения к ним насилия, лица, вышедшие из автомашин с агрессивным видом и угрожая применением насилия, надвинулись на них. Он с ФИО3 вытащили имевшиеся у них на праве постоянного ношения табельное оружие - пистолеты Макарова, обнажив их, потребовали от агрессивной толпы остановиться и успокоиться. Но эта пьяная толпа на их требования не реагировала, двигалась на них, угрожая расправой. Отходя назад, они произвели из табельного оружия выстрелы в воздух и под ноги нападавших. Они уткнулись в забор и, видя агрессивность нападающих, в целях скрыться с места происшествия сделали попытку перелезть через него. В этот момент он почувствовал сильную боль в теле и потерял сознание. Он пришел в себя примерно через неделю в Республиканской клинической больнице <адрес>. После проведения лечения в указанном медицинском учреждении его для дополнительного лечения, как сотрудника МВД направили в санчасть МВД по РД, где он пробыл примерно 20 дней. До настоящего времени он неоднократно проходил лечение в этом лечебном учреждении. Выяснилось, что неизвестными лицами, совершившими на него и ФИО3 нападение, в них были произведены выстрелы из пистолетов Макарова, которое являлись их табельным оружием и оно в результате нападения было у них похищено. В результате нападения ему были причинены следующие телесные повреждения: сквозное огнестрельное ранение височной орбитальной области, ушиб головного мозга, тяжелая контузия правого глазного яблока. Он признан инвали<адрес> группы и в пенсионном удостоверении указано, что ему пенсия назначена в результате заболевания, полученного в период прохождения службы. В соответствии с заключением служебной проверки по факту ранения сотрудников ОВД по Хасавюртовскому району, утвержденного и.о. начальника ОВД по Хасавюртовскому району 17.03. (год не указан предположительно 2012 г.) полученные им вышеуказанные телесные повреждения признаны полученными им не при исполнении своих служебных обязанностей. То есть более года по данному факту не принималось решение. Приказом начальника ОМВД России по Хасавюртовскому району № 31 л/с от 26.03.2012 года, на основании ст. 40 п. 1 и п. 8 ФЗ «О полиции» (по болезни на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в полиции), с 27.03.2012 года он уволен из органов внутренних дел. С вышеуказанным заключением он не согласен и считает его вынесенным незаконно и необоснованно и подлежащим признанию недействительным по следующим основаниям.

В судебном заседании истец Мамаев А.А. и его представитель- адвокат Умаев Р.М. поддержали исковые требования полностью по обстоятельствам дела, дали аналогичные пояснения, изложенным в исковом заявлении и настаивали на удовлетворении требований иска. В уточнение исковых требований просили признать необоснованным заключение служебной проверки от 17.03.2011 года в отношении полицейского мобильного взвода специальной роты БППСМ ОМВД России по Хасавюртовскому району Мамаева А.А. по факту получения им огнестрельного ранения, имевшее место 27.02.2011 года в 00 час. 55 мин. и установить факт получения полицейским мобильного взвода специальной роты БППСМ ОМВД России по Хасавюртовскому району Мамаевым А.А. огнестрельного ранения и получения им телесного повреждения в виде сквозного огнестрельного ранения височно-орбитальной области справа, ушиба головного мозга тяжелой степени, оскольчатого перелома скуловой и височной костей справа, геморрагического ушиба височной доли справа, контузии правого глазного яблока тяжелой степени, посттравматическая энцефалопатия с атрофическими изменениями в правом полушарии головного мозга, с когнетивно-мнестическими расстройствами, судорожным синдромом с частыми эпиприступами без изменения личности, посттравматическая субатрофия правого глаза, деформация костей орбиты справка, имевшее место 27.02.2011 года в 00 час. 55 мин., при исполнении им служебных обязанностей в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Представитель ответчика ОМВД РФ по Хасавюртовскому району Акайчиков Ш.А., действующий на основании доверенности от 01.01.2013 года в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении оказать.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Мамаева А.А. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ "О полиции", (вступившего в силу на момент проведения оспариваемой служебной проверки), полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 2 того же закона, одним из основных направлений деятельности полиции является предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

Согласно п. 12 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 27 ФЗ "О полиции" сотрудник полиции обязан соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции. Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан: в случае... выявления административного правонарушения принять меры по его предотвращению и (или) пресечению, задержанию подозреваемых лиц, по охране места совершения административного правонарушения.. и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.

Аналогичные положения были закреплены и в Законе РФ «О милиции», действовавшего на момент происхождения событий 27.02.2011 года.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О милиции» от 18.04.1991г. № 1026-1, задачами милиции являются, в том числе, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

Согласно ст. 10 Закона милиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств; принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременно принимать меры, предусмотренные законодательством; осуществлять по подведомственности производство по делам об административных правонарушениях; обеспечивать правопорядок на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах.

В соответствии со ст. 11 Закона милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступления или административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.43 Закона «О полиции» обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудника полиции осуществляется на условиях и в порядке, установленных Федеральным законом от 28.03.1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».

В соответствии с абз.4 ст.4 указанного Федерального закона, страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования является получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии).

Согласно ч.1 ст.11 указанного Федерального закона выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, устанавливается Правительством РФ.

Такой Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 года № 855.

Согласно п.5 Перечня застрахованным лицом необходимо представить, в том числе, справку военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом.

Как следует из положений Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел РФ и внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД от 14.07.2010 года № 523, при направлении сотрудников на освидетельствование в ВВК представляется, помимо прочего, справка о травме (приложение № 10 к настоящей Инструкции), составляемая в отношении граждан, указанных в пункте 354 настоящей Инструкции, и (или) заключение служебной проверки в отношении сотрудников, получивших увечье в период службы (п.202.4).

Таким образом, заключение служебной проверки является первоначальным основанием для реализации сотрудником своего права на страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Мамаев А.А. проходил службу в ОВД по Хасавюртовскому району в должности милиционера мобильного взвода специальной роты отдельного батальона ППСМ. ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 55 мин., выполняя возложенные на него обязанности по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, представляя сотрудником милиции, попросил буйствующих в кафе «Килятли», расположенном в г. Хасавюрте группу неустановленных лиц, которые находились в состоянии алкогольного опьянения, успокоиться, в последующем эти лица совместно с другими лицами, которые подъехали в подмогу им, стали избивать Мамаева А.А. и другого сотрудника милиции ФИО3, отобрав у них табельное оружие, произвели по ним выстрелы, в результате чего Мамаев А.А., как это следует из свидетельства болезни № 1830 от 09.03.2012 года Военно-врачебной комиссии МЧС МВД по РД поучил телесные повреждения в виде сквозного огнестрельного ранения височно-орбитальной области справа, ушиба головного мозга тяжелой степени, оскольчатого перелома скуловой и височной костей справа, геморрагического ушиба височной доли справа, контузии правого глазного яблока тяжелой степени, посттравматическая энцефалопатия с атрофическими изменениями в правом полушарии головного мозга, с когнетивно-мнестическими расстройствами, судорожным синдромом с частыми эпиприступами без изменения личности, посттравматическая субатрофия правого глаза, деформация костей орбиты справа - заболевание получено в период военной службы и ему установлена инвалидность 2 группы. Приказом начальника ОМВД России по Хасавюртовскому району № 31 л/с от 26.03.2012 года, на основании ст. 40 п. 1 и п. 8 ФЗ «О полиции» (по болезни на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в полиции), с 27.03.2012 года Мамаев А.А. уволен из органов внутренних дел.

    Заключением служебной проверки в отношении милиционера мобильного взвода специальной роты отдельного батальона ППСМ ОВД по Хасавюртовскому району Мамаева А.А. от 17.03.2011 года установлено, что телесные повреждения в виде сквозного огнестрельного ранения височной орбитальной области, ушиб головного мозга, тяжелой контузии правого глазного яблочка, причиненные Мамаеву А.А. считать полученными не при исполнении служебных обязанностей.

В указанном заключении служебной проверки нет ссылки, какие именно конкретные нарушения требований Закона «О полиции» или же действовавшего на момент получения истцом ранения Закона «О милиции» и должностной инструкции, были нарушены истцом.

Из п.6, п.29 Инструкции, утвержденный Приказом МВД РФ № 1140 от 24.12.2008 года (действовавший на момент проведения оспариваемой служебной проверки) следует, что при проведении служебной проверки должны быть полно, объективно и всесторонне установлены: факт происшествия с участием сотрудника, время место, обстоятельства его совершения, причины и условия, способствовавшие совершению происшествия, обстоятельства, послужившие основанием для письменного обращения о проведении служебной проверки ; сотрудник (руководитель, члены комиссии) проводящий служебную проверку должен: разъяснить заявителям и лицам, в отношении которых проводится служебная проверка, их права и обеспечить условия для их реализации; предложить сотруднику дать объяснение по существу вопроса; опросить очевидцев происшествия.

В нарушение указанных пунктов Инструкции, при проведении служебной проверки от 17.05.2011 года, проведенной заместителем командира специальной роты БППСМ ОВД по Хасавюртовскому району, истцу не были разъяснены его права, не было предложено право дать какие либо объяснения по факту происшествия, проверка проведена не полно, не опрошены все свидетели происшествия.

    Так, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО12 показал, что он занимается перевозкой пассажиров на своем личном автомобиле и место его стоянки расположено в микрорайоне «Грозненский» <адрес>, недалеко от кафе «Килятли». В ночь на 27.02.2011 года, он также находился на этом месте и ждал клиентов. В первом часу ночи он увидел, как толпа молодых, агрессивно настроенных ребят, стали окружать работников милиции его знакомого ФИО3 и коллегу последнего Мамаева А.А.. Показывая удостоверения работников полиции, они оба старались успокаивать толпу, требовали, чтобы они оставили их в покое. Однако эти лица на их требования не отреагировали, хотя ФИО7 и ФИО6 производили предупредительные выстрелы из пистолетов вверх и стали избивать последних. Буйствующие отобрали у работников милиции пистолеты и ранили из огнестрельного оружия ФИО7 и ФИО6. После этого все эти лица убежали с места происшествия, оставив там раненных работников милиции. Он вместе с другими лицами на автомашине, которая находилась там, отправил ФИО7 в больницу, а ФИО6 в больницу отправили работники ОМОН, которые в это время приехали туда. До этого, что происходило в помещении кафе, ему не известно. Оба работников милиции находились в трезвом виде.

Свидетель ФИО3, допрошенный в судебном заседании показал, что он является сотрудником полиции ОМВД России по Хасавюртовскому району. 26.02.2011 года он находился на выходном после суточного дежурства. Примерно в 22 час. 00 мин., он вместе со своим другом, коллегой по работе Мамаевым А.А., зашел в кафе «Килятли», расположенное в микрорайоне «Грозненский» <адрес>. В кафе они пили кофе. В указанном кафе находились ребята, которые находились в состоянии алкогольного опьянения, вели себя шумно, выражались нецензурной бранью, и при этом нарушали покой граждан, которые в этот момент находились в кафе. Когда они представились работниками милиции, потребовали успокоиться и не нарушать общественный порядок, эти лица вступили с ними в конфликт. Через некоторое время они вышли из кафе на улицу и эти же ребята поджидали их там. Они затеяли с ними скандал и драку, хотя знали, что они работники милиции. После этого один из конфликтующих убежал, выкрикивая в их адрес угрозы, на ходу звонил кому-то. Примерно через 10 минут на это место подъехала колонна автомашин без регистрационных номерных знаков. Из этих автомашин вышла группа неизвестных им лиц в количестве примерно 30 человек, которые с целью применения к ним насилия начали их окружать. Он вместе с Мамаевым А.А., предупредив их, что они являются сотрудниками милиции, произведя предупредительные выстрелы из табельного оружия в воздух и под ноги надвигавшихся, с целью обезопасить себя, начали отходить назад. Отходя назад он с Мамаевым А.А. напоролись на сеточный забор и попытались перелезть через забор. В этот момент, когда повернулся спиной к толпе, почувствовал сильную боль в области живота и упал на землю. Посмотрев в сторону Мамаева А.А., увидел, что он тоже лежал на земле без признаков жизни. Кто-то из толпы вырвал у него из рук табельное оружие. Больше он ничего не помнит, так как потерял сознание, пришел в себя только в больнице. Он получил огнестрельное ранение и до сих пор у него в правом боку находится не извлеченная пуля от боевого пистолета. Служебную проверку проводил заместитель командира специальной роты БППСМ ОВД по Хасавюртовскому району ФИО13, который умер в 2012 году. С заключением служебной проверки его никто не ознакомил. По данному факту Хасавюртовским МРСО СУ СК РФ по РД было возбуждено уголовное дело, которое в последующем приостановлено в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Лиц совершивших в отношении их преступление, он не знает, до этого каких-либо конфликтов с этими лицами у них не было.

Из копии постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству следует, что 02.03.2011 года следователем по ОВД Хасавюртовского МРСО СУ СК РФ по РД ФИО14 возбуждено уголовное дело в отношении неустановленных лиц совершивших преступления в отношении сотрудников ОВД по Хасавюртовскому району Мамаева А.А. и ФИО3 по признакам преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 3 ст. 111 и п. «г» ч. 3 ст. 226 УК РФ.

Из копии постановления о приостановлении производства по делу от 03.05.2011 года, вынесенное следователем по ОВД Хасавюртовского МРСО СУ СК РФ по РД ФИО14 следует, что производство по уголовному делу № 11081 на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Исковая давность на выплату единовременных и ежемесячных пособий в силу положений п. 10 названной Инструкции не распространяется. Кроме того, согласно абз. 4 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в данном случае последствий пропуска срока для обращения в суд, установленного ст. 256 ГПК РФ, не применены.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства, достоверно подтверждающие получение истцом телесных повреждений не при исполнении служебных обязанностей, представителем ответчика суду не представлены.

При таких обстоятельствах требования истца о признании заключения служебной проверки незаконным и признании травмы полученной при исполнении служебных обязанностей подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мамаева А.А. удовлетворить.

Признать необоснованным заключение служебной проверки от 17.03.2011 года в отношении полицейского мобильного взвода специальной роты БППСМ ОМВД России по Хасавюртовскому району Мамаева А.А. по факту получения им огнестрельного ранения, имевшее место 27.02.2011 года в 00 час. 55 мин.

Установить факт получения полицейским мобильного взвода специальной роты БППСМ ОМВД России по <адрес> Мамаевым А.А. огнестрельного ранения и получения им телесного повреждения в виде сквозного огнестрельного ранения височно-орбитальной области справа, ушиба головного мозга тяжелой степени, оскольчатого перелома скуловой и височной костей справа, геморрагического ушиба височной доли справа, контузии правого глазного яблока тяжелой степени, посттравматическая энцефалопатия с атрофическими изменениями в правом полушарии головного мозга, с когнетивно-мнестическими расстройствами, судорожным синдромом с частыми эпиприступами без изменения личности, посттравматическая субатрофия правого глаза, деформация костей орбиты справка, имевшее место 27.02.2011 года в 00 час. 55 мин., при исполнении им служебных обязанностей в период прохождения службы в органах внутренних дел..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий А.Ж. Дибирасулаев.