Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-88/2018 от 10.12.2018

186350 Республика Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Заводская, д. 7-а, Медвежьегорский районный суд

РЕШЕНИЕ № 12-88/2018

24 декабря 2018 года                         г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Ерохова Л.А., рассмотрев жалобу Администрации Медвежьегорского городского поселения на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением и.о. начальника отдела – и.о. старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Медвежьегорскому району Республики Карелия Лобановой О.Ю. от 19.11.2018 Администрация Медвежьегорского городского поселения (далее: Администрация, должник) привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

С указанным постановлением не согласна Администрация. В жалобе просит постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что вина Администрации в совершении правонарушения отсутствует, поскольку неисполнение требований исполнительного документа вызвано отсутствием на территории Медвежьегорского городского поселения пригодного жилищного фонда для расселения жильцов аварийного дома. Строительство многоквартирных домов, в связи с отсутствием денежных средств, не планируется, бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись. Администрация принимает все возможные меры по расселению жильцов жилого дома, в связи с чем, полагает, что в действиях юридического лица - Администрации Медвежьегорского городского поселения отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации жалобу поддержал по указанным в ней основаниям.

Должностное лицо заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Медвежьегорскому району Лобанова О.Ю. в судебном заседании против доводов жалобы возражала, просила оставить постановление от 19.11.2018 без изменения, поскольку оно является законным и обоснованным в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований. Полагала, что отсутствие у Администрации денежных средств не является уважительной причиной неисполнения судебного решения. Исполнительное производство возбуждено 31.05.2018, длительное время должником не предпринимается никаких мер, направленных на исполнение решения суда.

Заслушав представителя Администрации, должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующему.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113

Как следует из материалов дела, 18.04.2018 Медвежьегорским районным судом вынесено решение, которым на Администрацию Медвежьегорского городского поселения возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к расселению жильцов дома, расположенного по адресу: <адрес> с последующим сносом указанного аварийного дома. Решение вступило в законную силу 24.05.2018. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Медвежьегорскому району 31.05.2018 в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство.

В установленный решением суда срок, т.е. до 25.08.2018, требования исполнительного документа добровольно должником не исполнены. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.08.2018 с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Указанное постановление не обжаловано.

14.09.2018 должнику вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 29.10.2018.

Поскольку судебным приставом было установлено неисполнение Администрацией требований исполнительного документа в срок до 29.10.2018, в отношении Администрации 15.11.2018 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Протокол составлен с участием представителя должника – Главы Медвежьегорского городского поселения.

Вина Администрации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении от 15.11.2018, где изложено событие административного правонарушения и приведены объяснения Главы поселения; постановлением о возбуждении исполнительного производства; копией исполнительного листа серии ФС № 013957257, где изложены требования исполнительного документа и установлен срок исполнения решения суда; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 31.08.2018; требованием судебного пристава-исполнителя в адрес Администрации от 14.09.2018 со сроком исполнения до 29.10.2018; иными материалами.

С учетом изложенного, должностным лицом установлено, что 15.11.2018 в 15 часов 40 минут по адресу: Республика Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Дзержинского, д. 22, юридическое лицо – Администрация Медвежьегорского городского поселения не исполнила требования исполнительного документа, выданного на основании решения Медвежьегорского районного суда от 18.04.2018 о принятии мер к расселению жильцов дома, расположенного по адресу: г. Медвежьегорск, ул. Санаторная, д. 11 с последующим сносом указанного аварийного дома (неимущественное требование) в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Действия Администрации правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Обоснованность привлечения Администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, не допущено.

При рассмотрении дела судья также учитывает, что согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Совершенное Администрацией правонарушение посягает на институт судебной власти и принципы обеспечения эффективности судебного решения.

Доводы жалобы об отсутствии жилого фонда и денежных средств поводом к отмене обжалуемого постановления являться не могут. Недостаточность у должника денежных средств для принятия мер к расселению жильцов дома, с последующим сносом указанного аварийного дома, не свидетельствует об отсутствии вины Администрации в совершении вменяемого административного правонарушения.

Должником не представлено каких-либо доказательств наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий, повлекших нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела – и.о. старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Медвежьегорскому району Республики Карелия от 19.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Медвежьегорского городского поселения оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.    

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 суток.

Судья                                    Л.А. Ерохова