Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1915/2013 ~ М-1972/2013 от 03.12.2013

Дело № 2-1915 Мотивированное решение изготовлено 26.12.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша 24 декабря 2013 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Лебедевой И.В.,

при секретаре Захаровой Е.Г.,

с участием:

истца Мальцевой Н.А.,

представителя ответчика Ручкина А.В.,

третьих лиц Тайгиной Е.И., Мальцева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда Мурманской области гражданское дело по иску Мальцевой Натальи Александровны к государственному автономному образовательному учреждению Мурманской области среднего профессионального образования «Кандалакшский индустриальный колледж» о вселении, внесении изменений в договор найма, постановки на регистрационный учет,

установил:

Мальцева Н.А. обратилась в суд с иском к государственному автономному образовательному учреждению Мурманской области среднего профессионального образования «Кандалакшский индустриальный колледж» (далее по тексту - ответчик, Колледж) о вселении, внесении изменений в договор найма, постановке на регистрационный учет ее близких родственников в качестве членов ее семьи. В обоснование заявленных требований указала, что решением Кандалакшского районного суда от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, за ней признано право пользования жилым помещением в общежитии по <адрес>, в комнатах <номер>. <дата> она обратилась с письменным заявлением в адрес ответчика о регистрации по месту ее жительства близких родственников: матери – Тайгиной Е.И., сестры – ФИО3, брата – ФИО5 и внесении соответствующих изменений в договор социального найма. До настоящего времени положительного ответа не получила. Полагает, что этим нарушены ее жилищные права, как нанимателя по договору социального найма специализированного жилого помещения. Просит обязать ответчика вселить и поставить на регистрационный учет в качестве членов ее семьи мать, сестру и брата, внеся соответствующие изменения в договор социального найма.

В судебном заседании истица Мальцева Н.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Ручкин А.В. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Указал, что решением суда за Мальцевой Н.А. и ее несовершеннолетним ребенком было закреплено право пользования жилым помещением, поскольку она является одиноко проживающей матерью. Совместное хозяйство с матерью, сестрой и братом не ведется. В свою очередь, Тайгина Е.И., ФИО3, ФИО5 были выселены из общежития по решению суда.

Третье лицо Тайгина Е.И. исковые требования поддержала в полном объеме.

Третье лицо Мальцев М.А. исковые требования поддержал, указав, что ему нужна регистрация в г. Кандалакше. В настоящее время он проживает в съемной однокомнатной квартире, в дальнейшем планирует снимать двухкомнатную квартиру и проживать совместно с матерью.

Третье лицо Тайгина М.А. в судебном заседании участия не принимала, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы гражданских дел <номер>, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Из положений статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется, в том числе, на специализированный жилищный фонд, который представляет собой совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду закреплено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 (далее по тексту Правила), согласно которым отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеются обременения прав на это имущество (пункт 3).

Согласно пункту 12 Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Из положений пункта 13 Правил следует, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество.

Судом установлено, что на основании договора на передачу государственного имущества в оперативное управление от <дата> <номер> комитет по управлению госимуществом администрации Мурманской области передал в оперативное управление Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования (Профессиональное училище <номер> <адрес>), в том числе и здание общежития, 1983 года постройки, расположенное по адресу <адрес>.

На основании приказа Министерства имущественных отношений Мурманской области «Об имуществе ГООУНПО «Профессиональное училище № 24» от <дата> <номер> с перечнем государственного имущества Мурманской области, закреплённого на праве оперативного управления за ГОО УППО «Профессиональное училище № 24» <дата> зарегистрировано право оперативного управления здание общежития, расположенного по адресу <адрес>, за <адрес> образовательным учреждением начального профессионального образования «Профессиональное училище №24» (запись регистрации <номер>). Функциональное назначение здания 54 по <адрес> в <адрес> на момент передачи имущества в оперативное управление указано как «проживание обучающихся».

Как следует из сообщения Министерства имущественных отношений Мурманской области № 3146-СБ от 12 мая 2012 г., по состоянию на <дата> в реестре государственного имущества Мурманской области учитывается объект недвижимого имущества «Здание общежития», расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 4741,3 кв.м. Данный объект находится в оперативном управлении у государственного автономного образовательного учреждения <адрес> начального профессионального образования «Кандалакшский индустриальный лицей». Решением органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом, об использовании жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу в качестве специализированного жилого помещения (общежития) Министерство имущественных отношений не располагает.

Согласно сообщению Министерства образования и науки Мурманской области в Министерстве отсутствует документ, подтверждающий использование <адрес> в качестве специализированного жилого помещения (общежития).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата> <номер> следует, что внесены изменения, связанные с внесением изменений в учредительные документы, на основании которых наименование истца в настоящее время государственное автономное образовательное учреждение Мурманской области среднего профессионального образования «Кандалакшский индустриальный колледж».

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества здание общежития с назначением объекта – нежилое, площадью 4731,3 расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за Государственным автономным образовательным учреждением <адрес> среднего профессионального образования «Кандалакшский индустриальный колледж».

Согласно договору найма жилого помещения в общежитии от <дата> Мальцева Н.А. является нанимателем комнат <номер> в <адрес> с видом проживания: постоянная прописка. Совместно с Мальцевой Н.А. в комнатах зарегистрирована в качестве члена ее семьи ФИО1 – дочь.

Из справки формы 9 следует, что Мальцева Н.А. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированы с <дата> по месту жительства в доме, принадлежащем <данные изъяты> в квартире <номер> в <адрес> в <адрес>.

Решением Кандалакшского районного суда от <дата> постановлено: «Исковые требования Государственного автономного образовательного учреждения Мурманской области среднего профессионального образования «Кандалакшский индустриальный колледж» к Тайгиной Екатерине Ивановне, ФИО3, ФИО5 о признании неприобретшими право пользования жилым помещением и выселении из занимаемого жилого помещения – удовлетворить.

Выселить Тайгину Екатерину Ивановну, ФИО3, ФИО5 из жилого помещения, расположенного в <адрес> без предоставления другого жилого помещения».

Апелляционным определением Мурманского областного суда от <дата> апелляционная жалоба Тайгиной Е.И., ФИО3, ФИО5 оставлена без удовлетворения, решение Кандалакшского районного суда – без изменения.

Решением Кандалакшского районного суда по делу <данные изъяты> постановлено: «Исковое заявление Государственного автономного образовательного учреждения Мурманской области среднего профессионального образования «Кандалакшский индустриальный колледж» к Мальцевой Наталье Александровне, ФИО1 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения оставить без удовлетворения». Основанием для постановления данного решения послужило то обстоятельство, что истица по настоящему делу Мальцева Н.А. была признана одинокой матерью, вселенной в общежитие колледжа до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Апелляционным определением Мурманского областного суда от <дата> апелляционная жалоба Государственного автономного образовательного учреждения <адрес> среднего профессионального образования «Кандалакшский индустриальный колледж» оставлена без удовлетворения, решения Кандалакшского районного суда – без изменения.

Анализируя установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что здание <номер> по <адрес> не отнесено к жилому помещению в качестве специализированного жилого помещения, поскольку не соблюден порядок требований и правил, установленный Правительством Российской Федерации. Здание <номер> по <адрес>, используемое учебным учреждением в качестве общежития для проживания обучающихся, согласно выписке из ЕГРП носит статус «нежилое», иных изменений в реестр прав на недвижимое имущество не вносилось.

Истица при этом ошибочно предполагает, что между ней и ответчиком заключен договор социального найма жилого помещения.

Вместе с тем, статьёй 7 Федерального закона от <дата> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу данной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления. (Определение Верховного Суда РФ от 30.08.2011 № 53-В11-11).

Между тем судом установлено, что жилое здание по <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации, в муниципальную собственность и в ведение органов местного самоуправления не передавалось.

При таких обстоятельствах положения статьи 7 Вводного закона в данном деле применению не подлежат.

Поскольку нежилое помещение <адрес> в <адрес> не отнесено к специализированному жилищному фонду, правоотношения между истцом и ответчиком в данном случае не подлежат регулированию в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, а подлежат регулированию нормами гражданского законодательства.

Согласно статье 677 Гражданского кодекса Российской Федерации нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин.

В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса.

Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

Наниматель несет ответственность перед наймодателем за действия граждан, постоянно проживающих совместно с ним, которые нарушают условия договора найма жилого помещения.

Граждане, постоянно проживающие вместе с нанимателем, могут, известив наймодателя, заключить с нанимателем договор о том, что все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, несут совместно с нанимателем солидарную ответственность перед наймодателем. В этом случае такие граждане являются сонанимателями.

Из положений статьи 679 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется.

Из приведенных выше норм следует, что обязательным условием для вселения в жилое помещение, занимаемое по договору найма является согласие собственника.

Государственное автономное образовательное учреждение Мурманской области среднего профессионального образования «Кандалакшский индустриальный колледж», в оперативном управлении которого находится здание <адрес> в <адрес>, свое согласие на вселение не дает.

Суд, отказывая в удовлетворении требования о вселении родственников истицы в комнаты <адрес> в <адрес> также учитывает тот факт, что право пользования комнатами в общежитии мать, сестра и брат истицы не приобрели вследствие того, что не являются учащимися колледжа, решением суда от <дата> Тайгина Е.И., ФИО3, ФИО5 признаны утратившими право пользования помещением, к тому же в ходе судебного разбирательства по делу <данные изъяты> было установлено, что совместного хозяйства Мальцева Н.А. с семьей матери не ведет, занимала комнаты в <адрес> отдельно от матери, являлась одиноко проживающим совместно с дочерью лицом; доказательств ведения совместного хозяйства после принятия указанных решений суда не представлено.

Требования истца о возложении на ответчика обязанности поставить на регистрационный учет Тайгину Е.И., ФИО3, ФИО5 также не подлежат удовлетворению вследствие отказа Государственного автономного образовательного учреждения Мурманской области среднего профессионального образования «Кандалакшский индустриальный колледж» на вселение Тайгиной Е.И., ФИО3, ФИО5 в помещения занимаемые истцом. Кроме того, данное требование заявлено к ненадлежащему лицу, поскольку в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, данными полномочиями наделено Управление Федеральной миграционной службы.

Требования истца о возложении на ответчика обязанности внести изменения в договор социального найма также не подлежат удовлетворению, поскольку договор социального найма между истцом и ответчиком не заключался. Доказательств иному суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Мальцевой Натальи Александровны к государственному автономному образовательному учреждению Мурманской области среднего профессионального образования «Кандалакшский индустриальный колледж» о вселении, внесении изменений в договор найма, постановки на регистрационный учет оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Лебедева