Решение по делу № 2-506/2018 ~ М-433/2018 от 27.06.2018

                                                                                           Дело № 2- 506

Р Е Ш Е Н И Е

                   ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2018 года                                                                  г. Буй Костромской обл.

Буйский районный суд Костромской области в составе:

судьи Прыгуновой Ю.С.,

при секретаре Соловьевой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Юлии Владимировны к Смирнову Александру Геннадьевичу, Смирнову Алексею Александровичу о признании права на 1/3 доли жилищной субсидии для приобретения и строительства жилого помещения, взыскании денежных средств, приходящихся на 1/3 долю субсидии;

                                                              у с т а н о в и л:

           Смирнова Ю.В. обратилась в Буйский районный суд Костромской области с иском к Смирнову А.Г. о взыскании денежных средств, ссылаясь на следующее.

           Смирнов А.Г. проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в звании «<данные изъяты>» в должности «<данные изъяты>.

            Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ прапорщик Смирнов А.Г. уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе (пп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности на военной службе»).

             Решением Свердловского районного суда от 18 сентября 2014 года на начальника территориального отделения в г. Кострома ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ возложена обязанность по включению Смирнова с совместно проживающими членами его семьи в реестр нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

             Решением начальника Отделения (территориальное г. Кострома) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Смирнов А.Г. с супругой Смирновой Ю.В. и сыном Смирновым А.А. приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

             ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ему с членами его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

             На основании вышеуказанного решения из Федерального бюджета РФ на банковский счет, открытый в отделении Сбербанка России на состав семьи Смирнова перечислены денежные средства (субсидия) на приобретение жилья в размере <данные изъяты> руб.

            Указанные лица подписали обязательство об освобождении служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

            В настоящее время между сторонами фактически прекращены семейные отношения. Ответчик подал заявление о расторжении брака. Средства, перечисленные на приобретение жилого помещения, используются ответчиком на собственные нужды по своему усмотрению. Вопрос приобретения жилья Смирнов отказывается обсуждать, так как считает, что это личные средства и выделены только ему, в связи с чем во внесудебном порядке разрешить вопрос не представляется возможным.

           На основании вышеизложенного Смирнова Ю.В. просит суд признать право Смирновой Ю.В. на 1/3 доли жилищной субсидии для приобретения и строительства жилого помещения.

           Взыскать со Смирнова А.Г. в пользу Смирновой Ю.В. приходящуюся на ее долю субсидии сумму в размере <данные изъяты> руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны РФ.

В ходе судебного разбирательства Смирнов А.А. исключен из числа третьих лиц и привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

11.09.2018 в Буйский районный суд поступило уточненное исковое заявление, где фактически требования соответствуют ранее заявленным требованиям, но Истец просит взыскать указанную сумму <данные изъяты> рублей, в том числе и со Смирнова А.А., указывая, что денежные средства используются Смирновыми по своему усмотрению.

Смирнова Ю.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Ранее, в судебном заседании от 21.09.2018 поддержала исковые требования.

Представитель Смирновой Ю.В. по доверенности Глотова Н.П. поддержала исковые требования. Пояснила, что Смирнова Ю.В. просит взыскать со Смирновых именно денежные средства, так как в настоящее время жилого помещения нет, брак расторгнут. Каким-либо способом договориться мирно стороны не могут. Расчет иска произведен с учетом троих человек. В данном случае следует учитывать, что Смирнов был поставлен на учет по решению суда, перед направлением учетного дела на выплату Смирновым были обновлены документы, указан состав семьи на троих человек и в связи с этим выплата была произведена с учетом Смирновой Ю.В. Формула, на которую ссылается ответчик исходя из 42 кв.м. на двоих членов семьи не имеет правового значения, так как для расчета субсидии уполномоченным органом использовалась единая формула исходя их трех членов семьи по нормативу жилой площади на 54 кв.м., то есть по 18 кв. м. на одного члена семьи. На момент написания заявления на получение субсидии истица являлась членом семьи, коэффициент за выслугу лет 2,375 применяется на всех членов семьи, а не только на военнослужащего, другой формулы расчета нет.

Ответчик Смирнов А.Г. в судебное заседание не явился, извещен. В ходе судебного разбирательства Смирнов А.Г. исковые требования не признал. Не согласен с расчетом Истца, поддержал доводы, изложенные в своих возражениях (л.д. 44-45, 118).

Представитель ответчика Смирнова А.Г. - Шкаликов С.Д., действуя по доверенности, в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Представил ходатайство с просьбой отложить судебное разбирательство, поскольку считает необходимо привлечь к участию в деле в качестве третьего лица Военную прокуратуру Костромского гарнизона.

Ранее в ходе судебного разбирательства Шкаликов С.Д. исковые требования не признавал. Пояснял, что получение субсидии это персональное право военнослужащего, не мотивировано требование о взыскании 1/3 части жилищной субсидии в денежном выражении. Просил учесть, что супруги длительное время не проживают совместно, между тем, чтобы реализовать свои социальные права они совместно как супруги обращались за выплатой субсидии, в настоящее время Смирнова Ю.В. супругой не является.

Соответчик Смирнов А.А. в судебное заседание не явился, извещен. Ранее в судебном заседании иск не признал.

Представители третьих лиц - ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, Министерства обороны РФ в суд не явились, извещены, представлен отзыв по существу иска (л.д. 62 - 64).

Суд, выслушав мнение представителя истца, с учетом мнения истца, ответчиков и представителя ответчиков, письменных пояснений представителя третьего лица, изучив представленные доказательства в их взаимосвязи, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 405-ФЗ, далее Закон)

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 указанного Закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Закона.

Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

        На основании Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения ( жилых помещений) предоставляемой военнослужащим, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 года №76, Расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по следующим показателям: стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы, норматива общей площади жилого помещения исходя из 18 кв. м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек ( п. 2 и п. 3 Правил).

Настоящие Правила определяют порядок расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации, а также гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) (далее - военнослужащие), и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (далее - субсидия, пункт 1 указанных Правил).

Указанные нормы свидетельствуют о том, что обеспечение жилыми помещениями военнослужащих, в том числе методом выплаты субсидии, по своей природе является социальной гарантией, установленной государством и тесно связано с личностью военнослужащего, который является получателем жилищной субсидии. Члены семьи военнослужащего защищены данной гарантией при условии, что они действительно являются членами семьи военнослужащего, их право на данную социальную гарантию производно от права военнослужащего.

Правосудие по гражданским делам, как это предусмотрено ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В силу ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

          Материалами дела установлено, что Смирнов А.Г. по решению Свердловского районного суда г. Костромы от 18 сентября 2014 года признан, с совместно проживающими с ним членами его семьи, нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ( л. д. 20-22). Территориальным отделением <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на указанный выше учет Смирнова А.Г., с указанием в составе семьи супруги Смирновой Ю.В. и сына Смирнова А.А. ( л. д. 23). ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ принято решение о предоставлении военнослужащему, и членам его семьи субсидии для приобретения ( строительства) жилого помещения ( жилых помещений), где совместно проживающими с ним членами семьи указаны - супруга Смирнова Ю.В., сын Смирнов А.А. ( л. д. 24). В указанном решении приведен расчет на сумму субсидии, которая составляет в размере <данные изъяты> руб. Данный расчет состоит из показателей по нормативу общей площади жилого помещения в размере 54 кв.м. ( 18 кв.м. х 3 человека), из выслуги лет Смирнова А.Г., которая составляет 18 лет и которая является основанием для установления индивидуального коэффициента - 2,375. Решением территориального отделения г. Кострома ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ Смирнов А.Г. и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ( л. д. 25). Смирнов А.Г. и Н-ва ( Смирнова) заключили брак ДД.ММ.ГГГГ ( л. д. 26), после того прапорщик Смирнов был уволен с военной службы. Смирнов А.А. является сыном Смирнова А.Г. Смирнова Ю.В. зарегистрирована по адресу - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ( л. д. 31). За Смирновым А.Г. не зарегистрировано прав на недвижимое имущество ( л. д. 130, за Смирновым А.А. зарегистрировано право ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> ( л. д. 131). Смирновыми подписано соглашение о сдаче жилого помещения после перечисления средств жилищной субсидии ( л. д. 69). На счете ответчика Смирнова А.А. находятся денежные средства в размере цены иска - <данные изъяты> руб., на счете Смирнова А.А. остаток денежных средств составляет сумму в размере <данные изъяты> руб. ( л. д. 125, 79).

         Заочным решением мирового судьи судебного участка №21 Буйского судебного района Костромской области Капустиной И.А. - и. о. мирового судьи судебного участка №22 Буйского судебного района Костромской области брак между Смирновыми расторгнут ( л. д. 70), как следует из бракоразводного дела исковое заявление Смирнова А.Г. поступило на судебный участок 21 мая 2018 года, при этом в тексте заявления указывается на то, что стороны не проживают совместно с января 2017 года.

          Доводы истца обоснованы ст. 244 ГК РФ.

          Основной довод ответчика это то, что данная выплата является персональной выплатой, полагающейся военнослужащему, просит также учесть, что Смирнова Ю.В. не является членом его семьи. Кроме того, ответчик указывает, что истец и его представитель не указали норму закона, в которой отражено возникновение общей собственности на денежные средства выплаченные ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в качестве жилищной субсидии на приобретение ( строительство) жилого помещение.

Часть 1 статьи 10 ГК РФ указывает на то, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

       Следует отметить, что Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ), с учетом ст. 40 Конституции Российской Федерации, в ст. 15 закрепляет, что государство гарантирует военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом N 76-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

        Абзацы третий и двенадцатый п. 1 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ указывают, что военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом, по месту военной службы или по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона N 76-ФЗ.

В связи с изложенным жилищная субсидия не является и ни при каких условиях не может считаться собственностью военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, либо общей долевой собственностью военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, и членов их семей.

Кроме этого, согласно ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Федеральный закон N 76-ФЗ не предусматривает возможность применения к регулируемым им отношениям, в том числе связанным с выплатой жилищной субсидии, каких-либо положений гражданского или семейного законодательства.

Как указывает ответчик, и не отрицает истец ( не представлено доказательств), Смирновы совместно не проживали на момент выплаты жилищной субсидии, совместное хозяйство не вели, факт регистрации не является подтверждением того, что на момент выплаты субсидии Смирновы совместно проживали, вели общее хозяйство и действовали при этом добросовестно.

        Учитывая изложенное, следует в удовлетворении исковых требованийСмирновой Ю.В. к Смирнову А.Г., Смирнову А.А. о признании права на 1/3 доли жилищной субсидии для приобретения и строительства жилого помещения, взыскании денежных средств, приходящихся на 1/3 долю субсидии, отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

                                                      р е ш и л:

        В удовлетворении исковых требованийСмирновой Юлии Владимировны к Смирнову Александру Геннадьевичу, Смирнову Алексею Александровичу о признании права на 1/3 доли жилищной субсидии для приобретения и строительства жилого помещения, взыскании денежных средств, приходящихся на 1/3 долю субсидии, отказать.

        Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей жалобы через Буйский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

        Федеральный судья:                                                     Прыгунова Ю.С.