Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5573/2017 ~ М-5050/2017 от 30.05.2017

Дело № 2-5573/17



Решение

именем Российской Федерации

«21» мая 2017 года                                 город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Першина А.В.,

при секретаре Журавлевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Будко А. Н. к государственному казенному учреждению Амурской области - управление социальной защиты населения по городу Благовещенск и Благовещенскому району о возложении обязанности произвести дополнительную социальную выплату в связи с рождением ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Будко А.Н. обратилась в суд с данным иском, в обоснование которого указала, что на основании решения от 21 ноября 2013 года о предоставлении дополнительной социальной выплаты в связи с рождением (усыновлением) одного или нескольких детей на погашение части ипотечного кредита (суммы основного долга и процентов) истец является получателем данной социальной выплаты в размере 180 000 рублей, которая ответчиком была выплачена частично, в результате чего образовалась задолженность в размере 61 205,08 рублей.

На основании изложенного истец просит суд возложить на государственное казенное учреждение Амурской области – управление социальной защиты населения по городу Благовещенск и Благовещенскому району обязанность произвести истцу дополнительную социальную выплату при рождении (усыновлении) одного или нескольких детей на погашение части ипотечного кредита (суммы основного долга и процентов) в размере 61 205,08 рублей.

Будучи уведомленными о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в него не явились истец, представитель Государственного казенного учреждения Амурской области – Управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району, просивший о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также Правительства Амурской области, представители министерства финансов Амурской области, министерства социальной защиты населения Амурской области, и не представившие суду сведений о причинах своей неявки и доказательств уважительности таких причин, и не представившие каких-либо возражений относительно заявленных истцом требований. При таких обстоятельствах и на основании правил ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Представитель ответчика в письменном отзыве считает иск необоснованным. Указывает, что дополнительная социальная выплата в связи с рождением (усыновлением) одного или нескольких детей на погашение части ипотечного кредита (суммы основного долга и процентов) производится за счет средств областного бюджета, предусмотренных на текущий год. Выплата компенсаций производится гражданам в порядке очередности подачи заявления. В настоящее время финансирование средств на указанную социальную выплату отсутствует, поэтому выплата истцу не произведена.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается законом (решением) о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования, утвердившим программу.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Амурской области от 7 декабря 2007 г. N 28 «Об утверждении Порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности», в целях развития ипотечного кредитования на территории Амурской области утверждена подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012 - 2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012 - 2015 годы». Период реализации подпрограммы 2012-2013 гг.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Амурской области от 29 июля 2013 г. № 329 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Амурской области, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности» постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446 утверждена государственная программа «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы» в рамках, которой в целях развития ипотечного жилищного кредитования на территории области, формирования рынка доступного арендного жилья и условий для снижения стоимости жилья действует программа «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области». Сроки реализации подпрограммы 2014-2020 гг.

В число программных мероприятий также включено оказание государственной поддержки путем предоставления дополнительной социальной выплаты в связи с рождением (усыновлением) одного или нескольких детей на погашение части ипотечного кредита (суммы основного долга и процентов).

Как следует из материалов дела, 03 апреля 2012 года между Будко А.Н., Будко М.М. и ОАО «Сбербанк России» был заключен кредитный договор № 143780, по условиям которого заемщикам был предоставлен ипотечный кредит в размере 1 440 000 рублей для приобретения квартиры.

Постановлением Правительства Амурской области от 23.01.2012 № 19 утверждено «Положение о предоставлении работникам государственных и муниципальных учреждений, финансируемых за счет областного или местных бюджетов, социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита, а также о предоставлении дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного или нескольких детей на погашение части ипотечного кредита (суммы основного долга и процентов)».

В соответствии с указанным постановлением Правительства Амурской области №19 от 23 января 2012 года истец обратилась в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с заявлением о предоставлении дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного или нескольких детей на погашение части ипотечного кредита (суммы основного долга и процентов).Решением государственного казенного учреждения Амурской области – управление социальной защиты населения по городу Благовещенск и Благовещенскому району от 21 ноября 2013 года № 24/13 истцу предоставлена социальная выплата в связи с рождением (усыновлением) одного или нескольких детей на погашение части ипотечного кредита (суммы основного долга и процентов) в сумме 180 000 рублей на погашение ипотечного кредита по кредитному договору от 03 апреля 2012 года №143780.

Указанное Положение устанавливает условия и порядок предоставления работникам областных государственных или муниципальных учреждений, финансируемых соответственно за счет средств областного или местных бюджетов муниципальных образований области (далее - областные или муниципальные учреждения), социальных выплат на оплату первоначального взноса при приобретении или строительстве жилья с использованием ипотечного кредита (займа), в том числе заключении договора участия в долевом строительстве с использованием ипотечного кредита (займа) на территории Амурской области в населенном пункте по последнему основному месту работы, а также предоставления дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного или нескольких детей на погашение части ипотечного кредита (суммы основного долга и процентов).

Согласно п. 1 раздела 3 Постановления № 19 право на получение дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного или несколько детей на погашение части ипотечного кредита (суммы основного долга и процентов) (далее - дополнительная социальная выплата) имеют работники областных или муниципальных учреждений:

1) заключившие с банком или иной кредитной организацией, ипотечным агентством кредитный договор (договор займа);

2) получившие социальную выплату на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита в 2012 году, а также ранее в соответствии с постановлениями Правительства Амурской области от 18 мая 2010 г. №243 «Об утверждении Порядка предоставления работникам бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов, социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита в 2010 году» и от 28 февраля 2011 г. № 102 «Об утверждении Положения о предоставлении работникам государственных или муниципальных учреждений, финансируемых за счет средств областного или местных бюджетов, социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита, а также о предоставлении дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного или нескольких детей на погашение части ипотечного кредита (суммы основного долга и процентов)»;

3) родившие (усыновившие) детей после 1 января 2011 года и после заключения кредитного договора или договора займа.

Согласно п. 2 раздела 3 Постановления № 19 размер дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного или нескольких детей составляет 10 процентов от стоимости приобретенного жилья, но не более 200 тысяч рублей. Дополнительная социальная выплата предоставляется гражданину однократно независимо от количества рожденных (усыновленных) детей.

Согласно п. 6 раздела 3 Постановления № 19 предоставление гражданам дополнительной социальной выплаты производится на основании решения о предоставлении дополнительной социальной выплаты в порядке очередности по дате подачи заявления о предоставлении дополнительной социальной выплаты. Очередность подавшим заявление о предоставлении социальной выплаты в один день устанавливается по времени обращения.

Доводы истца о том, что она является получателем социальной выплаты в связи с рождением (усыновлением) одного или нескольких детей на погашение части ипотечного кредита (суммы основного долга и процентов), ответчик не оспаривает.

Также ответчик не оспаривает доводы истца о наличии задолженности по предоставлению социальной выплаты при рождении ребенка на погашение части ипотечного кредита в размере 61 205,08 рублей. Данные доводы подтверждаются справкой ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от 27.01.2017 года № 807-06.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что истец вправе требовать выплаты за счет средств областного бюджета в связи с рождением (усыновлением) одного или нескольких детей на погашение части ипотечного кредита (суммы основного долга и процентов) денежных средств в сумме 61 205,08 рублей на погашение ипотечного кредита по кредитному договору от 03 апреля 2012 года № 143780.

Недостаточное финансирование расходов для выплаты указанных компенсаций, наличие иных граждан, имеющих право на предоставление данных выплат, не являются основаниями для отказа в предоставлении истцу указанных мер социальной поддержки, так как каждый гражданин-участник программы имеет равные права на получение компенсации при прочих равных условиях, без какого-либо предпочтения.

При этом суд учитывает, что по своей правовой природе предусмотренная подпрограммами государственная поддержка в виде дополнительной социальной выплате в связи с рождением (усыновлением) одного или нескольких детей, полученной гражданами на погашение части ипотечного кредита (суммы основного долга и процентов) представляет собой меру социальной поддержки, право на введение которой, определение круга субъектов, на которые она распространяется, источника и порядка ее финансирования, а также ее изменения является дискрецией органов государственной власти Амурской области.

Объявляя меры социальной поддержки, органы государственной власти обязаны обеспечить достаточное финансирование данных мер.

В связи с этим ссылки ответчика на отсутствие надлежащего финансирования из бюджета Амурской области не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, заявленный иск обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины подлежит взысканию 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Будко А. Н. удовлетворить.

Возложить на государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по городу Благовещенск и Благовещенскому району обязанность осуществить Будко А. Н. дополнительную социальную выплату в связи с рождением (усыновлением) одного или нескольких детей на погашение ипотечного кредита по кредитному договору от 03 апреля 2012 года № 143780 в сумме 61 205 рублей 08 копеек за счет средств областного бюджета.

Взыскать с государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по городу Благовещенск и Благовещенскому району в пользу Будко А. Н. расходы, понесенные на уплату государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца.

Председательствующий                                 Першин А.В.