Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-162/2017 (2-1973/2016;) ~ М-1788/2016 от 19.12.2016

Гражданское дело № 2-162/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 06 февраля 2017 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Яковенко Т.И.,

с участием помощника Енисейского межрайонного прокурора – Яричиной Т.И.,

при секретаре Енговатых А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Янухиной Н.К, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ярцевская средняя общеобразовательная школа № 12» о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах Янухиной Н.К., обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ярцевская средняя общеобразовательная школа № 12»(далее по тексту – МБОУ «Ярцевская СОШ № 12») о взыскании расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере <СУММА>

Требования мотивированы тем, что истец Янухина Н.К. осуществляет трудовую деятельность в МБОУ «Ярцевская СОШ № 12»в должности <данные изъяты>, в период очередного ежегодного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она отдыхал в г. Ставрополь. К месту отдыха и обратно истец следовала по маршруту Ярцево-Енисейск-Красноярск-Ставрополь-Красноярск-Енисейск-Ярцево, для проезда по которому ею были приобретены проездные билеты. По приезду Янухина Н.К. представила работодателю авансовый отчет и проездные документы, для последующей оплаты в соответствии с действующим законодательством. Директором МБОУ «Ярцевская СОШ № 12»издан приказ об оплате Янухиной Н.К. льготного проезда, принят авансовый отчет. Однако, до настоящего времени работодателем оплата компенсации расходов стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно не произведена в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований. По изложенным основаниям прокурор просит взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в в размере <СУММА>.

В судебном заседании прокурор Яричина Т.П. заявленные требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истец Янухина Н.К. надлежащим образом извещенная о разбирательстве дела в судебное заседание не явилась, дело просила рассматривать в своё отсутствие, о чём поступило соответствующее заявление.

Ответчик МБОУ «Ярцевская СОШ № 12», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о вручении, в судебное заседание представителя не направил, о причине неявки суд не уведомил, возражений по существу заявленных требований не представил.

Третьи лица МКСУ по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района», Управление образования администрации Енисейского района, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своих представителей не направили, об уважительности причин неявки не уведомили.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение помощника Енисейского межрайонного прокурора, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 37Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, а также гарантии и компенсации работникам при его предоставлении закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу таких гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (ч.2 ст.325 ТК РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч.8 ст.325 ТК РФ).

Аналогичные положения содержатся и в статье 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц и приравненных к ним местностях». (ред. от 31.12.2014 г.)

При этом в соответствии с преамбулой Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" N 4520-1 от 19 февраля 1993 года, устанавливаются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Статья 1 указанного закона распространяет его действие на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Таким образом, по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно является мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и, следовательно, способствующей оздоровлению и восстановлению работоспособности, ее применение не только гарантирует работнику определенное качество жизни, но и создает предпосылки для плодотворной трудовой деятельности, повышения производительности труда и тем самым для эффективного использования производственных и технических ресурсов, то есть не расходится с интересами самого работодателя.

Из анализа приведенных норм трудового законодательства, следует, что льготы и компенсации для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, предусмотренные в главе 50 Трудового кодекса Российской Федерации, являются обеспечиваемым государством уровнем трудовых прав, свобод и гарантий работникам, независимо от того, с какими работодателями они состоят в трудовых отношениях. Уровень этих гарантий и компенсаций установлен федеральным законом и не может быть не определен или не предусмотрен работодателем, независимо от организационно-правовых форм организаций.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года №12 (в редакции от 03 марта 2012 года) Енисейский район Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

МБОУ «Ярцевская СОШ № 12»финансируется за счет средств бюджета Енисейского района.

Согласно пункта 2 Постановления администрации Енисейского района Красноярского края от 23 декабря 2015 года №1013-п «Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из районного бюджета, и членов их семей» работникам учреждений и членам их семей один раз в два года производится компенсация стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов) за счет бюджетных ассигнований районного бюджета.

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями; б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы; в) оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов (п.5 Порядка).

Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником организации не позднее чем за 2 недели до начала отпуска (п.11 Порядка). Выплата компенсации расходов авансом производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящим Порядком, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией (п.12 Порядка).

Как установлено в судебном заседании, Янухина Н.К.с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с МБОУ «Ярцевская СОШ № 12», работает в должности повара, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из приказа икопией трудового договора № хх от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительными соглашениями к нему.

На основании приказа директора МБОУ «Ярцевская СОШ № 12»№ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Янухиной Н.К. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 51 календарный день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В последствии, в связи с нахождением Янухиной Н.К. на больничном листе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, очередной отпуск был продлен на 15 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

Из представленных истцом проездных билетов следует, что Янухина Н.К. находясь в очередном отпуске, отдыхал в г.Ставрополь. К месту отдыха следовала по маршруту: Ярцево-Енисейск-Красноярск-Ставрополь-Красноярск-Енисейск-Ярцево, при этом общая сумма, затраченная для приобретения проездных билетов по указанному маршруту составила <СУММА> что подтверждается проездными документами, выданными на её имя: билетом на проезд пассажиров по транзитным и местным видом маршрутов на внутреннем водном транспорте по маршруту Ярцево-Енисейскобщей стоимостью <СУММА>; маршрутной квитанцией по маршруту следования Красноярск-Ставрополь (воздушным транспортом) стоимостью <СУММА>.; проездным документом на железнодорожном транспорте по маршруту Невинномыс-Красноярск стоимостью <СУММА>.; билетом на проезд пассажиров по транзитным и местным видом маршрутов на внутреннем водном транспорте по маршруту Енисейск-Ярцево общей стоимостью <СУММА>

По возвращению из отпуска истец представилав МКСУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» (осуществляющее обязанности по начислению работникам бюджетных учреждений Енисейского района заработной платы и иных сумм, в том числе работникам МБОУ «Ярцевская СОШ № 12») авансовый отчет о понесенных транспортных расходах и обратилась с заявлением к работодателю об оплате льготного проезда, приложив проездные документы.

22 сентября 2016 года работодатель издал приказ о выплате Янухиной Н.К.компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. Между тем, до настоящего времени расходы к месту проведения отпуска работодателем истцу не возмещены, чем нарушено её право на получение компенсации, предусмотренной действующим законодательством; сумма неоплаченной компенсации составила <СУММА>

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец имеет предусмотренное законом право на компенсацию расходов один раз в два года по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период нахождения в оплачиваемом отпуске, обоснованность взыскиваемой суммы, которая ответчиком не оспаривалась, а также отсутствие доказательств выплаты работодателем указанной компенсации, суд приходит к выводу о взыскании с МБОУ «Ярцевская СОШ № 12»задолженности по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в пользу Янухиной Н.К. в размере <СУММА>

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Енисейский район государственная пошлина, размер которой, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет <СУММА> ((<СУММА>.-20000)х3%+800)

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Янухиной Н.К. удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ярцевская средняя общеобразовательная школа № 12» в пользу Янухиной Н.К, задолженность по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере <СУММА>

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ярцевская средняя общеобразовательная школа № 12» в доход местного бюджета муниципального образования Енисейский район государственную пошлину в в размере <СУММА>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий: Т.И. Яковенко

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.