Решение по делу № 2-1847/2011 ~ М-1759/2011 от 07.10.2011

Дело № 2-1847/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2011 года город Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Алексеевой Г.Л.

при секретаре Т.М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.О.В. к администрации города Моршанска Тамбовской области о признании постановления администрации незаконным, и о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

П.О.В. обратилась в суд с иском к администрации города Моршанска Тамбовской области о признании постановления администрации незаконным, и о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование своих требований П.О.В. указала в исковом заявлении, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны. Зарегистрирована и проживает в квартире <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ее дочери - С.Н.Н. Собственного жилья она не имеет, в связи с чем, вынуждена обратиться в администрацию г.Моршанска Тамбовской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации г.Моршанска № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по причине ухудшения жилищных условий путем продажи благоустроенной и достаточной для проживания квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Считая данный отказ незаконным, нарушающим ее права и не соответствующим действующему законодательству, П.О.В. просит суд признать Постановление администрации города Моршанска Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма незаконным и отменить данное постановление. Признать ее нуждающейся в жилом помещении, и обязать администрацию г.Моршанска поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента подачи заявления о постановке на учет.

В судебном заседании истица П.О.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила суду, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны – П.И.А.. Вместе с мужем они проживали в <адрес>, где у них была приватизированная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. При жизни муж свою долю квартиры завещал её детям от первого брака: Ч.Н.Н. и С.Н.Н. После смерти мужа дети оформили квартиру, а затем решили продать, так как дочь переезжала в <адрес>. В силу преклонного возраста, она не могла одна оставаться в <адрес>, поэтому, согласившись продать и свою долю квартиры, переехала в <адрес>, где дочь приобрела квартиру. У нее (истицы) не хватило денег на приобретение жилья, поэтому она в настоящее время проживает и зарегистрирована вместе с дочерью в квартире <адрес>. Собственного жилья она не имеет, в связи с чем, вынуждена обратиться в администрацию г.Моршанска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации г.Моршанска № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по причине ухудшения жилищных условий путем продажи благоустроенной и достаточной для проживания квартиры в <адрес>. Считает данный отказ незаконным, нарушающим ее права и не соответствующим действующему законодательству. Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Ее правовое положение соответствует данной норме, но никаких мер социальной поддержки по обеспечению жильем она не получала. Полагает, что поскольку она не имеет в собственности жилья, то должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Выводы администрации о том, что она (истица) преднамеренно ухудшила свои жилищные условия, являются необоснованными. Договор купли-продажи квартиры в <адрес> был заключен ею 02.06.2009 года. Тогда, как изменения, касающиеся права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великовой Отечественной войны, были внесены в Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Федеральным законом от 21 декабря 2009 года № 327-ФЗ, вступившие в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона. Кроме того, статьей 53 Жилищного кодекса РФ установлена жесткая связь между действиями гражданина и целью таких действий – постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Действия, которые возможно квалифицировать как ухудшение жилищных условий, но не имеющие своей целью последующую постановку на жилищных учет, нельзя считать противозаконными. Намеренное ухудшение своих жилищных условий может быть оценено негативно только в том случае, если целью такого ухудшения была постановка на жилищный учет. Считает, что администрация г.Моршанска должна доказать умышленность ее действий, именно в целях последующей постановки на жилищный учет. Вместе с тем, об имеющемся у нее праве улучшить жилищные условия, как вдове участника ВОВ, она узнала только в сентябре 2011 года от знакомых, в связи с чем, ею и было подано заявление в администрацию города. Просит суд признать Постановление администрации города Моршанска Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма незаконным, и отменить данное Постановление. Признать ее нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию г.Моршанска поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента подачи заявления о постановке на учет.

Представитель ответчика – администрации города Моршанска Г.Ю.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования П.О.В. не признала и пояснила суду, что жилищная комиссия при администрации г.Моршанска, рассмотрев документы, представленные П.О.В., пришла к выводу, что она преднамеренно ухудшила свои жилищные условия, продав в 2009 году принадлежавшую ей благоустроенную и достаточную по размеру для проживания квартиру в <адрес>. Считает, что нет никаких оснований для признания постановления администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе П.О.В. в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу, что иск П.О.В. обоснован и подлежит удовлетворению.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, причем, это право - одно из основных конституционных прав. Согласно Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 1 Закона Тамбовской области от 20 июля 2005 года № 342-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области» (с изменениями от 04 июня 2007 г., от 1 июля 2009 г) предусмотрено право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и право граждан на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Жилые помещения муниципального жилищного фонда в Тамбовской области по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются малоимущие граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории данного муниципального образования, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, а также иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Тамбовской области, и признанные нуждающимися в жилых помещениях.

Как установлено в суде истица П.О.В. является вдовой участника Великой Отечественной войны, труженица тыла, Ветеран труда, своего жилья в собственности она не имеет, что не оспаривается представителем ответчика.

Никто из участников процесса не оспаривает тот факт, что правовое положение истицы П.О.В. приравнивается к Ветеранам Великой Отечественной войны.

Федеральным Законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями и дополнениями, предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Статьей 53 Жилищного кодекса РФ предусмотрены последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий. Так, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Основанием для отказа администрации г.Моршанска в принятии П.О.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, послужило то обстоятельство, что ею в 2009 году была продана благоустроенная квартира в <адрес>.

Выводы администрации о том, что истица преднамеренно ухудшила свои жилищные условия, по мнению суда, являются необоснованными. Договор купли-продажи квартиры в <адрес> был заключен ею 02.06.2009 года. Тогда, как изменения, касающиеся права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великовой Отечественной войны, были внесены в Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Федеральным законом от 21 декабря 2009 года № 327-ФЗ. Кроме того, ст. 53 ЖК РФ установлена жесткая связь между действиями гражданина и целью таких действий – постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Действия, которые возможно квалифицировать как ухудшение жилищных условий, но не имеющие своей целью последующую постановку на жилищных учет, нельзя считать противозаконными. Намеренное ухудшение своих жилищных условий может быть оценено негативно только в том случае, если целью такого ухудшения была постановка на жилищный учет.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 7мая 2008г.N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945годов" (с изменениями от 9 января 2010 г.) необходимо завершить обеспечение жильем до 1 мая 2010 г. нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12января 1995г.N5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, суд считает необходимым требования П.О.В. удовлетворить и признать решение администрации города Моршанска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии П.О.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении – незаконным.

Суд не может признать законным и обоснованным утверждение представителя ответчика о том, что истица преднамеренно ухудшила свои жилищные условия, продав в 2009 году принадлежащую ей квартиру.

Как следует из выше приведенных Законов, участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Правовое положение истицы приравнивается к ветеранам ВОВ, никаких мер социальной поддержки по обеспечении её жильем – она не получала. Поскольку квартира, в которой проживает П.О.В., принадлежит ее дочери, истица, по мнению суда, должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

На основании вышеизложенного, суд не может признать решение администрации г.Моршанска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии П.О.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении – законным и обоснованным, в связи с чем, это решение подлежит отмене.

Суд также считает необходимым обязать администрацию г.Моршанска поставить П.О.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента ее обращения в администрацию города.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск П.О.В. к администрации города Моршанска Тамбовской области о признании постановления администрации незаконным и о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий - удовлетворить.

Признать решение администрации города Моршанска Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии П.О.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении – незаконным.

Обязать администрацию города Моршанска Тамбовской области поставить П.О.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с момента ее обращения в администрацию города Моршанска Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья: Г.Л. Алексеева

Решение принято в окончательной форме: 25 октября 2011 года

Федеральный судья: Г.Л. Алексеева

Копия верна: Судья- Г.Л.Алексеева

Секретарь- Д.В.В.

СПРАВКА: решение вступило в законную силу «__08__»_________11_______2011г.

Судья- Г.Л.Алексеева