Решение по делу № 2-535/2012 ~ М-537/2012 от 14.05.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2012 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Черных А.М., при секретаре – Ибрагимове И.А., рассмотрев гражданское дело по заявлению Гончаренко Николая Николаевича об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Дагестан», связанных с ненадлежащим обеспечением дополнительными денежными выплатами,

УСТАНОВИЛ:

Гончаренко обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными бездействие руководителя федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Дагестан» (далее - ОФО МО РФ по РД), связанные с невыплатой за период с 11 по 30 ноября 2011 года ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 100 процентов оклада по воинской должности с учётом его повышения и полевых (суточных) в 3-х кратном размере установленной нормы.

Свои требования заявитель мотивирует фактом вхождения войсковой части 25908, в которой он проходит военную службу, в Перечень воинских частей, привлекаемых к участию в контртеррористических операциях (далее - КТО) и прохождением военной службы на территории Республики Дагестан.

В ходе досудебной подготовки с согласия заявителя в порядке ст. 41 ГПК Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика – руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации на надлежащего – руководителя ОФО МО РФ по РД.

Извещенные о времени и месте судебного заседания заявитель и должностное лицо в суд не явились, обратившись с заявлениями с просьбой рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

В своих письменных возражениях руководитель ОФО МО РФ по РД просил отказать в удовлетворении требований Гончаренко, сославшись на пропуск заявителем трехмесячного срока, установленного для обжалования в суд действий должностного лица.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявление Гончаренко не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В суде установлено, что Гончаренко с 1 октября 2011 г. проходит военную службу по контракту в войсковой части 25908, личный состав которой с 1 июля 2011 г. по настоящее время включен в Перечень соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебно-боевых задач на административной границе с Чеченской Республикой.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой войсковой части 25908 от 9 апреля 2012 г. №154 о зачислении заявителя в списки личного состава указанной воинской части с 9 июля 2011 г., а также письмом штаба Южного военного округа от 12 марта 2012 г. №14/1/1265, где со ссылкой на директиву Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11 ноября 2001 г. №314/12/0723 сообщается о включении с 1 июля 2011 г. личного состава войсковой части 25908 в Перечень соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебно-боевых задач на административной границе с Чеченской Республикой.

Согласно справке войсковой части 25908 от 10 апреля 2012 г. №127 местом дислокации указанной воинской части является н.п. Ботлих Республики Дагестан.

Как усматривается из сообщения врио военного прокурора Махачкалинского гарнизона от 15 мая 2012 г. №1652 по результатам прокурорской проверки установлено, что войсковая часть 25908 с 2011 года по настоящее время в состав специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, определяемых руководителем Федерального оперативного штаба, а также в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению КТО на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, не входит. В указанный период командиром войсковой части 25908 издано два приказа об участии личного состава названной воинской части в КТО - от 29 августа 2011 г. № 33 и от 16 ноября 2011 г. №110.

В соответствии с приказами командира войсковой части 25908 от 29 августа 2011 г. № 33 и от 16 ноября 2011 г. №110, поименованный в них личный состав названной воинской части участвовал в КТО в августе 2011 года и с октября по ноябрь 2011 года, соответственно.

Данных о том, что заявитель участвовал в КТО в период с 11 по 30 ноября 2011 г. суду не представлено и в суде не установлено.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 256 ГПК Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Из заявления Гончаренко усматривается, что о вхождении воинской части в состав Перечня соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебно-боевых задач на административной границе с Чеченской Республикой ему стало известно в конце марта 2012 года.

Как следует из реквизитов ранее указанного письма штаба Южного военного округа, оно направлено в адрес войсковой части 25908 12 марта 2011г.

Поскольку должностным лицом не представлено доказательств о том, что Гончаренко знал о возможном нарушении своего права до указанной даты, то суд приходит к выводу, что срок обращения в суд он не пропустил, а потому фактические обстоятельства, связанные с оспариваемыми действиями, подлежат исследованию.

В соответствии с п.п. «а» и «г» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года № 65 (далее - Постановление) военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы), а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - силы Объединенной группировки), предоставляются дополнительные гарантии и компенсации, том числе проходящим службу (военную службу) в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, а также участвующим в КТО и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Согласно п.п. «а» п. 2 Постановления вышеуказанным военнослужащим производятся следующие выплаты:

оклады по штатной должности (воинской должности) и по специальному (воинскому) званию с повышением на 50 процентов;

ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет исходя из повышенных в соответствии с Постановлением окладов денежного содержания;

ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере 100 процентов оклада по штатной должности (воинской должности) с учетом повышения, предусмотренного Постановлением;

полевые (суточные) в 3-кратном размере установленной нормы.

Как следует из абз. 2 и 5 п.п. «а» п. 1 Приказа указанные выплаты предоставляются военнослужащим специальных сил, состав которых определяется руководителем Федерального оперативного штаба по представлению руководителя оперативного штаба в Республике Дагестан, а также военнослужащим сил Объединенной группировки войск:

проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, - со дня зачисления в списки и по день исключения из списков личного состава воинской части, а прибывшим в составе воинской части - со дня прибытия в пункт дислокации;

участвующим в КТО и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, подразделений и групп - со дня начала и по день окончания выполнения указанных задач.

Согласно примечанию к названному пункту Приказа Перечень воинских частей, подразделений и групп, привлекаемых к участию в КТО и обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе сил Объединенной группировки на административной границе с Чеченской Республикой, определяется Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Перечень).

Как следует из п. 17 Приказа периоды прохождения военной службы (выполнения задач) военнослужащими, указанными в п. 1 Приказа, а также время фактического участия в КТО в составе специальных сил оформляются приказами командиров воинских частей.

Анализируя вышеуказанные нормативные правовые акты, а также учитывая, что войсковая часть 25908 ни в состав сил Объединенной группировки, ни в состав специальных сил не входит, суд приходит к выводу, что выплаты, предусмотренные п.п. «а» п. 2 Постановления в полном объеме распространяются на личный состав названной воинской части, включенной в Перечень, лишь в период участия ее личного состава в КТО и обеспечения правопорядка и общественной безопасности на административной границе с Чеченской Республикой. Последнее обстоятельство должно подтверждаться соответствующим приказом командира воинской части.

Между тем, в оспариваемый Гончаренко период он не привлекался к выполнению задач в рамках КТО и обеспечению правопорядка и общественной безопасности на административной границе с Чеченской Республикой, поэтому доводы Гончаренко о том, что оспариваемые выплаты положены ему в силу дислокации воинской части на территории Республики Дагестан и включения воинской части в состав Перечня, по мнению суда, являются ошибочными, а его заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации судебные расходы, понесенные заявителем и состоящие из государственной пошлины, уплаченной им при обращении в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Гончаренко Николая Николаевича отказать.

Судебные расходы, понесенные заявителем и состоящие из государственной пошлины, уплаченной заявителем при обращении в суд, возмещению не подлежат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо - Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Подлинное за надлежащей подписью. Копия верна:
	А.М. Черных
Секретарь судебного заседания