Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1329/2014 ~ М-582/2014 от 20.01.2014

Дело № 2-1329/14

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

<дата обезличена> Ленинский районный суд года Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при секретаре Хныкиной А.А.,

с участием:

представителя истца Демичева С.А. - Красотина А.А.,

представителя ответчика – Государственного научного учреждения Ставропольский научно-исследовательский институт животноводства и кормопроизводства Россельхозакадемии - Петреева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Демичева С. А. к Государственному научному учреждению Ставропольский научно-исследовательский институт животноводства и кормопроизводства Россельхозакадемии о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации,

установил:

Демичев С.А. обратился в суд с иском к Государственному научному учреждению Ставропольский научно-исследовательский институт животноводства и кормопроизводства Россельхозакадемии (далее – ГНУ СНИИЖК) о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации - <адрес обезличен>, расположенную по адресу: <адрес обезличен>.

В обосновании иска Демичев С.А. указал, что проживает в <адрес обезличен> в <адрес обезличен> более 25 лет, работает в ГНУ СНИИЖК. В связи с работой ему были предоставлены комнаты в общежитии, находящемся в оперативном управлении института. Отдельным жильем государство не обеспечило.

В 2001г. он вместе с другими сотрудниками обратился в Россельхозакадемию с просьбой перепланировки комнат, в которых они проживают, в отдельные квартиры. Россельхозакадемия, как правообладатель, дало согласие, и истец провел перепланировку полностью за свои средства и теперь живет в изолированной квартире с отдельным входом.

В соответствии с выпиской из реестра федерального имущества от 11.02.2013г. <номер обезличен> общежитие, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, является федеральной собственностью, закреплено на праве оперативного управления за ГНУ СНИИЖК.

Статьей 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривается возможность передачи жилых помещений в собственность гражданам уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Таким образом, решение о приватизации и заключении договора передачи жилых помещений, закрепленных за соответствующими организациями, должно приниматься и осуществляется такими организациями самостоятельно, без обращения в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы.

В связи с тем, что истец не пользовался правом бесплатной приватизации и занимаемые комнаты являются его единственным жильем, в 2011-2012 году, письмами истец и другие сотрудники института обратились в администрацию ГНУ СНИИЖК, как органу имеющему право оперативного управления, с просьбой разрешить приватизацию занимаемых жилых помещений, ими был получен отказ в приватизации со ссылкой на то, что <адрес обезличен> является общежитием для временного проживания слушателей высшей школы бонитеров и аспирантов, и жилые помещения в нем не приватизируются.

Однако <адрес обезличен> в <адрес обезличен> не отвечает требованиям, предъявляемым к общежитиям, поскольку не отвечает ни одному из критериев, установленных Жилищным кодексом РФ, Примерным положением об общежитиях, типовым нормам оборудования общежитий мебелью, постельными принадлежностями и другим инвентарем, утвержденным Госпланом СССР и ВЦСПС от 06.09.1974г. № 706, так как в нем отсутствует мебель, постельные принадлежности, культурный инвентарь, медпункт, красный уголок и т.д.

Кроме того, не соблюдается временный характер проживания граждан в общежитии, так как истец и другие жильцы имеют постоянную регистрацию по месту жительства в занимаемом помещении в течение длительного времени.

На основании изложенного просит признать право собственности в порядке приватизации на <адрес обезличен>, расположенную по адресу: <адрес обезличен>.

В судебное заседание истец не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте проведения судебного заседания представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить по доводам изложенным выше.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Демичева И.В. Демичева Е.С., не явились, надлежащим образом были извещены о времени и месте проведения судебного заседания о причинах неявки суду не сообщили, а также не просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федерального агентства научных организаций (далее – ФАНО) не явился, просил суд рассмотреть дело в их отсутствие. В представленных возражениях просили суд в иске отказать по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Пунктом 3 указанной статьи установлен запрет на отчуждение, передачу в аренду, внаем специализированных жилых помещений. Согласно пункту 1 статьи 94 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Как следует из текста статьи 105 Жилищного кодекса РФ, сдача внаем работнику жилого помещения в общежитии осуществляется по договору найма на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Как установлено статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», жилые помещения, находящиеся в том числе в общежитиях, приватизации не подлежат. При этом в соответствии со статьей 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, предоставляемых по договорам социального найма, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Вместе с тем указанная норма предоставляет учреждениям, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, право принимать решения о приватизации служебных жилых помещений с согласия собственников.

Основания и порядок заключения договора найма специализированного жилого помещения установлены статьей 100 Жилищного кодекса РФ. Истцом в обоснование своего искового требования не представлены доказательства о проживании в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма. Таким образом, ФАНО полагает, что у сотрудников Учреждения, проживающих в жилых помещениях общежития, отсутствуют правовые основания для приватизации указанных помещений, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Демичеву С.А. просит отказать.

Суд в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ФАНО.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования Демичева С.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Демичев С.А. более 25 лет работает в Ставропольском НИИ животноводства и кормопроизводства Россельхозакадемии, в связи, с чем ему и членам его семьи были предоставлено жилые помещения в <адрес обезличен> в <адрес обезличен> на основании ордеров.

Судом установлено, что Демичев С.А. и члены его семьи постоянно зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении.

Судом установлено, что в 2001 году с согласия Россельхозакадемии, истцом была проведена перепланировка комнат в отдельную квартиру с отдельным входом, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения от 19.11.2013г.

Судом установлено, что общежитие по адресу: <адрес обезличен> является федеральной собственностью и передано ГНУ СНИИЖК в оперативное управление, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 11.02.2013г. № 182/1.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривается возможность передачи жилых помещений в собственность гражданам уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Судом установлено, что истец, реализуя свое право закону, действуя в рамках закона, обратился в администрацию ГНУ СНИИЖК с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, на что получил отказ.

Отказ ответчика в приватизации занимаемого истцом жилого помещения со ссылкой на то, что <адрес обезличен> в <адрес обезличен> является общежитием для временного проживания слушателей высшей школы бонитеров и аспирантов, и жилые помещения в нем не приватизируются, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно примерному положению об общежитиях, общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что общежитие по адресу <адрес обезличен> не укомплектовано предметами быта, предусмотренными настоящим положением. Кроме того, общежитие носит временный характер проживания граждан. Однако, согласно карточке регистрации и выписки из домовой книги, паспорту истца Демичев С.А. и члены его семьи зарегистрированы по адресу: Пушкина, 30, <адрес обезличен> 18.05.2005г.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в российской Федерации», жилые помещения, находящиеся в общежитиях, приватизации не подлежат.

Однако, исходя из конституционных принципов законодательства РФ, а именно, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.1998г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» следует, что государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

На основании ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Согласно положению ст. 12 Гражданского кодекса РФ признание права является одним из способов защиты нарушенного права.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Ст. 217 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные Гражданским кодексом РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное

Судом установлено, что истец Демичев С.А. и члены его семьи ранее в приватизации не участвовали, что подтверждается материалами дела.

Кроме того, Демичева И.В. и Демичева Е.С. от приватизации отказались.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковое требование Демичева С.А.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое требование Демичева С. А. удовлетворить.

Признать за Демичевым С. А. право собственности на <адрес обезличен>, расположенную по адресу: <адрес обезличен>.

Настоящее решения является основанием для прекращения права федеральной собственности, права оперативного управления Государственного научного учреждения Ставропольский научно-исследовательский институт животноводства и кормопроизводства Россельхозакадемии на <адрес обезличен>, расположенную по адресу: <адрес обезличен>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности на <адрес обезличен>, расположенную по адресу: <адрес обезличен>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> за Демичевым С. А..

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т.Н. Никитенко