Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-893/2019 от 01.08.2019

Судебный участок №11 г. Петрозаводска

Мировой судья Лобанок О.Н. Дело №12А-893/19-8

УИД 10 MS 0005-01-2019-005575-53

РЕШЕНИЕ

г. Петрозаводск 23 августа 2019 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен И.А., при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев жалобу ООО «Ниэмелянхови» на постановление мирового судьи судебного участка №11 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Ниэмелянхови» (далее - ООО «Ниэмелянхови», Общество) юридический адрес: г<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №11 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 10 июля 2019 года ООО «Ниэмелянхови» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 10000 рублей по тем основаниям, что Общество не уплатило административный штраф в установленный законом срок.

В жалобе выражается несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и ставится вопрос о его отмене по тем основаниям, что Общество не уведомлялось административным органом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, в нарушение ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено при отсутствии данных о надлежащем извещении ООО «Ниэмелянхови» о времени и месте рассмотрения дела. Судом первой инстанции не принято во внимание, что данные почтовые уведомления подтверждают факт вручения почтовой корреспонденции работнику сторонней организации <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, в то время как местом государственной регистрации и фактического нахождения органов управления ООО «Ниэмелянхови» является адрес: <адрес>

В судебное заседание представитель ООО «Ниэмелянхови» не явился, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы и проверив производство по делу в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что 24.04.2019 г. в 00 часов 01 минуту ООО «Ниэмелянхови» расположенное по адресу: <адрес>, не уплатило административный штраф в размере 5000 рублей, назначенный по постановлению Государственного комитета РК по строительному, жилищному и дорожному надзору от 24.12.2018 г. по делу №17-17/191-18, в срок, предусмотренный КоАП РФ, то есть в срок до 23.04.2019 года (включительно).

В доказательство вины ООО «Ниэмелянхови» в совершении административного правонарушения в материалы дела представлены: протокол об административном правонарушении №026 от 04.06.2019 г., копия постановления Государственного комитета РК по строительному, жилищному и дорожному надзору от 24.12.2018 г. по делу №17-17/191-18 о привлечении ООО «Ниэмелянхови» к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ, вступившего в законную силу 23.02.2019, выписка из ЕГРЮЛ, другие материалы дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные, в том числе, устанавливаются объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей (ч. 2).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из содержания части 4.1 указанной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Ниэмелянхови» от 04.06.2019г. составлен в отсутствии законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что ООО «Ниэмелянхови» надлежащим образом извещалось о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют. Уведомление о явке 04 июня 2019 года в 12 час. 00 мин. в Государственный комитет РК по строительному, жилищному и дорожному надзору по адресу: г<адрес> направлено привлекаемому к административной ответственности лицу по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ адресом местонахождения ООО «Ниэмелянхови» является: <адрес>.

Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлено по иному адресу, в связи с чем ООО «Ниэмелянхови» по месту регистрации о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении не извещалось.

В нарушение требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО «Ниэмелянхови», не уведомленного о месте и времени его составления, право дать объяснения по факту обстоятельств вмененного административного правонарушения не предоставлено.

В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно положениям ст. ст. 29.4, 29.9 КоАП РФ и разъяснениям, приведенным в абз. 4 и 5 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5, возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к рассмотрению.

В нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении по настоящему делу в ходе подготовки дела к рассмотрению должностному лицу, его составившему, возвращен не был, в настоящее время такая возможность утрачена.

При составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не может устранить выявленные нарушения, указанные недостатки протокола являются существенными. Таким образом, протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством.

Учитывая, что возвращение материалов дела не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, и тем более на стадии пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, о чем дано разъяснение в пункте 4 названного постановлением Пленума Верховного Суда РФ, прихожу к выводу о том, что вмененное правонарушение не подтверждается протоколом об административных правонарушениях.

Поскольку протокол об административном правонарушении является итоговым процессуальным документом на стадии, предшествующей рассмотрению дела, в котором сформулировано существо и правовая оценка обвинения, то признание его недопустимым доказательством не позволяет установить виновность привлекаемого лица посредством иных материалов дела.

Допущенные по настоящему делу нарушения процессуальных требований являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту последующего рассмотрения дела, а также на законность принятого по делу постановления, следовательно, постановление мирового судьи судебного участка №11 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 г. Петрозаводска Республики Карелия, от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ниэмелянхови» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №11 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ниэмелянхови», отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Судья И.А.Сааринен