Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-35/2011 от 17.05.2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«16» июня 2011 года судья Куйбышевского районного суда г. Самары Мельникова О.А.,

При секретаре Младенцевой А.А.,

рассмотрев административный материал в отношении ООО «Парк», в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В производство Куйбышевского районного суда г.Самары поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Парк», следующего содержания:

16.11.2010 года в ходе проведения проверки ООО «Парк» инспектором ОИК УФМС России по Самарской области Солоповым Е.С. установлено, что 12 августа 2010 года в 14 час. 10 мин. ООО «Парк» привлекло к трудовой деятельности в качестве маляра гражданина республики Азербайджан Абдуллаева А.Ф., 1990 года рождения, по адресу: <адрес>, совхоз «Волгарь», <адрес>, без соответствующего разрешения на работу.

Представитель ООО «Парк» Пятыгин К.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании показал, что 21.07.2010 года ООО «Парк» был заключен договор об оказании услуг по отделке квартир, расположенных в жилом <адрес> КСП «Волгарь» <адрес>, с Курбановым А.Р., как с физическим лицом. Данный договор был расторгнут 18.08.2010 года, поскольку Курбанов А.Р. свои обязанности по договору не выполнил. Согласно условий договора, Курбанов обязался выполнить оштукатуривание внутренних помещений жилого дома, расположенного по указанному выше адресу, своими силами. ООО «Парк» иностранных граждан на строительство жилого дома не привлекало, полномочий на привлечение иностранных рабочих для выполнения работ по договору Курбанову не предоставляло. В связи с изложенным, считает, что в действиях ООО «Парк» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, просит производство по делу прекратить.

Представитель УФМС России по Самарской области Бобров С.В., действующий на основании доверенности, суду показал, что в связи с получением информации о привлечении ООО «Парк» к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих соответствующего разрешения на работу, УФМС России по Самарской области 16.11.2010 года было вынесено распоряжение о проведении документальной проверки в отношении ООО «Парк». По итогам проверки факт привлечения к работе иностранных граждан, не имеющих соответствующего разрешения, был подтвержден, в связи с чем, в отношении ООО «Парк» был составлен протокол об административной правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам:

Судом установлено, что 11.11.2010 года УФМС России по Самарской области вынесено распоряжение № 210-р «О проведении документальной проверки в отношении ООО «Парк», в связи с получением подразделением системы ФМС России информации, свидетельствующей о наличии признаков административных правонарушений в деятельности юридических лиц и индивидуальный предпринимателей и признаков нарушений федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ в сфере миграции.

В ходе проверки инспектором ОИК УФМС России по Самарской области Солоповым Е.С. было установлено, что 12 августа 2010 года в 14 час. 10 мин. ООО «Парк» привлекло к трудовой деятельности в качестве маляра гражданина республики Азербайджан Абдуллаева А.Ф., 1990 года рождения, по адресу: <адрес>, совхоз «Волгарь», <адрес>, без соответствующего разрешения на работу, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Парк» был составлен протокол серии АМ № об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ (л.д.7).

Статьей 18.15 ч. 1 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

По смыслу указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина либо лица без гражданства, понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина либо лица без гражданства.

Как видно из материалов дела, между ООО «Парк» и Курбановым А.Р. был заключен договор оказания услуг с физическим лицом № 5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условий которого Курбанов обязался оказать ООО «Парк» услуги по отделке квартир на жилом <адрес> в <адрес>. Исполнитель обязался оказать услуги собственными силами и за свой риск, с возможным привлечением других физических лиц без согласования с Заказчиком и без подчинения внутреннему трудовому распорядку Заказчика.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Курбанов А.Р., подтвердил указанные обстоятельства, пояснив суду, что в связи с заключением договора оказания услуг с ООО «Парк», он собрал бригаду рабочих, в числе которых находился и гражданин республики Азербайджан Абдуллаев А.Ф., для выполнения работ по отделке квартир. Данный вопрос с ООО «Парк» согласованию не подлежал, он действовал исключительно от своего имени и в своих интересах. Разрешительная документация для привлечения Абдуллаева к трудовой деятельности находилась на стадии оформления, к выполнению работ они не приступали, только лишь убирали мусор на территории и подготавливали строительный вагончик, для последующего проживания в нем. Однако, постановлением ОУФМС РФ по Самарской области от 21.08.2010 года он был привлечен к административной ответственности по ст.18.15 КоАП РФ к штрафу в доход государства в сумме 2000 рублей за привлечение Абдуллаева А.Ф. к трудовой деятельности. Когда об этом стало известно руководству ООО «Парк», договор был расторгнут.

У суда не возникает оснований подвергать сомнению показания свидетеля Курбанова А.Р., поскольку они подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, а именно выше указанным договором от 21.07.2010 года, протоколом по делу об административном правонарушении по ст.18.15 КоАП РФ о привлечении Курбанова к административной ответственности по ст.18.15 КоАП РФ.

Кроме того, Абдуллаев А.Ф. также был привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 рублей (л.д.66-67).

Как усматривается из его объяснений, данных ОФМС РФ по Самарской области 12.08.2010 года, к трудовой деятельности его привлекло физическое лицо. С ООО «Парк» он в трудовых отношениях не состоял.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По мнению суда, выше перечисленные обстоятельства не могут свидетельствовать о наличии в действиях ООО «Парк» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии трудовых отношений между ООО «Парк» и гражданином республики Азербайджан Абдуллаевым А.Ф. суду не представлено. Из выше перечисленных обстоятельств усматривается, что иностранного гражданина Абдуллаева А.Ф. привлек к трудовой деятельности физическое лицо Курбанов А.Р., не имеющий к этому полномочий, который был связан с ООО «Парк» договором оказания услуг как физическое лицо, действовал от своего имени, на свой страх и риск, за что и был, в последствии, подвергнут административной ответственности.

В трудовых отношениях Абдуллаев А.Ф. с ООО «Парк» не состоял, трудовой договор между ними не заключался, к работе он не допускался и никаких услуг ООО «Парк» не оказывал.

Доводы представителя УФМС России по Самарской области о том, что договор оказания услуг от 21.07.2010 года, заключенный между ООО «Парк» и Курбановым А.Р., является притворной сделкой, и не может учитываться судом при рассмотрении данного дела, по мнению суда, являются необоснованными, поскольку данные правоотношения носят гражданско-правовой характер, действительность данной сделки в судебном порядке никем не оспорена.

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «Парк» в соответствии со ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Парк» прекратить в связи отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-дневный срок в Самарский областной суд.

Судья