Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-328/2021 (2а-5603/2020;) ~ М-6216/2020 от 14.12.2020

№ 2а-328/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2021 г.                                                                                                     г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.,

при секретаре Дементьевой С.А.,

с участием прокурора Нелидовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Засвияжского района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Рыкову Н.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Рыкову Н.В. о прекращении права управления транспортным средством на основании водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что по сведениям ГУЗ «<данные изъяты> Рыков Н.В., который имеет право управления транспортными средствами, с 1998 года состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты> что в силу действующего законодательства является противопоказанием, при котором запрещается управление транспортным средством. Наличие у Рыкова Н.В. водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

В судебном заседании помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Нелидова Е.А., заявленные требования поддержала по доводам административного иска.

Административный ответчик Рыков Н.В. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Ранее в ходе рассмотрения дела возражал против удовлетворения административного иска по тем доводам, что в настоящее время у него имеется ремиссия, заявлял ходатайство о проведении по делу судебной <данные изъяты> экспертизы с <данные изъяты>

Представители заинтересованных лиц ГУЗ «<данные изъяты>» и УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Рыкову Н.В. выдано водительское удостоверение серии №, категории «В», «В1(AS)», «М».

С 1998 г. Рыков Н.В. состоял на диспансерном наблюдении в ГУЗ «<данные изъяты>» в связи с тем, что ему был установлен диагноз: синдром <данные изъяты> С 28 июля 2015 г. диспансерное наблюдение прекращено <данные изъяты>

В связи с тем, что при наличии вышеуказанного диагноза Рыков Н.В. не может быть допущен к управлению транспортными средствами, прокурор Засвияжского района г. Ульяновска обратился в суд с настоящим административным иском.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В абзаце 3 части 1 статьи 28 данного Федерального закона в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Пунктами 1, 4 статьи 23.1 этого же Федерального закона предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение названной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

<данные изъяты>

Таким образом, заболевание Рыкова Н.В. <данные изъяты> включено в вышеуказанный Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Сам по себе факт прекращение диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика с 28 июля 2015 г. <данные изъяты> не свидетельствует об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, поскольку стойкая ремиссия не подтверждена, он не снят с диспансерного наблюдения.

Со своей стороны, Рыковым Н.В. каких-либо относимых и допустимых доказательств наличия у него стойкой ремиссии суду не представлено.

Так, судом по ходатайству административного ответчика по делу была назначена судебная <данные изъяты> экспертиза <данные изъяты> от проведения которой Рыков Н.В. уклонился.

При этом суд учитывает, что в силу части 5 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

С учетом того, что выставленный диагноз, препятствующий допуску к управлению транспортными средствами, административным ответчиком не оспорен, имеются предусмотренные законом основания для прекращения за Рыковым Н.В. права на управление транспортными средствами.

Суд также принимает во внимание, что данное ограничение согласуется с положениями пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу изложенного заявленный административный иск подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд полагает необходимым возложить обязанности на Рыкова Н.В. обязанность сдать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, поскольку отсутствие такой обязанности противоречит нормам материального права, регулирующих рассматриваемые отношения между сторонами административного спора, что влечет изменение решения на основании пункта 2 статьи 309, пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Пунктом 8 названных правил предусмотрено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами водительское удостоверение возвращается органом ГИБДД при предъявлении лицом медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах при прекращении права управления транспортными средствами на Рыкова Н.В. безусловно должна быть возложена обязанность сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Согласно ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░