Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-248/2016 ~ М-94/2016 от 28.01.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2016 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.,

при секретаре Борецкой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-248/2016 по иску Чернышевой ФИО9 к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Чернышева Н.Ф. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование своих исковых требований истец указала следующее.

Решением исполнительного комитета Отраднеского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отводе, изъятии земельных участков и разрешении на строительство» организациям города были отведены земельные участки под размещение дачных участков. Было создано садоводческое товарищество «<данные изъяты>

В уставе садоводческого товарищества «<данные изъяты> зарегистрированного на основании решения исполнительного документа Отрадненского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от ДД.ММ.ГГГГ. № значится, что администрация и профзоюзный комитет предприятия совместным решением выделяют рабочим и служащим для пользования земельные участки, а правление садоводческого товарищества на основании этого решения производит оформление в члены товарищества.

На основании вышеуказанного, истице был выделен в пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Между истицей и садоводством «<данные изъяты>» в лице председателя правления ФИО4, был заключен договор на предоставление Чернышевой Н.Ф. в бессрочное пользование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно п. 5 вышеуказанного договора садоводство обязано вместе с комитетом по земельной реформе выдать садоводу Государственный акт о собственности на землю.

Согласно п. 12 договора приватизации подлежат все садовые участки, входящие в садоводство «Строитель», приватизация проводится через Комитет по земельной реформе. Однако, по непонятной причине, свидетельство на право собственности на земельный участок истец не получила.

С момента предоставления вышеуказанного земельного участка Чернышева Н.Ф. использует его по назначению, уплачивала целевые и членские взносы.

Истцом проведено межевание земельного участка, он поставлен на кадастровый учет.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №, данному участку, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый №.

Чернышева Н.Ф. обращалась с заявлением в администрацию г.о. Отрадный и в Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный на разрешение бесплатной приватизации вышеуказанного земельного участка. Однако в этом ей было отказано.

Истица считает данный отказ незаконным и необоснованным и просит признать за ней право собственности на земельный участок, <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: под садоводство.

В судебном заседании Чернышева Н.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме, и дала пояснения аналогичные описательной части решения.

Представитель истца – адвокат ФИО5 (ордер ДД.ММ.ГГГГ.) в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил следующее.

Гражданин, обладающий садовым земельным участком, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Садоводство «<данные изъяты>» было учреждено до принятия закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998г.

Принятие Чернышевой Н.Ф. в члены садоводства «<данные изъяты>» подтверждается имеющимися документами, а именно договором и членской книжкой садовода. Поскольку спорный участок был закреплен за истцом в пользование как члена вышеуказанного садоводства, созданного до введения в действие Земельного кодекса РФ, то в силу ФЗ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Чернышева Н.Ф. имеет право приобрести данный участок в собственность. Право владения спорным земельным участком никем не оспаривается, требований об освобождении спорного земельного участка никем не заявлено.

Представитель ответчика ФИО6 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.) в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ. ей был выделен земельный участок, расположенный в садоводстве <адрес> <адрес>. Соседним земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ. постоянно пользуется семья Чернышевой Н.Ф. <данные изъяты> Она знает, что Чернышева Н.Ф. пользуется данным земельным участком до настоящего времени по его назначению.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, свидетеля, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав этого лица, его свобод или законных интересов. Защите подлежит нарушенное право.

Согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.

По смыслу статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

На основании статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно пункта 9.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункта 2.7 названного Федерального закона (данный пункт введен в действие ФЗ от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ с 01 марта 2015 года) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению, либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Пунктом 4 статьи 28 указанного федерального закона установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Таким образом, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года).

По смыслу статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан

Согласно статье 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

В Постановлении Европейского суда по правам человека от 26 июля 2007 года по делу "Махмудов против Российской Федерации" указано, что "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает".

Как следует из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, индивидуализирован как объект недвижимости - категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: <данные изъяты> Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., имеет кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Администрации г.о. Отрадный Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. за № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом № площадью <данные изъяты>. отнесенного к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием земельного участка: сады, огороды, принадлежащего <адрес>.

Неоднократными письмами (последнее ДД.ММ.ГГГГ). в ответ на обращения истца о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области отказал Чернышевой Н.Ф. в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно, ссылаясь на то, что <данные изъяты>», с кем был заключен договор на пользование земельным участком, ликвидировано, <данные изъяты>» создано после ДД.ММ.ГГГГ. и не является правопреемником ликвидированного садоводческого товарищества «<данные изъяты>» органом местного самоуправления не закреплялись, план-схема территории не утверждалась, границы садоводства не утверждены.

Из имеющейся в материалах дела архивной выписки из решения исполнительного комитета Отрадненского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 03.11.1987г. №344 «Об отводе, изъятии земельных участков и разрешении на строительство» следует, что исполком городского Совета народных депутатов решил отвести садоводческим товариществам земельные участки под размещение дачных участков.

В материалах дела имеется Устав садоводческого товарищества <данные изъяты>», зарегистрированный и утвержденный исполкомом городского Совета народных депутатов решением за № от ДД.ММ.ГГГГ. Из данного решения следует, что в садоводческое товарищество входят различные предприятия и организации города.

Из Устава следует, что рабочие и служащие добровольно объединяются в садоводческое товарищество под <данные изъяты>» для организации и коллективного сада на земельном участке, в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением Главы Администрации г. Отрадного был зарегистрирован Устав садоводческого <данные изъяты>» в новой редакции.

Из данного Устава следует, что садоводческий <данные изъяты>» расположен <адрес>

Из п. 1 данного Устава усматривается что рабочие, инженерно-технические работники, специалисты и служащие различных организаций, добровольно объединились в садоводческий кооператив <данные изъяты>» для организации коллективного садоводчества.

В материалах дела имеется письмо председателя правления <данные изъяты> на имя Главы Администрации г.о. Отрадный Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. из которого следует, что в массивах садоводства, расположенных в <адрес>

Судом установлено, что садоводство «<данные изъяты>» ликвидировано.

Из справки архивного отдела Администрации г.о. Отрадный Самарской области следует, что документы садоводства <данные изъяты>», садоводческого кооператива <данные изъяты>» в архивный отдел не поступали.

В материалах дела имеется договор №, заключенный между садоводством <данные изъяты>» и садоводом Чернышевой Н.Ф., имеющей <данные изъяты>

В материалах дела имеются выписка из ЕГРП из которыой следует, что данные о зарегистрированных правах (ограничениях) на спорный земельный участок отсутствуют.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного в свое время (до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») для ведения садоводства садоводству «Строитель», (переименованному в соответствии с Уставом в садоводческий кооператив «Строитель»); спорный земельный участок распределен истцу, являющемуся членом указанного садоводства; спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношение него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд; истец использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, споров со смежными землепользователями не имеет.

Следовательно, Чернышева Н.Ф. имеет право приобрести занимаемый ею земельный участок, расположенный по <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чернышевой ФИО10 удовлетворить.

Признать за Чернышевой ФИО11 право собственности на <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: сады, огороды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 февраля 2016 года.

Судья Н.Е. Гребешкова