Решение по делу № 2а-4556/2016 от 04.05.2016

КОПИЯ

Дело № 2а-4556/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2016 г., г. Пермь,

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Копылова-Прилипко Д.А.,

при секретаре Лесиной Е.А., с участием:

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании незаконным действий по окончанию исполнительного производства, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском /л.д.2-3/ к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП ФИО1 (далее по тексту – СПИ), Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП (далее по тексту – Отдел), уточнив требования /л.д.9-9об./ просит: признать незаконными действия СПИ по окончанию исполнительного производства №-ИП; признать незаконным постановление СПИ об окончании исполнительного производства №-ИП; обязать СПИ устранить в полном объеме допущенное нарушение его (истца) прав путем возобновления исполнительного производства и совершения предусмотренных законом действий, направленных на исполнение решения суда.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.1/ на основании ч.5 ст. 41, ч.2 ст. 221 КАС РФ привлечено к участию в деле в качестве соответчика Управление федеральной службы судебных приставов России по <Адрес> (далее по тексту – УФССП), на основании ч.2 ст. 47, п.3 ч.3 ст. 135 КАС РФ – в качестве заинтересованного лица – Отдел судебных приставов по <Адрес>.

Требования обоснованы тем, что в производстве СПИ ФИО1 находился исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 Отдела судебных приставов по <Адрес>, выразившегося в непринятии должных мер по исполнению требований исполнительного документа. На основании данного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №-ИП, по которому СПИ ФИО1 вынесла постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. Названное постановление получено им (ФИО10) ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что окончание исполнительного производства осуществлено в нарушение требований ст. 2, 5, п.1 ч.1 ст. 47, ст. 128 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», абз.2 ч.1 ст. 12, ст. 13 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах», т.к. фактическое исполнение требований исполнительного документа не имеет места, действия СПИ препятствуют правильному и своевременному исполнению судебного акта.

Истец в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен /л.д.29/, представил ходатайство /л.д.33/ об отложении судебного заседания по причине нахождения представителя в отпуске. Определением, изложенным в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства ФИО2 отказано.

Ответчик СПИ ФИО1 с иском не согласна, пояснила, что в ОСП находилось рассматриваемое исполнительное производство в рамках которого, в адрес Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Перми предъявлялись требования об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Отделом судебных приставов по Ленинскому району г. Перми меры по исполнению исполнительного документа должником были приняты, исполнительное производство в отношении должника ФИО11 окончено. Поскольку в рамках оконченного исполнительного производства какие-либо меры не применяются, в этой связи было окончено и исполнительное производство №-ИП в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Ответчики УФССП, ОСП, заинтересованное лицо Отделом судебных приставов по Ленинскому району г. Перми о времени и месте рассмотрения дела извещены /л.д.24-31/, представителей в судебное заседание не направили, каких-либо ходатайств не заявляли.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № (далее по тексту – Дело №), материалы исполнительного производства №-ИП (далее по тексту – Исполнительное производство), суд находит требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 218 Гл. 22 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 121 федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Отделом судебных приставов по <Адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с ФИО11 в пользу ФИО2 денежных средств в сумме <данные изъяты>. /л.3 Дела №/.

Полагая, что со стороны судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Перми имеется длительное бездействие по непринятию мер по взысканию денежных средств, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Ленинский районный суд г. Перми с заявлением в порядке, предусмотренном ст. 441 ГПК РФ /л.2 Дела №/.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ /л.67-73 Дела №/ заявление ФИО2 удовлетворено: признано незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ФИО4, ФИО5, ФИО12, ФИО7, ФИО8, ФИО9 Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Перми УФССП по Пермскому краю, выразившееся в непринятии должных мер по исполнению требований исполнительного документа; возложена обязанность на судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Перми УФССП по Пермскому краю принять меры по исполнению требований исполнительного документа.Выпущенный на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист ДД.ММ.ГГГГ предъявлен ФИО10 для принудительного исполнения в ОСП /л.1-5 Исполнительного производства/.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО1 вынесено восстановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП /л.6 Исполнительного производства/.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Перми ОСП вынесено требование, которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ надлежало исполнить требования исполнительного документа /л.11,12 Исполнительного производства/.

ДД.ММ.ГГГГ начальник Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Перми ОСП предупреждена об уклонении от исполнения требований исполнительного документа /л.9,10 Исполнительного производства/.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Перми составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю /л.13 Исполнительного производства/ - невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. В этот же день Отделом судебных приставов по Ленинскому району г. Перми вынесено постановление об окончании исполнительного производства №, возвращении исполнительного листа ФИО2 /л.14-15 Исполнительного производства/.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, поскольку в ходе исполнительного производства установлено фактическое исполнение исполнительного документа /л.д.4, л.17 Исполнительного производства/.

Оценивая представленные доказательства, а также анализируя правовые нормы, регулирующие спорные отношения в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия, постановление не является незаконными и необоснованными и не нарушают права и законные интересы административного истца.

К такому выводу суд приходит по тем основаниям, что согласно ч.1 ст. 12, ч.1 ст. 13 федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч.1 ст. 12).

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч.1 ст. 13).

В силу ст. 2; ч.1,2 ст. 4; ч.2 ст. 5; п.1 ч.1 ст. 47 федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2).

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п.1,2 ст. 4).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (ч.2 ст. 5).

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (п.1 ч.1 ст. 47).

Как следует из административного искового заявления, нарушение своих прав ФИО2 связывает с тем, что требования исполнительного документа, выданного на основании решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ фактически не исполнены, в связи с чем, у СПИ ФИО1 отсутствовали правовые основания для окончания исполнительного производства №-ИП.

Вместе с тем, у судебного пристава-исполнителя отсутствует право совершать исполнительные действия по оконченному исполнительному производству.

Поскольку в производстве Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Перми находилось исполнительное производство № по которому ненадлежащим образом совершались действия по исполнению требований исполнительного документа, решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ и были удовлетворены требования ФИО2 Во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО1 совершила действия, направленные на понуждение Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Перми исполнить судебный акт о взыскании с ФИО11 в пользу ФИО2 денежных средств в сумме <данные изъяты> путем направления требований, вынесении предупреждений.

В свою очередь Отделом судебных приставов по Ленинскому району г. Перми было установлено, что невозможно установить имущество должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный лист был возвращен ФИО2

Таким образом, фактически решение суда от ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО1 исполнено, т.к. исполнительное производство № окончено, сведения о том, что постановление об окончании названного исполнительного производства оспорено (признано незаконным), отсутствуют. С момента окончания Отделом судебных приставов по Ленинскому району г. Перми исполнительного производства у СПИ ОСП ФИО1 возникла обязанность по вынесению постановления об окончании исполнительного производства, поскольку с данного момента судебные приставы-исполнители Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Перми не могут принимать меры исполнению требований исполнительного документа. В данной части ФИО2 в пределах установленных законом сроков имеет право вновь предъявить исполнительный документ о взыскании с ФИО11 денежных средств к принудительному исполнению.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП ФИО1 не допущено незаконное бездействие и не вынесено незаконное постановление, что влечет отказ в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

По смыслу положений КАС РФ решение об удовлетворении заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностного лица, государственного служащего принимается если будет установлено, что решение, действие (бездействие) противоречит закону и этим были нарушены права либо свободы заявителя.

При этом обязанность по доказыванию факта нарушения прав и свобод в результате совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на заявителя (п.1 ч.9 ст. 226; ч.11 ст. 226 КАС РФ).

Суд считает, что ФИО10 не представлено доказательств тех обстоятельств, что оспариваемые действия, постановление судебного пристава-исполнителя привели к нарушению прав и свобод истца.

На основании п.4 ч.3 ст. 227 КАС РФ настоящее решение опубликованию в печатных изданиях не подлежит.

Руководствуясь ст., ст. 175-181, 291-294 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: п/п

<данные изъяты>