Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-171/2019 от 13.03.2019

                                                                        63RS0№-81

Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

<адрес>                                                                     26 апреля 2019 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> Кузнецова И.И., при секретаре Филипповой Д.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Самсоновой У. И. на определение заместителя прокурора <адрес> от 06.03.2019г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ в отношении сотрудников департамента градостроительства г.о.Самара,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора <адрес> Клещева А.А. от 06.03.2019г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ в отношении сотрудников департамента градостроительства Самарской г.о. Самара.

Самсонова У.И. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное определение, считая, что данное определение является незаконным, поскольку вынесено с процессуальными нарушениями, а именно, заявитель не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, был лишен права воспользоваться своими правами в соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ. Кроме того, проверка проведена не должным образом, в обжалуемом определении об административном правонарушении не приведены обстоятельства и мотивы отказа. Просит отменить определение заместителя прокурора <адрес> от 06.03.2019г, и возвратить материал проверки в прокуратуру <адрес> на новое рассмотрение.

В судебное заседание заявитель жалобы, представитель заявителя жалобы не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, ходатайств об отложении не заявляли.

Помощник прокурора <адрес> Бербасова А.Н. просила отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив доводы жалобы Самсоновой У.И., выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных материалов, распоряжением Департамента градостроительства от 10.10.2017г. № РД-2226 Самсоновой У.И. предварительно согласован земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, для ведения огородничества и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

09.02.2018г. в департамент градостроительства г.о.Самара поступило заявление Самсоновой У.И. и предоставлении ей в собственность земельного участка по <адрес> для ведения огородничества.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от 28.04.2018г. № РД-615 Самсоновой У.И. отказано в предоставлении вышеуказанного участка, в связи с принадлежностью части участка территории общего пользования.

07.02.2019г. Самсонова У.И. обратилась в прокуратуру г.о. Самара с заявлением о привлечении сотрудников Департамента градостроительства г.о. Самара к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, ссылаясь на определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда, которым отменено распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от 28.04.2018г. об отказе в предоставлении ей земельного участка, на департамент возложена обязанность возобновления рассмотрения ее заявления, однако до настоящего времени государственная услуга по предоставлению земельного участка не предоставлена.

Определением заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Самсоновой У.И. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ в отношении сотрудников департамента градостроительства г.о.Самара.

Частью 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами РФ, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образует нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги. При этом нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

Предоставляемая департаментом градостроительства г.о.Самара услуга «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов» является муниципальной собственностью, муниципальной услугой, включена в перечень муниципальных услуг, предоставляемых отраслевыми органами администрации г.о.Самара, департаментом управления имуществом г.о.Самара, департаментом градостроительства г.о.Самара. утвержденный постановлением администрации г.о.Самара от 24.02.2012г. №. Порядок предоставления муниципальной услуги регулируется Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц», утвержденным постановлением администрации г.о.Самара от 29.03.2017г. №.

При выше установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вывод заместителя прокурора <адрес> об отсутствии в действиях сотрудников департамента градостроительства г.о.Самара состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ является обоснованным, поскольку в рассматриваемом случае имеет место предоставление муниципальной услуги.

           Доводы жалобы заявителя о том, что при проведении проверки нарушены требования КоАП РФ, в частности, дело рассмотрено без участия потерпевшего, не состоятельны, поскольку заявление рассмотрено прокурором в соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которому письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, дело об административном правонарушении не возбуждалось.

            С учетом изложенного, определение заместителя прокурора <адрес> от 06.03.2019г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ в отношении сотрудников департамента градостроительства г.о.Самара, является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого определения суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

3

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ 06.03.2019░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1.1 ░░.5.63 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░.

          ░░░░░:                                                         ░.░.░░░░░░░░░