Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-21329/2017 от 15.06.2017

Судья: Бабенко П.Н. Дело № 33-21329/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Башинского Д.А., Смирнова Е.А.,

по докладу судьи Башинского Д.А.,

при секретаре Ядришниковой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Хчоян < Ф.И.О. >12 на решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 27 апреля 2017 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Хчоян < Ф.И.О. >13 обратилась в суд с иском к администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района о признании права собственности на самовольную постройку - объект незавершенного строительства степень готовности 40%, расположенную на земельном участке по <...> Краснодарского края (л.д.63-66).

В судебном заседании представитель истца Хчоян < Ф.И.О. >14 по доверенности поддержала иск Хчоян < Ф.И.О. >15 и пояснила, что истец является арендатором земельного участка по <...> на основании договора уступки прав от 26.08.2016 года, земельный участок предназначен для жилищного строительства, истец разрешение на строительство не получила и самовольно приступила к строительству жилого дома, в последующем обратилась за разрешением на строительство, но ей было отказано в выдаче разрешение на строительство, просит суд признать за истцом право собственности на самовольную постройку - объект незавершенного строительства степень готовности 40%, расположенную на земельном участке по <...> Краснодарского края.

Ответчик - администрация Новокубанского городского поселения Новокубанского района, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской о получении судебной повестки (л.д. 104), представитель ответчика в судебное заседание не явился, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель 3-го лица - администрации муниципального образования Новокубанский район, в судебное заседание не явился, представил в суд письменные возражения на иск, в которых просит суд в удовлетворении иска Хчоян < Ф.И.О. >16 отказать, рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 106-108).

Решением Новокубанского районного суда Краснодарского края от 27 апреля 2017 года отказано в удовлетворении иска Хчоян < Ф.И.О. >17 к Администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района о признании права собственности на самовольную постройку.

В апелляционной жалобе Хчоян < Ф.И.О. >18 просит отменить решение районного суда, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права. Вынести по делу новое решение, удовлетворив заявленные Хчоян < Ф.И.О. >19 исковые требования в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Как видно из материалов дела, муниципальное образование Новокубанский район является собственником земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 755 кв.метров, целевое использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>.

Постановлением главы муниципального образования Новокубанский район <...> от 01.11.2012 года Геворкяну < Ф.И.О. >20 был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 755 кв.метров по адресу Краснодарский край, <...>, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, 01.11.2012 года с ним был заключен договора аренды <...> (л.д.97-102).

Арендатор Геворкян < Ф.И.О. >21 в установленном порядке разрешение на строительство жилого дома не получил, 12.04.2013 года заключил с Билян < Ф.И.О. >22. договор уступки прав по договору аренды земельного участка (л.д.6).

Билян < Ф.И.О. >23 в установленном порядке разрешение на строительство жилого дома не получил, 26.08.2016 года заключил с Хчоян < Ф.И.О. >25 договор уступки прав по договору аренды земельного участка от 01.11.2012 года (л.д.5).

Хчоян < Ф.И.О. >24 обратилась в администрацию Новокубанского городского поселения Новокубанского района с заявлением о выдаче ей разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по <...> Краснодарского края, однако в выдаче разрешения на строительства ей было отказано (л.д.29), данный отказ органа местного самоуправления Хчоян < Ф.И.О. >26 в судебном порядке не оспорила.

Несмотря на отсутствие разрешения на осуществление строительства жилого дома и проекта на строительство жилого дома, Хчоян < Ф.И.О. >27 самовольно построила на земельном участке, расположенном по <...> Краснодарского края, объект незавершенного строительства, степень готовности которого составляет 40%, что подтверждается копией технического паспорта (л.д.30-37), техническим заключением о состоянии строительных конструкций объекта незавершенного строительства (л.д.74-81).

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившем ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что администрация муниципального образования Новокубанский район, которое является собственником земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 755 кв.метров, целевое использование- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, не предоставляла Хчоян < Ф.И.О. >29 в аренду указанный земельный участок и не выдавала ей разрешение на строительство жилого дома, в настоящее время возражает против удовлетворения иска Хчоян < Ф.И.О. >28 и признании за ней права собственности на самовольную постройку, осуществленную истцом без соответствующего разрешения.

Суд пришел к выводу о том, что самовольные действия истца Хчоян < Ф.И.О. >30 привели в существенному нарушению прав как собственника земельного участка-муниципального образования Новокубанский район, так и Новокубанского городского поселения Новокубанского района, на территории которого осуществлено самовольное строительство, хотя администрация Новокубанского городского поселения Новокубанского района отказала Хчоян < Ф.И.О. >32 в выдаче такого разрешения на строительство, Хчоян < Ф.И.О. >31 согласилась с обоснованностью такого отказа и в установленном Кодексом административного судопроизводства РФ данный отказ в судебном порядке не оспорила.

Суд находит необоснованными доводы истца Хчоян < Ф.И.О. >33 и ее представителя о том, что у Хчоян < Ф.И.О. >34 имелось право на осуществление самовольного строительства на земельном участке по <...> Краснодарского края, так как указанный земельный участок предназначен для осуществления индивидуального жилищного строительства, а земельный участок находится у нее в аренде.

Анализ договора аренды земельного участка, расположенного по <...> Краснодарского края, от 01.11.2012 года, заключенного между администрацией муниципального образования Новокубанский район и Геворкян < Ф.И.О. >36 (л.д.97-102), а также последующих договора уступки прав по договору аренды земельного участка, заключенного 12.04.2013 года между Геворкян < Ф.И.О. >37 и Билян < Ф.И.О. >38 (л.д.6), и договора уступки прав по договору аренды земельного участка, заключенного 26.08.2016 года, заключенного между Билян < Ф.И.О. >39 и Хчоян < Ф.И.О. >35 свидетельствует о ничтожности всех указанных сделок, которые не порождают за собой юридических последствий, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.166 ч.1, 168 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительности сделки.

В соответствии со ст.34 ч.1 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны... обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 года №1369 был утвержден Перечень средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений, согласно данного Перечня по Новокубанскому району было утверждено одно средство массовой информации - газета «Свет Маяков».

Из материалов дела видно, что 04.06.2012 года Геворкян < Ф.И.О. >40 обратился в администрацию муниципального образования Новокубанский район с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по <...> Краснодарского края (л.д.95), однако администрация муниципального образования Новокубанский район в нарушение требований федерального закона - Земельного кодекса РФ и постановления главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 года <...> произвела публикацию извещения о предоставлении земельного участка не в газете «Свет Маяков», а в «Официальном вестнике» - Приложении №2 к газете «Свет Маяков» от 14.07.2012 года (л.д.96).

Судом установлено, что «Официальный вестник» Приложение №2 к газете «Свет Маяков» в свободной продаже не продавался, подписка не него не осуществлялась, в июле 2012 года тираж газеты «Свет Маяков» составлял более 4000 экземпляров, тираж «Официального вестника» составлял всего 130 экземпляров, небольшое количество экземпляров имелось в библиотеке, в связи с чем, неопределенное число лиц - граждан, заинтересованных в получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, не имели информации о предоставлении земельного участка в аренду и были лишены возможности подать заявления о предоставлении им в аренду указанного земельного участка либо о своем желании участвовать в торгах на получение в аренду земельного участка, предоставленного в аренду Геворкяну < Ф.И.О. >41

Нарушение органом местного самоуправления требований федерального законодательства - Земельного кодекса РФ, законодательства Краснодарского края об условиях и порядке предоставления гражданам в аренду земельных участков для осуществления жилищного строительства, повлекло за собой заключение 01.11.2012 года между администрацией муниципального образования Новокубанский район и Геворкяном Р.К. ничтожной сделки- договора аренды сроком на 10 лет земельный участка с кадастровым номером <...> площадью 755 кв.метров по адресу Краснодарский край, <...>, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем ничтожность указанной сделки договора аренды земельного участка влечет за собой ничтожность и последующих сделок, в том числе договора уступки прав по договору аренды земельного участка, заключенного 26.08.2016 года между Билян < Ф.И.О. >42 и Хчоян < Ф.И.О. >43 на основании которого, по мнению истца Хчоян < Ф.И.О. >44 у нее возникло право пользования указанным земельным участком и осуществления на нем самовольного строительства в обход требований действующего законодательства, регламентирующего основания и порядок осуществления индивидуального жилищного строительства на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 27 апреля 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Хчоян < Ф.И.О. >45 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: