Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-176/2013 от 10.12.2013

Дело № 12-176/2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении жалобы

13 декабря 2013 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева,

рассмотрев вопрос о принятии жалобы М.В. Курушевой, действующей от имени Центрального банка Российской Федерации (Банк России), на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Мордовия С.В. Терентьева,

установил:

10 декабря 2013 года М.В. Курушева, действующая от имени Центрального банка Российской Федерации (Банк России), подала в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Мордовия С.В. Терентьева.

Жалоба М.В. Курушевой, действующей от имени Центрального банка Российской Федерации (Банк России), на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Мордовия С.В. Терентьева не может быть принята к производству по следующим мотивам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производства по делу.

Поступившая в суд жалоба Центрального банка Российской Федерации (Банк России) на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Мордовия С.В. Терентьева подписана и направлена в суд юрисконсультом 2 категории юридического отдела М.В. Курушевой.

Возбуждение производства по жалобе в рамках административного производства возможно только по заявлению заинтересованного лица.

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В определении законного представителя юридического лица Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях оперирует гражданско-правовой терминологией - орган юридического лица.

В соответствии со статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Порядок выдачи и оформления доверенности установлен статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 5 которой, доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

В силу части первой статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Как следует из доверенности от 8 октября 2013 года N 32-13-БР-107-04, выданной начальником Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе (г. Нижний Новгород) ФИО5, действующей на основании доверенности № 387 от 24 сентября 2013 года, Центральный банк Российской Федерации (Банк России) уполномочивает юрисконсульта 2 категории юридического отдела Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе М.В. Курушеву представлять интересы Банка России в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, пользоваться всеми правами, предоставленными в процессе, в том числе: знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы; представлять доказательства; возражать против доводов и ходатайств других лиц, участвующих в деле; представлять интересы Банка России в органах Федеральной службы судебных приставов, в том числе: давать объяснения, предоставлять и получать документы; заверять копии документов Банка России, а также копии документов, поступивших в Банк России от юридических и физических лиц в связи с исполнением Банком России возложенных на него полномочий.

Из представленной суду копии доверенности от 8 октября 2013 года № 32-13-БР-107-04 следует, что полномочия М.В. Курушевой являются общими, полномочий на представление интересов Центрального банка Российской Федерации (Банка России) при рассмотрении административного дела не предоставлено, равно как и право на подписание и подачу жалоб в рамках производства по делу об административном правонарушении, что не может являться надлежащим подтверждением полномочий представителя организации.

Указанное свидетельствует о том, что юрисконсульт 2 категории юридического отдела Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе М.В. Курушева не уполномочена представлять интересы заявителя в судебных учреждениях по делам об административных правонарушениях, следовательно, жалоба подписана и подана лицом, не имеющим полномочий на ее подписание и предъявление в суд.

В этой связи, отсутствие вышеуказанных полномочий, отраженных в доверенности, ведет к невозможности рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении.

Кроме того, приложенные к жалобе светокопии доверенности от 8 октября 2013 года № 32-13-БР-107-04, выданная на имя М.В. Курушевой и доверенности № 387 от 24 сентября 2013 года, выданная Председателем Центрального банка Российской Федерации ФИО6 на имя начальника Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе (г. Нижний Новгород) ФИО5 надлежащим образом не заверены. Надлежащим образом заверенной копией доверенности является копия доверенности, верность которой засвидетельствована нотариусом или судом.

Обращается внимание подателя жалобы на то обстоятельство, что к жалобе не приложены документы, из которых следовало бы, что она подана на постановление по делу об административном правонарушении, не вступившее в законную силу.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.1 – 30.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Мордовия С.В. Терентьева, М.В. Курушевой, действующей от имени Центрального банка Российской Федерации (Банка России).