Решение по делу № 2-814/2017 ~ М-772/2017 от 21.06.2017

Решение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2017 года

Дело № 2-814/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск                                 03 ноября 2017 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зубаревой О.Ф., при секретаре Баянкиной Л.А.,

с участием представителя истца - Алапаевского городского прокурора в лице помощника прокурора Глуховой Е.Ю.,

ответчика Мироновой Н.Н.,

представителя третьего лица ООО «Ямовский» - Дунаева А.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-814/2017 по иску Алапаевского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Подкорытову А. Л., Скутину Ю. В., Вострецовой В. П., Глухих Г. К., Смоликовой Л. П., Дмитриевой В. В., Мироновой Н. Н., Антоненко Н. Ю. о признании незаконным бездействия и обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Алапаевский городской прокурор (далее – Прокурор) в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Подкорытову А.Л., ФИО1, Скутину Ю.В., Вострецовой В.П., Глухих Г.К., Смоликовой Л.П., Дмитриевой В.В., Мироновой Н.Н., Артиковой (Антоненко) Н.Ю.

С учетом уточнения круга ответчиков по настоящему делу и исключения из числа ответчиков ФИО1, в связи с ее смертью, Алапаевский городской прокурор просил признать незаконным бездействие собственников земельных долей в едином землепользовании на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № Подкорытова А.Л., Скутина Ю.В., Вострецовой В.П., Глухих Г.К., Смоликовой Л.П., Дмитриевой В.В., Мироновой Н.Н., Антоненко Н.Ю., выражающееся в непринятии мер по устранению несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной в районе автодороги п. Каменский - п. Дружба, в 500 м. на запад от моста через реку Нейва в с. Толмачево Алапаевского района Свердловской области; обязать Подкорытова А.Л., Скутину Ю.В., Вострецову В.П., Глухих Н.К., Смоликову Л.П., Дмитриеву В.В., Миронову Н.Н., Антоненко Н.Ю., в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную в районе автодороги п. Каменский - п. Дружба, в 500 м. на запад от моста через реку Нейва в с. Толмачево Алапаевского района Свердловской области.

В обоснование иска прокурор указал на то, что, в связи с поступившей информацией из Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области о расположении на территории Алапаевского муниципального образования несанкционированных свалок, прокуратурой г. Алапаевска совместно со специалистом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что в районе региональной автодороги г. Алапаевск – п. Каменский – п. Дружба, вблизи с. Толмачево, перед мостом через р. Нейва размещена свалка твердых бытовых отходов (далее – ТБО). Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на данный земельный участок, несанкционированная свалка ТБО находится за пределами населенных пунктов на территории МО Алапаевское на землях сельхозназначения, а именно, на земельном участке с кадастровым номером №, который входит в состав земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:218. Правообладателями данного земельного участка на праве общей долевой собственности является определенный круг граждан («пайщики»), список которых указан в разделе 2 кадастровой выписки о земельном участке. В число собственников земельных долей в праве общей долевой собственности входят ответчики.

Прокурор, ссылаясь на положения ст. 51 Федерального закона Российской Федерации № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.1 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает, что данная несанкционированная свалка бытовых отходов оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду, а бездействие собственников земельного участка, которые обязаны принимать своевременные меры по выявлению и ликвидации свалок, нарушают конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

По указанным основаниям Прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца Глухова Е.Ю. настаивала на удовлетворении иска в связи с тем, что твердые бытовые отходы, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 66:01:0000000:218, не вывозятся на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а мусор под воздействием ветра разлетается по всей территории, попадает в реку Нейва. Указанное исковое требование предъявлено к ответчикам, так как они являются собственниками спорного земельного участка как объекта недвижимости, право собственности которых зарегистрировано в соответствии с законом. К остальным пайщикам исковые требования не предъявляются в связи с тем, что у них не зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок.

Ответчик Миронова Н.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, указав, что ее доля в праве общей долевой собственности на земельный участок сельхозназначения, полученный ею в результате приватизации земель Совхоза «Толмачевский» в натуре не выделена и не может находится в районе карьера у села Толмачево, так как земли в скалах не пригодны для сельскохозяйственного использования. Она не участвовала в организации свалки, фактически не использует свою земельную долю и не в состоянии организовать уборку данной свалки, так как она расположена на большой территории.

Ответчики Скутин Ю.В., Подкорытов А.Л. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в направленных в суд отзывах указали на несогласие с иском.

Ответчик Глухих Г.К. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчики Вострецова В.П., Смоликова Л.П., Дмитриева В.В., Антоненко Н.Ю. в судебное заседание не явились по неизвестным причинам, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений на иск не представили.

Представитель третьего лица ООО «Ямовский» - Дунаев А.В. в судебном заседании просил в иске Алапаевскому городскому прокурору отказать, так как не доказано и не представлено сведений о том, что свалка находится в границах указанного земельного участка. ООО «Ямовский» приобретал у граждан земельные паи, отмежевал их и установил четкие границы земельных участков, которые им используются. Фактически данный земельный участок является несанкционированным карьером, участок не используется по назначению для сельскохозяйственного производства на протяжении десятилетий. Несколько лет назад ООО «Ямовский» производил очистку данной несанкционированной свалки собственными силами по просьбе Толмачевской сельской администрации. Однако салка снова возникла. Убрать ее силами нескольких пайщиков, которые являются престарелыми людьми, не представляется возможным.

Представитель третьего лица – Администрации МО Алапаевское в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыв на иск не представил.

Представитель государственного органа Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в судебное заседание не явился, в письменном заключении просил иск прокурора удовлетворить, так как несанкционированная свалка твердых бытовых отходов расположена в районе региональной автодороги г. Алапаевск - п. Каменский – п. Дружба, вблизи с. Толмачево, перед мостом через реку Нейва, что является несоблюдением требований санитарного законодательства, а именно содержание территорий населенных мест, не отвечает требованиям ч. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Суд, с согласия представителя истца и других участвующих в деле лиц, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7 –ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Согласно п. 3.1 "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

Из ответа, предоставленного Алапаевским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 301.0.2017 № 008-57/2017-334 следует, что по сведениям, хранящимся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства по земельному участку с кадастровым номером 66:01:0000000:218, данный земельный участок был образован в результате приватизации земель сельскохозяйственного назначения. В фонде имеются списки владельцев земельного пая в производственно-сельскохозяйственном кооперативе «Ново-Толмачевский», предоставленные председателем ПСХК «Ново-Толмачевский» А.А. Подкорытовым и список граждан, участников общей долевой собственности СХПК «Ново-Толмачевский» составленный на основании первоначальных списков владельцев земельного пая. Общее число участников общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:218 - 174 человека.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:229, находится в собственности ООО «НИГМАС» и расположен по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, р.п. Верхняя Синячиха, ул. Советская, д. 22, литер 62, на землях населенных пунктов с разрешенным использованием – под объект железнодорожного транспорта (подъездной железнодорожный путь). Данный участок не входит в состав единого землепользования земельного участка 66:01:0000000:218.

Указывая на наличие несанкционированной свалки на территории земельного участка с кадастровым номером №, и предъявляя иск к ответчикам Подкорытову А.Л., Скутину Ю.В., Вострецовой В.П., Глухих Г.К., Смоликовой Л.П., Дмитриевой В.В., Мироновой Н.Н., Антоненко Н.Ю., Алапаевский городской прокурор не представил доказательств, подтверждающих размещение свалки на земельном участке, принадлежащем указанным гражданам, не обосновал предъявление иска исключительно к лицам, зарегистрировавшим свое право собственности на земельные доли, не представил заключение кадастрового инженера либо иного компетентного органа (должностного лица) о том, на каком именно земельном участке, в действительности расположена свалка бытовых отходов и кто является правообладателем данного земельного участка.

В то же время, в материалы дела представлены сведения, опровергающие доводы прокурора о наличии несанкционированной свалки вблизи села Толмачево на земельном участке с кадастровым номером №, так как указанный участок расположен в другом населенном пункте по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, р.п. Верхняя Синячиха, ул. Советская, д. 22, литер 62 и принадлежит на праве собственности не ответчикам Подкорытову А.Л., Скутину Ю.В., Вострецовой В.П., Глухих Г.К., Смоликовой Л.П., Дмитриевой В.В., Мироновой Н.Н., Антоненко Н.Ю., а иному юридическому лицу – ООО «НИГМАС».

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований Алапаевского городского прокурора, предъявленных к Скутину Ю.В., Вострецовой В.П., Глухих Г.К., Смоликовой Л.П., Дмитриевой В.В., Мироновой Н.Н., Антоненко Н.Ю., по доводам, изложенным в исковом заявлении, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске Алапаевскому городскому прокурору в защиту интересов неопределенного круга лиц к Подкорытову А. Л., Скутину Ю. В., Вострецовой В. П., Глухих Г. К., Смоликовой Л. П., Дмитриевой В. В., Мироновой Н. Н., Антоненко Н. Ю. о признании незаконным бездействия и обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером №, расположенную в районе автодороги п. Каменский - п. Дружба, в 500 м. на запад от моста через реку Нейва в с. Толмачево Алапаевского района Свердловской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья О.Ф.Зубарева