Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-459/2023 (2а-3538/2022;) ~ М-3301/2022 от 24.11.2022

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 06 марта 2023 г.

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Срыбной А.С.,

с участием представителя административного истца – Ситникова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-459/2023 по административному исковому заявлению Бажановой Т. Б. к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> Грицюку А.В., судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> Лаврову К.Н., УФССП России по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Бажанова Т.Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что 26.09.2022г. обратилась к начальнику ОСП <адрес> с 4 заявлениями-ходатайствами по исполнительным производствам №№-ИП; 48594/14/63007-ИП.

В установленный законом срок обращения Бажановой Т.Б. не рассмотрены, письмо из ОСП <адрес> поступило в почтовое отделение истца ДД.ММ.ГГГГ, однако поступившие документы не содержали ответов на все поставленные вопросы.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, с учетом уточнения требований, административный истец просила суд признать незаконными действия (бездействие) старшего судебного пристава ОСП <адрес> Грицюка А.В., выразившееся в не рассмотрении письменных обращений Бажановой Т.Б. по существу поставленных вопросов; не даче (не предоставлении) письменного ответа по существу поставленных в обращениях вопросов; нарушении сроков направления ответов в адрес Бажанвоой Т.Б. на 2 заявления-ходатайства по исполнительному производству №-ИП; и на 2 заявления-ходатайства по исполнительному производству №-ИП. Обязать старшего судебного пристава ОСП <адрес> Грицюка А.В., устранить допущенные нарушения, а именно: рассмотреть письменные заявления-ходатайства, поступившие в ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; подготовить письменный ответ Бажановой Т.Б. по существу поставленных в обращениях вопросов; направить в адрес Бажановой Т.Б. письменные ответы по существу поставленных в обращениях вопросов. Установить срок для направления ответов - 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца Ситников С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП <адрес> УФСПП по <адрес> Грицюк А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> УФСПП по <адрес> Лавров К.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц Администрации г.<адрес> муниципального района <адрес>, главы г.<адрес> муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом извещены.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 указанного Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.64.1 Закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1 ст.64.1).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии со ст. 10 названного закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что Бажанова Т.Б. является взыскателем в рамках исполнительных производств №№-ИП; №.

ДД.ММ.ГГГГ Бажанова Т.Б. в лице представителя Ситникова С.А. обратилась к старшему судебному приставу ОСП <адрес> с заявлением-ходатайством по исполнительному производству №-ИП, в котором просила предоставить информацию кем, когда и по каким основаниям было окончено исполнительное производство №-ИП: копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП из базы АИС ФССП, заверенную надлежащим образом; копию акта об уничтожении исполнительного производства №-ИП из базы АИС ФССП, заверенную надлежащим образом; журнал регистрации почтовых отправлений о направлении Бажановой Т.Б. постановления об окончании исполнительного производства №-ИП.

Также Бажанова Т.Б. обратилась к старшему судебному приставу ОСП <адрес> с заявлением-ходатайством по исполнительному производству №-ИП, в котором просила обратиться в Волжский районный суд <адрес> с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по решению от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в редакции апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Возобновить исполнительное производство по решению от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в редакции апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Рассмотреть настоящее заявление-ходатайство в соответствии со ст.64.1 Закона «Об исполнительном производстве». Постановление об удовлетворении заявления-ходатайства или об отказе в удовлетворении направить в срок, установленный ст.64.1 Закона «Об исполнительном производстве» в адрес Бажановой Т.Б.: 443546, <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ Бажанова Т.Б. обратилась к старшему судебному приставу ОСП <адрес> с заявлением-ходатайством по исполнительному производству №-ИП, в котором просила предоставить информацию кем, когда и по каким основаниям было окончено исполнительное производство №-ИП; копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП из базы АИС ФССП, заверенную надлежащим образом; копию акта об уничтожении исполнительного производства №-ИП из базы АИС ФССП заверенную надлежащим образом; журнал регистрации почтовых отправлений о направлении Бажановой Т.Б. постановления об окончании исполнительного производства №-ИП. Письменный ответ о результатах рассмотрения настоящего обращения и копии запрошенных документов направить в установленный законом срок в адрес Бажановой Т.Б.: 443546, <адрес>А.

Также ДД.ММ.ГГГГ Бажанова Т.Б. обратилась к старшему судебному приставу ОСП <адрес> с заявлением-ходатайством по исполнительному производству №-ИП, в котором просила обратиться в Волжский районный суд <адрес> с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по определению от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; возобновить исполнительное производство по определению от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; рассмотреть настоящее заявление-ходатайство в соответствии со ст.64.1 Закона «Об исполнительном производстве»; постановление об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайства направить в срок, установленный ст.64.1 названного Закона в адрес Бажановой Т.Б.: 443546, <адрес>А.

Административным ответчиком в адрес Бажановой Т.Б. направлены ответы на поступившие обращения ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком простых почтовых отправлений, оттисками почтового штемпеля на конвертах, полученных Бажановой Т.Б.

Таким образом, ответы на поступившие ДД.ММ.ГГГГ заявления-ходатайства даны с нарушением установленного законом срока.

Из представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом ОСП <адрес> вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства Бажановой Т.Б. по исполнительному производству №-ИП, поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель, необоснованы. Исполнительное производство уничтожено в связи с истечением срока хранения.

Также ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом ОСП <адрес> вынесено постановление об удовлетворении ходатайства Бажановой Т.Б. по исполнительному производству №-ИП, в котором, однако, не содержится указаний на то, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению).

Кроме того, Бажановой Т.Б. поступил ответ на обращение, подписанный ведущим судебным приставом-исполнителем СП <адрес> Лавровым К.Н., согласно которому исполнительное производство №-ИП было окончено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Хрулиной Л.Н.

Также в адрес Бажановой Т.Б. ведущим судебным приставом-исполнителем СП <адрес> Лавровым К.Н. направлен ответ, согласно которому не представилось возможным идентифицировать исполнительное производство №-ИП, согласно инструкции по делопроизводству срок хранения исполнительных производств составляет 1-5 лет, исполнительное производство было уничтожено в связи с истечением сроков хранения, что подтверждается актом уничтожения.

Иных документов, подтверждающих факт ответа на поступившие ДД.ММ.ГГГГ обращения, сторонами не представлено.

Таким образом, не имеется доказательств вынесения постановлений в порядке ст.64.1 Закона «Об исполнительном производстве», а также дачи ответа в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» на заявления-ходатайства по исполнительному производству №-ИП.

Также суд находит, что вынесенные постановления и направленные ответы на обращения по исполнительному производству №-ИП не содержат ответов по существу поставленных вопросов.

Несвоевременное направление ответа на заявления-ходатайства Бажановой Т.Б. по исполнительному производству №-ИП, а также нерассмотрение двух заявлений-ходатайств Бажановой Т.Б. по исполнительному производству №-ИП не соответствует требованиям закона, нарушает права и законные интересы административного истца.

В силу ст. 227 КАС РФ суд, признав оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению, следует признать незаконными действия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> в нерассмотрении двух заявлений-ходатайств Бажановой Т.Б. по исполнительному производству №-ИП, поступивших в ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, обязав его рассмотреть данные заявления-ходатайства Бажановой Т.Б.

Также следует признать незаконными действия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Грицюка А.В., судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Лаврова К.Н., выразившиеся в несвоевременном направлении ответов и нерассмотрении по существу поступивших в ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заявлений-ходатайств по исполнительному производству №-ИП, обязав старшего судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Грицюка А.В. рассмотреть указанные заявления по существу изложенных в них вопросов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Бажановой Т. Б. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Грицюка А.В., выразившееся в нерассмотрении двух заявлений-ходатайств Бажановой Т. Б. по исполнительному производству №-ИП, поступивших в ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на старшего судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Грицюка А.В. обязанность рассмотреть заявления-ходатайства Бажановой Т. Б. по исполнительному производству №-ИП, поступившие в ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Грицюка А.В., судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Лаврова К.Н., выразившиеся в несвоевременном направлении ответа на заявления-ходатайства Бажановой Т. Б. по исполнительному производству №-ИП, в нерассмотрении двух заявлений-ходатайств Бажановой Т. Б. по исполнительному производству №-ИП, поступивших в ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по существу изложенных в них вопросов.

Возложить на старшего судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Грицюка А.В. обязанность рассмотреть заявления-ходатайства Бажановой Т. Б. по исполнительному производству №-ИП, поступившие в ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, по существу изложенных в них вопросов.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца после принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10.03.2023 г.

Председательствующий /подпись/ Е.А. Андреева