Решение по делу № 2-296/2013 от 15.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2013 г. г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П., при секретаре судебного заседания Лавровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-296/13 по иску Накозиной Н. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области о признании права на включение в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Накозина Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР № 41 по г. Москве и Московской области о признании права на включение в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по лечебной деятельности.

В обоснование своих требований истица указала, что 01.03.2013 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №173 от 08.04.2013г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При вынесении решения комиссией не был включен в специальный стаж период работы Накозиной Н.В. с 01.04.1991г. по 04.01.2000г. в должности ----------, поскольку ответчик считает, что Списком работ, профессий, должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2009г. №781, такое учреждение как территориальное медицинское объединение не предусмотрено.

Истица с указанным решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, в качестве доводов она привела следующие основания.

Она имеет высшее ------ образование, окончила Ярославский государственный медицинский институт в -----г., обучалась в ординатуре с -----г. по ----г. С 24.09.1990г. истица осуществляет свою трудовую деятельность в Зарайской центральной районной больнице в должности -------. 01.04.1991г. Зарайская районная больница была реорганизована в Зарайское территориально-медицинское объединение, поэтому её перевели на работу ------- в Зарайское территориально-медицинское объединение. Истица настаивает, что работая в государственном учреждении здравоохранения – Зарайском территориальном медицинской объединении, она занималась исключительно лечебной деятельностью, что подтверждают её функциональные обязанности -------.

На основании вышеизложенного, считая, что Зарайское ТМО является правопреемником Зарайской ЦРБ, Накозина Н.В. просит суд признать за ней право на включение в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы: с ---1991г. по ---2000г. в должности ----- в Зарайском ТМО; признать незаконным с момента вынесения решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР №41 по г. Москве и Московской области №173 от 08.04.2013г. об отказе в части исчисления спорного периода работы; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по лечебной деятельности с 01.03.2013г.; взыскать с ответчика в ее пользу уплаченную государственную пошлину в размере ---- рублей.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика по доверенности Андронова Е.В. и Крючков Н.В. иск не признали, мотивируя следующим: истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемого в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Спорный период не засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрены такие учреждения, как «Территориальное медицинское объединение». При определении права на данный вид пенсии учитывается соответствие фактических наименований должностей и учреждений наименованиям, указанных в Списках должностей и учреждений, а не только леченая или иная деятельность по охране здоровья.

Спорным является период работы Накозиной Н.В. в должности ----- Зарайского ТМО с ---1991г. по ---2000г., в том числе в связи с тем, что истица проходила курсы повышения квалификации с отрывом от работы в период с ---1995г. по ---1995г., и с ---2000г. по ---2000г.

В связи с чем, представители ГУ-УПФР №41 по г. Москве и Московской области просят суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица МУ «Зарайская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав и юридически оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.

Федеральным законом РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По делу установлено, что истица имеет ----- образование. В -----г. она закончила Ярославский государственный медицинский институт, что подтверждается копией диплома ПB №------ от 23.06.1988г. /л.д.37/.

Предметом данного спора является вопрос о том, имеет ли истица право на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода ее работы: с ---1991г. по ---2000г. в должности --------- Зарайского ТМО.

Судом установлено, что МУ «Зарайское ТМО» являлось правопреемником Зарайской центральной районной больницы, что подтверждается уставом МУ «Зарайское ТМО» и записями в трудовой книжке истицы, а МУ «Зарайская ЦРБ» является правопреемником Зарайского территориального медицинского объединения, что подтверждается уставом МУ «Зарайская центральная районная больница» /л.д.8-36, 38-42/.

В судебном заседании установлено, что Накозина Н.В., работая в МУ «Зарайское ТМО», осуществляла медицинскую деятельность в должности ------- в соответствии со своими должностными обязанностями /л.д.46-48/.

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, засчитываются периоды работы в соответствии со Списком должностей и учреждений… и Правилами исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения…., утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Согласно п.3 ст.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п.1. ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, - в стаж работы засчитывается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии предусмотрены должности «врачи–специалисты всех наименований (кроме врачей – статистов, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие лечебную деятельность».

Суд считает, что основным критерием для включения в льготный стаж оспариваемых истицей периодов работы, является характер выполняемой работы.

Как ранее действующее трудовое законодательство – ст.112 Кодекса законов о труде РФ, так и ныне действующее – ст.187 Трудового кодекса РФ гарантирует работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что с ----г. по -----г. и с ----г. по -----г. истца находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой МУ «Зарайская центральная районная больница» от 01.03.2013г., материалами пенсионного дела.

При таких обстоятельствах, суд считает, что спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истицы для назначения досрочной рудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью

На основании изложенного, суд считает, что спорный период работы истицы с ---1991г. по ---2000г. в должности ------- Зарайского ТМО подлежит включению в стаж ее работы для назначения пенсии, поскольку истица фактически работала в должности -------, осуществляла лечебную деятельность.

При разрешении заявленных требований суд руководствовался тем, что тождественность выполняемых лечебных и иных функций по охране здоровья населения, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции, поскольку исключение такой возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст.39, ст.55 (части 3) Конституции РФ, и на основании того, что досрочная трудовая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности (работ), характера работ и воздействия неблагоприятных факторов, влияющих на медицинского работника.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Признание права на включение спорных периодов работы истицы в Зарайском территориально-медицинском объединении позволит истице реализовать свое право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в будущем в связи с лечебной деятельностью в льготном порядке.

Из разъяснения, содержащегося в п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», усматривается, что граждане могут оспорить не только решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержании их этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии, но также и решение по иным вопросам, связанным с назначением и выплатой трудовых пенсий.

Поскольку решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР №41 по г. Москве и Московской области №173 от 08.04.2013г. в специальный стаж работы Накозиной Н.В., дающий право на досрочное назначение пенсии не были засчитаны периоды её работы с ---1991г. по ---1995г., с ---1995г. по ---2000г., с ---2000г. по ---2000г., то она была вправе оспорить данное решение в суде, и суд обязан сделать вывод о соответствии данного решения закону.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение комиссии ГУ УПФР №41 по г. Москве и Московской области №173 от 08.04.2010г. об отказе во включении в специальный стаж Накозиной Н.В. спорных периодов следует признать незаконным.

В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истицы расходы по оплате госпошлины – ------ рублей.

Руководствуясь ст.ст. 98, 100, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Накозиной Н. В. удовлетворить.

Признать за Накозиной Н.В. право на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы:

- с ---1991г. по ---1995г., с ---1995г. по ---2000г., с ---2000г. по ---2000г. в должности -------- Зарайского территориального медицинского объединения,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с ---1995г. по ---1995г., с ---2000г. по ---2000г..

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области №173 от 08.04.2013г. в части отказа во включении в специальный стаж Накозиной Н. В. периодов работы: с ---1991г. по ---1995г., с ---1995г. по ---2000г., с ---2000г. по ---2000г. в должности ------ отделения Зарайского территориального медицинского объединения, и периодов нахождения на курсах повышения квалификации : с ---1995г. по ---1995г., с ---2000г. по ---2000г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области назначить Накозиной Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 01.03.2013г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области в пользу Накозиной Н. В. расходы по оплате государственной пошлины в размере ----- рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 28 мая 2013 года.

Судья Бондаренко Н.П.