Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4295/2021 ~ М-3960/2021 от 16.08.2021

<номер обезличен> – 4295/2021

26RS0<номер обезличен>-71

ИМЕНЕМ Р. Ф.

РЕШЕНИЕ

22 сентября 2021 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Кара О.А.,

с участием:

представителя истца – Кляйн А.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Петровой Н. В. к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании права на получение единовременного социального пособия,

У С Т А Н О В И Л:

Петрова Н. В. обратилась в суд с исковым заявлением, к Министерству труда и социальной зашиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным отказа и обязании выплатить единовременное социальное пособие.

В обоснование исковых требований истец указывает, что она, Петрова Н.В. согласно трудовой книжки AT-VI <номер обезличен> с 1995 года работает в ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» в должности палатной санитарки хирургического отделения. Согласно дополнительного соглашения о совмещении должностей от <дата обезличена> она выполняет дополнительную работу по профессии (должности) младшая медицинская сестра по уходу за больными хирургического отделения. С <дата обезличена> с ней заключен основной трудовой договор. По настоящему трудовом договору она осуществляет работу по специальности «младшая медицинская сестра по уходу за больными» (Трудовой договор от <дата обезличена>).

Истец указывает, что Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ <номер обезличен>н от <дата обезличена> «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей работников в сфере здравоохранения» регламентированы должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, которые изложены в должностной инструкции истца. К трудовым (должностным) обязанностям относится: оказание помощи по уходу за больными под руководством медицинской сестры, санитарная обработка, гигиенический уход за тяжелобольными пациентами, транспортировка и сопровождение пациента, транспортировка трупов в патологоанатомическое отделение, доставка биологического материала в лабораторию, перемещение и транспортировка материальных объектов и медицинских отходов, оказание первой помощи при угрожающей жизни состояниях.

В соответствии со сменным графиком на октябрь 2020 г. (<дата обезличена>, <дата обезличена>) (табель учета рабочего времени за октябрь 2020 г.) Петрова Н.В. находилась на рабочем месте в хирургическом отделении ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница», где выполняла свои должностные обязанности, при этом соблюдала все меры противоэпидемического режима, работая в санитарной одежде (костюм х/б, колпак х/б), применяла средства индивидуальной защиты (одноразовые маски, перчатки, защитный костюм).

Актом <номер обезличен> от <дата обезличена> «О расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей» установлено, что <дата обезличена> Петрова Н.В., исполняя свои должностные обязанности: измерение температуры тела, А.Д., сатурации крови, смена постельного и нательного белья, кормление больного, контактировала с поступившим в хирургическое отделение пациентом Букиным Д.Н. (результат лабораторных исследований на ПЦР РНК COVID-19 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» <номер обезличен> от <дата обезличена> с положительным результатом на COVID-19, забор биоматериала произведен <дата обезличена>). Также <дата обезличена> в хирургическое отделение ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» поступил пациент Четверикова О.А. (результат лабораторных исследований на ПЦР РНК COVID-19 из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» <номер обезличен> от <дата обезличена> с положительным результатом на COVID-19, забор биоматериала произведен <дата обезличена>). С данным пациентом Петрова Н.В. контактировала <дата обезличена> неоднократно на протяжении всей рабочей смены. Контакт заключался в измерение температуры тела, А.Д., сатурации крови, смена постельного и нательного белья, кормление больного. Эти обстоятельства устанавливают факт контакта истца с лицами, инфицированными коронавирусной инфекцией, при осуществлении трудовых (должностных) обязанностей.

Согласно приказу МЗ СК <номер обезличен> от <дата обезличена> «О некоторых мерах по реализации постановления Главного государственного санитарного врача РФ <номер обезличен> <дата обезличена> «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19»,. <номер обезличен> от <дата обезличена> «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» и Приказом главного врача ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» <номер обезличен>/а от <дата обезличена> «О создании рабочей группы по осуществлению мероприятий, связанных COVID-19» медработники ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница», оказывающие помощь больным COVID-19 и с подозрением на него должны сдавать анализ на ПЦР РНК COVID-19. Петрова Н.В. сдала такой анализ в виде мазка из ротоносоглотки, но результат анализа не получила.

<дата обезличена> Петрова Н.В. обратилась за медицинской помощью в ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» к участковому терапевту с жалобами на повышение температуры, общую слабость, быструю утомляемость, боли в горле, сухой кашель. Ей было назначено лечение и выписан больничный лист. С <дата обезличена> по <дата обезличена> (листки нетрудоспособности <номер обезличен>, <номер обезличен> и <номер обезличен>).

Истец указывает, что она была временно нетрудоспособна, находилась на амбулаторном лечении с явными симптомами новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Официально поставленный диагноз: «двусторонняя нижнедолевая пневмония вирусного характера» (выписка из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного от <дата обезличена>). Будучи уверенной в том, что заболевание ее является новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) <дата обезличена> самостоятельно обратилась в ООО «Лаборатория здоровья» <адрес обезличен>, где сдала биологический материал на предмет наличия антител к коронавирусу SARS-CoV-2. Результат лабораторного исследования - антитела обнаружены (справка от <дата обезличена> ООО независимая лаборатория «Инвитро»), что подтвердило факт получения ею вышеуказанного заболевания при исполнении своих должностных (трудовых) обязанностей.

На основании представленных работодателю документов, комиссией ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» по расследованию случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 установлено, что случай заражения медицинского работника Петровой Н.В. младшей медицинской сестры по уходу за больными хирургического отделения наступил при надлежащем исполнении ей своих трудовых (должностных) обязанностей (Акт <номер обезличен> от <дата обезличена>).

Истец указывает, что факт первых клинических признаков инфекции установлен <дата обезличена>, т.е. в период работы в обсервационном отделении (Приказ главного врача ГБУЗ СК «Александровская РБ» <номер обезличен>/а от <дата обезличена> «О введении карантина в хирургическом отделении на период с <дата обезличена> по <дата обезличена>).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации <номер обезличен> от <дата обезличена> «Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности» и в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации <номер обезличен> от <дата обезличена> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» Петровой Н.В. осуществлена выплата из Фонда социального страхования в размере, установленном Указом Президента Российской Федерации. (письмо Государственного учреждения -Ставропольское региональное отделения Фонда социального страхования РФ <номер обезличен> от <дата обезличена>).

Истец указывает, что на основании <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», Постановления <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п «О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», истец, в установленном порядке обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о выплате единовременного социального пособия.

Письмом от <дата обезличена> <номер обезличен> Министерства труда и социальной защиты населения СК Петрова Н.В. уведомлена, что по ее заявлению принято решение об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку представленные документы не подтверждают права на получение временного социального пособия, а именно, что лабораторное исследование новой коронавирусной инфекции COVID-19 осуществлено методом определения антител к вирусу спустя 2 месяца после контакта с инфицированными пациентами.

С данным решением истец не согласна, считает, что вышеуказанная причина не может являться основанием для отказа в осуществлении выплаты. Поскольку Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п «О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» определен порядок назначения единовременного социального пособия и утверждены перечень документов необходимый для подачи в Министерство труда и социальной защиты СК и форма Акта «О расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей». В предоставленном ответчику Акте <номер обезличен> от <дата обезличена> «О расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей» в пункте 7, комиссией образованной Приказом ГБУЗ СК «Александровская РБ» <номер обезличен> от <дата обезличена>, установлено, что медицинский работник Петрова Н.В. заразилась коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей. Тот факт, что наличие антител к коронавирусу подтверждено по истечении почти двух месяцев после контакта с инфицированным пациентом, то есть за пределами установленного инкубационного периода правового значения не имеет, учитывая, что достоверно установить факт заражения одного лица коронавирусной инфекцией от другого не представляется возможным, так как его нельзя индивидуализировать, вирус не маркирован. При этом, инкубационный период, по общему правилу, составляет от 2 до 14 дней, но он не является пресекательным, и может составлять более 14 дней.

На основании изложенного, истец просит суд: 1) Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> об отказе в назначении единовременного социального пособия Петровой Н. В.. 2) Признать право Петровой Н. В., <дата обезличена> года рождения, на получение единовременного социального пособия в соответствии со ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой короновирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей». 3) Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить Петровой Н. В., <дата обезличена> года рождения, единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 рублей.

В судебное заседание истец Петрова Н.В., извещенная надлежащим образом, не явилась, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Петрова Н.В., с участием ее представителя Кляйн А.А.

В судебном заседании представитель истца - Кляйн А.А. заявленные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, пояснила, что Петрова Н.В. с 1995 года работает в ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» в должности палатной санитарки хирургического отделения. Согласно дополнительного соглашения о совмещении должностей от <дата обезличена> она выполняет дополнительную работу по профессии (должности) младшая медицинская сестра по уходу за больными хирургического отделения. С <дата обезличена> с ней заключен основной трудовой договор. По настоящему трудовом договору она осуществляет работу по специальности «младшая медицинская сестра по уходу за больными». Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ <номер обезличен>н от <дата обезличена> «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей работников в сфере здравоохранения» регламентированы должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, которые изложены в должностной инструкции истца. К трудовым (должностным) обязанностям относится: оказание помощи по уходу за больными под руководством медицинской сестры, санитарная обработка, гигиенический уход за тяжелобольными пациентами, транспортировка и сопровождение пациента, транспортировка трупов в патологоанатомическое отделение, доставка биологического материала в лабораторию, перемещение и транспортировка материальных объектов и медицинских отходов, оказание первой помощи при угрожающей жизни состояниях. Согласно Акта <номер обезличен> от <дата обезличена> о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 заражение истца коронавирусной инфекцией произошло при исполнении ей надлежащим образом своих трудовых (должностных) обязанностей. Дополнила, что <дата обезличена> Петрова Н.В., исполняя свои должностные обязанности, контактировала с поступившим в хирургическое отделение пациентом Букиным Д.Н. (результат лабораторных исследований на ПЦР РНК COVID-19 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» <номер обезличен> от <дата обезличена> с положительным результатом на COVID-19, забор биоматериала произведен <дата обезличена>). Также <дата обезличена> в хирургическое отделение ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» поступил пациент Четверикова О.А. (результат лабораторных исследований на ПЦР РНК COVID-19 из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» <номер обезличен> от <дата обезличена> с положительным результатом на COVID-19, забор биоматериала произведен <дата обезличена>). С данным пациентом Петрова Н.В. контактировала <дата обезличена> неоднократно на протяжении всей рабочей смены. <дата обезличена> Петрова Н.В. обратилась за медицинской помощью в ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» к участковому терапевту с жалобами на повышение температуры, общую слабость, быструю утомляемость, боли в горле, сухой кашель. Ей было назначено лечение и выписан больничный лист. С <дата обезличена> по <дата обезличена>. также пояснила, что Петрова Н.В. находилась на амбулаторном лечении с явными симптомами новой коронавирусной инфекции (COVID-19). <дата обезличена> Петрова Н.В. самостоятельно обратилась в ООО «Лаборатория здоровья» <адрес обезличен>, где сдала биологический материал на предмет наличия антител к коронавирусу SARS-CoV-2. Результат лабораторного исследования - антитела обнаружены (справка от <дата обезличена> ООО независимая лаборатория «Инвитро»), что подтвердило факт получения ею вышеуказанного заболевания при исполнении своих должностных (трудовых) обязанностей. Считала, что в результате формального подхода со стороны министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, Петровой Н.В. незаконно отказано в единовременной страховой выплате, так как нарушено ее право на дополнительные социальные гарантии при заражении новой коронавирусной инфекцией COVID-19 как медицинским работником государственного учреждения здравоохранения <адрес обезличен> во время надлежащего исполнения своих должностных обязанностей. На основании изложенного полагала, что исковые требования Петровой Н.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, извещенный надлежащим образом, не явился, в материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства с учетом мнения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, изложенного в возражениях. Ранее представителем ответчика были предоставлены письменные возражения, из которых следует, что <дата обезличена> в министерство поступили заявление и документы Петровой Н.В. для назначения единовременного социального пособия в соответствии с Законом <номер обезличен>-кз. Согласно представленным документам, лабораторное подтверждение новой коронавирусной инфекции Петровой Н.В. осуществлено методом определения антител к коронавирусу через два месяца после контакта с инфицированными пациентами (контакты – <дата обезличена>, <дата обезличена>, дата определения антител к коронавирусу – <дата обезличена>), то есть за пределами инкубационного периода, что не позволяет установить факт заражения медицинского работника именно от пациентов, указанных в акте. По результатам рассмотрения документов Петровой Н.В. министерством было принято решение от <дата обезличена> <номер обезличен> об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку представленные документы не подтверждают ее право на получение указанной выплаты. Факт выплаты Петровой Н.В. фондом социального страхования единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> не является безусловным подтверждением права на назначение единовременного социального пособия в соответствии с Законом <номер обезличен>-кз, поскольку страховая выплата в соответствии с данным Указом Президента РФ носит самостоятельный характер, условия ее назначения отличны от условий назначения единовременного социального пособия и не все граждане, получившие страховую выплату, имеют право на назначение единовременного социального пособия в соответствии с Законом <номер обезличен>-кз. В связи с чем представитель ответчика просил отказать Петровой Н.В. в удовлетворении исковых требований.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебное заседании представитель третьего лица – ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница», не явился, были извещены своевременно и надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена> <номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

В соответствии с частью 3 ст. 26.3-1 Федерального закона от <дата обезличена> № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан исходя из критериев нуждаемости вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз (здесь и далее по тексту в редакции от <дата обезличена> (на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией) "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Согласно ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п. п. 1 п. 1 ч. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Судом установлено, что Петрова Н.В. с 1995 года работает в ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» в должности палатной санитарки хирургического отделения.

Согласно дополнительного соглашения о совмещении должностей от <дата обезличена> она выполняет дополнительную работу по профессии (должности) младшая медицинская сестра по уходу за больными хирургического отделения.

С <дата обезличена> с Петровой Н.В. заключен трудовой договор. По настоящему трудовом договору она осуществляет работу по специальности «младшая медицинская сестра по уходу за больными» на 0,25 ставки.

Согласно должной инструкции младшей медицинской сестры по уходу за больными, утвержденной главным врачом ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» <дата обезличена> к трудовым (должностным) обязанностям истца, в том числе, относится: санитарная обработка, гигиенический уход за тяжелобольными пациентами, транспортировка и сопровождение пациента, транспортировка трупов в патологоанатомическое отделение, доставка биологического материала в лабораторию, перемещение и транспортировка материальных объектов и медицинских отходов, оказание первой помощи при угрожающей жизни состояниях, и др.

Согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» от <дата обезличена> Петрова Н.В. находилась на амбулаторном лечении с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Диагноз: коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, вирус инфицирован. Внебольничная двусторонняя полисегментарная пневмония, ДН-0-1, средней степени тяжести.

Согласно Рентгенографии органов грудной полости от <дата обезличена> у Петровой Н.В. дифференцированы клинические застойные изменения в ММК с двусторонней н/д пневмонией вирусного характера.

Согласно Рентгенографии органов грудной полости от <дата обезличена> у Петровой Н.В. диагностирована двусторонняя полисегментарная пневмония. Динамика отрицательная.

Согласно Рентгенографии органов грудной полости от <дата обезличена> у Петровой Н.В. диагностирована двусторонняя полисегментарная пневмония в стадии разрешения. Динамика положительная.

Согласно результатам лабораторного исследования ООО независимая лаборатория «Инвитро» от <дата обезличена> - антитела обнаружены (дата взятия образца – <дата обезличена>).

В соответствии с Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница», установлено, что случай заражения работника Петровой Н.В. младшая медицинской сестры по уходу за больными хирургического отделения коронавирусной инфекцией произошел при надлежащим исполнении им трудовых (должностных) обязанностей.

Так, согласно п. 3 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, факт заражения работника COVID подтверждается следующим: ООО «Лаборатория здоровья» <адрес обезличен> - положительный анализ на антитела к COVID-19 № б/н от <дата обезличена>. Диагноз: U07.1 Подтвержденная новая коронавирусная инфекция n-COVID-19, J 12. Внебольничная двухсторонняя полисегментарная пневмония, средней степени тяжести.

Согласно п. 5 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена> обстоятельства и условия заражения работника COVID следующие: Петрова Н.В. в соответствии со сменным графиком на октябрь 2020 г. (<дата обезличена>, <дата обезличена>), утверждённым руководителем структурного подразделения и согласно Приказа главного врача ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» <номер обезличен>/а от <дата обезличена> «О создании рабочей группы по осуществлению мероприятий, связанных COVID-19» выходила на работу в хирургическое отделение ГБУЗ СК «Александровская РБ», где выполняла свои обязанности в соответствии с должностной инструкцией; оказывала помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры, проводила несложные медицинские манипуляции (измерение температуры тела, АД, сатурация крови), производила смену постельного и нательного белья, осуществляла обработку кожных покровов в целях соблюдения гигиены пациента. Во время работы Петрова Н.В. находилась в санитарной одежде (костюм х/б, колпак х/б). применяла средства индивидуальной защиты (одноразовые маски, перчатки, защитный костюм).

<дата обезличена> в хирургическое отделение ГБУЗ СК Александровская РБ поступил пациент Четверикова О.А. (история болезни стационарного больного <номер обезличен>) с диагнозом: травма подколенной вены, (результат анализа лабораторных исследований на ПЦР РНК COVID-19 из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» <адрес обезличен> 4 от <дата обезличена> <номер обезличен> (забор биоматериала <дата обезличена>). С данным пациентом младшая медицинская сестра Петрова Н.В. контактировала <дата обезличена>, на протяжении своей рабочей смены. Контакт заключался в измерение температуры тела, А.Д., сатурации крови, смена постельного и нательного белья, кормление больного.

Также в отделении находился пациент Букин Д.Н. (история болезни стационарного больного <номер обезличен>) с диагнозом: ректальное кровотечение, (результат анализа лабораторных исследований на ПЦР РНК COVID-19 из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» <адрес обезличен> 4 от <дата обезличена> <номер обезличен> (забор биоматериала <дата обезличена>). С данным пациентом младшая медицинская сестра Петрова Н.В. неоднократно контактировала <дата обезличена>, на протяжении своей рабочей смены. Контакт заключался в измерение температуры тела, А.Д., сатурации крови, смена постельного и нательного белья, кормление больного.

<дата обезличена> Петрова Н.В. обратилась за медицинской помощью в ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» к участковому терапевту с жалобами на повышение температуры, общую слабость, быструю утомляемость, боли в горле, сухой кашель. С <дата обезличена> по <дата обезличена> она находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница».

Согласно приказу МЗ СК от <дата обезличена> <номер обезличен> «О некоторых мерах по реализации постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» и от <дата обезличена> <номер обезличен> «О дополнительных мерах по недопущению распространения COV1D-9» медработники ГБУЗ СК «Александровская РБ», оказывающие помощь больным COVID-19 и подозрительным на него, должны сдавать анализ на ПЦР РНК COVID-19, <дата обезличена>, Петрова Н.В. сдала анализ на антитела к COVID-19.

Согласно п. 6 акта <номер обезличен> от <дата обезличена> Петрова Н.В. была обеспечена средствами индивидуальной защиты; дезинфицирующими и обеззараживающими средствами.

В результате расследования, проведенного комиссией, образованной приказом ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» <номер обезличен> от <дата обезличена> установлено, что случай заражения медицинского работника Петровой Н.В. младшей медицинской сестры по уходу за больными хирургического отделения коронавирусной инфекцией произошел при надлежащим исполнении им трудовых (должностных) обязанностей.

Судом также установлено, что Петрова Н.В. обращалась в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия, предусмотренного <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», в размере 1 000 000 рублей.

Петровой Н.В. был получен ответ <номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно которому министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> <дата обезличена> принято решение об отказе в назначении заявителю единовременного социального пособия, указав, что в соответствии с Временными методическими рекомендациями Министерства здравоохранения Российской Федерации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 9 от 26.10.2020» инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней, в среднем 5-7 суток. Из представленных документов следует, что наличие коронавирусной инфекции у Петровой Н.В. выявлено методом определения антител к коронавирусу спустя 2 месяца после контакта с инфицированными пациентами (контакты – <дата обезличена>, <дата обезличена>, дата определения антител к коронавирусу – <дата обезличена>), то есть за пределами инкубационного периода.

Суд не соглашается с данным основанием отказа ответчика ввиду следующего.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п (Порядок).

Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.

Так, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника;

2) копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем;

3) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником;

4) акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Предоставление иных документов не требуется.

Согласно пункту 12 Порядка, решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, к рассмотрению.

Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если:

представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия;

медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника повторно обратился за назначением единовременного социального пособия, которое ранее было ему назначено.

О принятом решении министерство уведомляет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, исходя из анализа названных норм, основным документом, подтверждающим факт заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, составляемый соответствующей комиссией, образованной в медицинской организации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В подтверждение своих доводов истцом предоставлены относимые и допустимые доказательства: акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Александровская РБ», выписка из медицинской карты амбулаторного больного от <дата обезличена>, результаты лабораторных исследований от <дата обезличена> ООО «Лабораторя здоровья» (ООО независимая лаборатория «Инвитро») на определение антител IgG к SARS-CoV-2 - обнаружены.

Из содержания <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» следует, что рассмотрении настоящего спора о предоставлении социальной выплаты, суду необходимо было установить следующие обстоятельства:

- является ли истец медицинским работникам (врачом, средним или младшим медицинским персоналом) организаций государственной и частной систем здравоохранения, либо иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции;

- осуществляет ли истец в медицинских учреждениях <адрес обезличен> оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждено лабораторными методами исследованиями, медицинскую помощь, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами;

- заражение истца коронавирусной инфекцией произошло при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Характер трудовых обязанностей Петровой Н.В. при исполнении своих должностных обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными, в том числе за пациентами с выявленной подтвержденной новой коронавирусной инфекцией, в частности, <дата обезличена> за пациентом Четвериковым О.А. (история болезни стационарного больного <номер обезличен>) с диагнозом: травма подколенной вены, (результат анализа лабораторных исследований на ПЦР РНК COVID-19 из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» <адрес обезличен> 4 от <дата обезличена> <номер обезличен> (забор биоматериала <дата обезличена>), <дата обезличена> за пациентом Букиным Д.Н. (история болезни стационарного больного <номер обезличен>) с диагнозом: ректальное кровотечение, (результат анализа лабораторных исследований на ПЦР РНК COVID-19 из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» <адрес обезличен> 4 от <дата обезличена> <номер обезличен> (забор биоматериала <дата обезличена>), относит ее к группе повышенного риска, и с учетом вероятностного характера установления факта заражения от конкретного пациента в рассматриваемом споре подтверждается материалами дела.

При этом, суд считает несостоятельной ссылку ответчика на не доказанность факта заражения истца именно от пациентов, указанных в акте, поскольку наличие антител к коронавирусу подтверждено спустя 2 месяца после контакта с инфицированными пациентами (контакты – <дата обезличена>, <дата обезличена>, дата определения антител к коронавирусу – <дата обезличена>), то есть за пределами инкубационного периода.

Согласно Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции СОVID-19». Версия 9 от <дата обезличена> (применяемых на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией) инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 суток, в среднем 5-7 суток. Для COVID-19 характерно наличие клинических симптомов ОРВИ: Повышение t тела (> 90%); Кашель (сухой или с небольшим количеством мокроты) в 80% случаев; Одышка (30%); Утомляемость (40%); Ощущение заложенности в грудной клетке (> 20%). Также могут отмечаться боль в горле, насморк, снижение обоняния и вкуса, признаки конъюнктивита. Наиболее тяжелая одышка развивается к 6-8-му дню от момента инфицирования. Клинические варианты и проявления COVID-19: ОРВИ (поражение только верхних отделов дыхательных путей); Пневмония без дыхательной недостаточности; ОРДС (пневмония с ОДН); Сепсис, септический (инфекционно-токсический) шок; ДВС-синдром, тромбозы и тромбоэмболии. Случай заражения COVID-19 считается подтвержденным при наличие положительного результата лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот (МАНК) или антигена SARS-CoV-2 с применением иммунохроматографического анализа вне зависимости от клинических проявлений, положительного результата на антитела класса IgA, IgM и/или IgG у пациентов с клинически подтвержденной инфекцией COVID-19.

Выявление антител к SARS-CoV-2 имеет вспомогательное значение для диагностики текущей инфекции и основное для оценки иммунного ответа на текущую или перенесенную инфекцию. Антитела класса A (IgA) начинают формироваться и доступны для детекции примерно со 2 дня от начала заболевания, достигают пика через 2 недели и сохраняются длительное время. Антитела класса М (IgM) начинают выявляться примерно на 7-е сутки от начала заражения, достигают пика через неделю и могут сохраняться в течение 2-х месяцев и более. Примерно с 3-й недели или ранее определяются антитела класса G (IgG) к SARS-CoV-2. Особенностью иммунного антительного ответа на инфекцию SARS-CoV-2 является небольшой временной промежуток между появлением антител IgM и IgG, а иногда и одновременное их формирование.

Как установлено судом, согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» от <дата обезличена> Петрова Н.В. находилась на амбулаторном лечении с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Диагноз: коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, вирус инфицирован. Внебольничная двусторонняя полисегментарная пневмония, ДН-0-1, средней степени тяжести.

Согласно Рентгенографии органов грудной полости от <дата обезличена> у Петровой Н.В. дифференцированы клинические застойные изменения в ММК с двусторонней н/д пневмонией вирусного характера.

Согласно Рентгенографии органов грудной полости от <дата обезличена> у Петровой Н.В. диагностирована двусторонняя полисегментарная пневмония. Динамика отрицательная.

Согласно Рентгенографии органов грудной полости от <дата обезличена> у Петровой Н.В. диагностирована двусторонняя полисегментарная пневмония в стадии разрешения. Динамика положительная.

Согласно результатам лабораторного исследования ООО независимая лаборатория «Инвитро» от <дата обезличена> - антитела обнаружены (дата взятия образца – <дата обезличена>).

Таким образом, с учетом установленного периода контакта Петровой Н.В. с пациентами Букиным Д.Н. и Четвериковым О.А. - <дата обезличена>, <дата обезличена>, у которых лабораторно подтвердился диагноз коронавирусная инфекция, времени появления первых клинических симптомов COVID-19 у Петровой Н.В. (с <дата обезличена>, то есть на 3-6 сутки после контакта), в полной мере соответствующих Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции COVID-19». Версия 9 от <дата обезличена>, с учетом результатов рентгенографии органов грудной полости от <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> – двусторонняя полисегментарная вирусная пневмония, результатов лабораторных исследований от <дата обезличена> ООО «Лабораторя здоровья» (ООО независимая лаборатория «Инвитро») на определение антител IgG к SARS-CoV-2 - обнаружены, в полной мере соответствующих Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции COVID-19» - Антитела класса G (IgG) к SARS-CoV-2) начинают выявляться примерно с 3-й недели, суд считает факт заражения истца коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей доказанным.

В свою очередь, доказательств того, что Петрова Н.В. заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей ответчиком не представлено.

В условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> об отказе в назначении Петровой Н.В. единовременного социального пособия принято формально, без надлежащей оценки всех представленных документов, нарушает право истца, в связи с чем, является незаконным.

Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Нарушенное право истца подлежит защите путем признания за ним в судебном порядке соответствующего права.

В силу п. 13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в Р. кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда <адрес обезличен>.

Таким образом, в целях реализации восстановленного права Петровой Н.В. суд считает необходимым обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить Петровой Н.В. единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Петровой Н. В. к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании права на получение единовременного социального пособия,– удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> об отказе в назначении единовременного социального пособия Петровой Н. В..

Признать право Петровой Н. В., <дата обезличена> года рождения, на получение единовременного социального пособия в соответствии со ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой короновирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить Петровой Н. В., <дата обезличена> года рождения, единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 рублей.

Решения суда может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья                 Н.А. Радионова