Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-16/2019 (2-594/2018;) ~ М-536/2018 от 01.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2019 года                                                  село Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сердюкова А.Г.,

при секретаре Нигарян А.В.,

с участием, представителя истца Ушаков В.В. - Чихладзе Н.Э., выступающей на основании доверенности,

представителя ответчика отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> – ФИО3, выступающей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Ушаков В.В. к отделу Министерства внутренних дел России по <адрес> о взыскании денежной компенсации за форменное обмундирование и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Чихладзе Н.Э. в интересах Ушаков В.В. обратилась в суд с исковым заявлением к отделу МВД России по <адрес> о взыскании денежной компенсации за форменное обмундирование и компенсации морального вреда.

В обосновании указала, что ДД.ММ.ГГГГ инспектор (ДПС) ГДПС ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> лейтенант полиции Ушаков В.В. уволился в связи с выходом на пенсию. При увольнении Ушаков В.В. начислена денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования за период времени прохождения службы в сумме 124 000 рублей, которая должна быть выплачена в день увольнения.

Согласно Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников ОВД РФ и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования», сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация (п. 6.2), денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения (п.6.3), за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения) (п.7.2).

При этом денежная компенсация выплачивается в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» утверждены нормы снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Ответчик на сегодняшний день положенную выплату не произвел, чем нарушил права истца. Также истец считает, что ему причин моральный вред, который истец оценивает в сумме 10 000 рублей.

Просила суд, взыскать в пользу истца Ушаков В.В. с ответчика отдела МВД России по <адрес> денежную компенсацию вместо положенных предметов форменного обмундирования за период его службы.

Взыскать с ответчика отдела МВД России по <адрес> в пользу истца Ушаков В.В. компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Истец Ушаков В.В. надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в заседание суда не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя Чихладзе Н.Э.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Ушаков В.В. - Чихладзе Н.Э., просила суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика отдела МВД России по <адрес> – ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, просила суд отказать в его удовлетворении. Из письменных возражений на иск следует, что расчет суммы иска истец к исковому заявлению не приложил. Согласно справок на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования Федерального казенного учреждения «Центра хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, 4094/18 сумма к выплате составляет 124 130,20 рублей.

Отделом МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ погашена задолженность перед уволенным сотрудником Ушаков В.В. по выплате денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 124 130,20 рублей.

В исковом заявлении Ушаков В.В. также указывает, что ему причинен моральный вред, который он оценивает в сумме 10 000 рублей.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»: под моральным вредом понимается нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействиями), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Истец доказательств, подтверждающих причинения ему морального вреда, каких-либо нравственных страданий, наступивших последствий суду не предоставил.

Считает требования истца необоснованными, в связи, с чем правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Возмещение вреда - мера гражданско-правовой ответственности, и ее применение возможно лишь при наличии ущерба, противоправности действий (бездействия) причинителя вреда, причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и возникшим ущербом, а также при наличии вины причинителя вреда. При отсутствии хотя бы одного из условий мера гражданско-правовой ответственности в виде возмещения ущерба (вреда) не может быть применена.

Таким образом, не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании денежной компенсации за форменное обмундирование, а также компенсация морального вреда.

Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется специальными законами, одним из которых является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Нормы Трудового кодекса РФ могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами.

Порядок обеспечения сотрудников органов внутренних дел вещевым имуществом и выплаты денежной компенсации урегулирован специальными законами и нормативными актами.

Согласно п. 5 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 835 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" утверждены общие положения и нормы снабжения вещевым имуществом.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования.

Согласно п. 1 Порядка выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.

Денежная компенсация выплачивается сотрудникам за не выданные либо не полученные ими предметы вещевого имущества личного пользования после окончания их сроки носки (эксплуатации), в течение которого они должны были находиться во владении и безвозмездном пользовании (п. 4 Порядка).

Согласно п. 6.1 Порядка, сотрудникам, увольняемым с правом ношения форменной одежды, по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования или выплачивается денежная компенсация.

В соответствии с п. 6.2 Порядка, сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация.

Сотрудникам, увольняемым со службы, денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения (п. 6.3 Порядка).

Согласно п. 3 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 8 выплата денежной компенсации производится в пределах ассигнований, выделяемых на эти цели. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 725 утвержден Порядок выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно пункту 23 которого для выплаты личному составу денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в случаях, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами МВД России, оформляется справка на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в двух экземплярах. Два экземпляра справки передаются в подразделение финансового обеспечения. После выплаты компенсации второй экземпляр справки с отметкой о выплате передается в подразделение вещевого обеспечения и является основанием для записи в карточке учета вещевого имущества личного пользования о выплате компенсации.

Согласно п. 2 данного Порядка функции вещевого обеспечения в органах внутренних дел осуществляют подразделения тылового обеспечения, выполняющие задачи по материально-техническому и хозяйственному обеспечению подразделений, сотрудников и гражданского персонала органов внутренних дел.

Также, в силу п. 20 данного Порядка вещевое имущество, выданное сотрудникам, учитывается в карточках учета вещевого имущества личного пользования.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Ушаков В.В. лейтенант полиции, ИДПС, проходил службу в органах внутренних дел РФ. Приказом отдела МВД России по <адрес> истец уволен с ДД.ММ.ГГГГ, согласно его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Как видно из материалов дела, в связи с увольнением Ушаков В.В. была начислена денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования на основании справок № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 102622,00 руб. и № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 21508,20 руб., всего в сумме 124130,20 руб. Справки выданы Федеральным казенным учреждением «Центра хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по <адрес>» на основании карточки учета вещевого имущества личного пользования №, личный № Б-280009, недействительными не признаны, формы справок соответствуют утвержденной в нормативном порядке форме - приложению N 9 Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отдела МВД России по <адрес> ФИО4 в адрес ЦФО ГУ МВД России по СК направлена заявка № от ДД.ММ.ГГГГ на дополнительное финансирование отдела в связи с расчетом потребности в денежных средствах для расчетов компенсации по обмундированию инспектора ДПС Ушаков В.В. в сумме 124130,20 руб.

По обращению Ушаков В.В. прокуратурой <адрес> проводилась проверка соблюдения трудового законодательства, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было предложено и.о. начальника отдела МВД России по СК к ДД.ММ.ГГГГ представить информацию по доводам, указанным в обращении.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела МВД России по СК в прокуратуру <адрес> был направлен ответ №, согласно которого сообщалось, что в отделе МВД России по <адрес> имеется задолженность перед уволенными сотрудниками по выплате денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 403491,80 руб., в том числе Ушаков В.В. в размере 124130,20 руб. Также сообщалось, что заявки на выделение денежных средств для выплаты денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования своевременно направлены в ЦФО ГУ МВД России по СК, денежные средства на ДД.ММ.ГГГГ выделены не были.

ДД.ММ.ГГГГ центром финансового обеспечения ГУ МВД России по СК сообщалось, что расходным расписанием от ДД.ММ.ГГГГ доведены лимиты бюджетных обязательств на 2018 год на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования, согласно представленным заявкам.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокурору <адрес> были направлены сведения о том, что в отделе МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ погашена задолженность перед уволенными сотрудниками по выплате денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования, в том числе Ушаков В.В. в размере 124130,20 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приказом мирового судьей судебного участка № <адрес> в пользу Ушаков В.В. с ОМВД взыскана задолженность по начисленной, но не выплаченной денежной компенсации вещевого имущества в размере 124130,20 руб.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен.

ДД.ММ.ГГГГ на счет отдела МВД по <адрес>, согласно платежного поручения № поступили денежные средства в сумме 403 491,80 руб.

Таким образом судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ задолженность по денежной компенсации, перед уволенным Ушаков В.В. была погашена, о чем свидетельствует ответ и.о. начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем представителем истца Чихладзе Н.Э. не оспаривалось.

Денежная компенсация в сумме 124130,20 руб. была выплачена истцу ДД.ММ.ГГГГ Истцом не представлено доказательств, что данная сумма на его счет в Банке не поступила.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования истцу была начислена и выплачена в соответствии с нормами действующего законодательства.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для взыскания указанной суммы.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании денежной компенсации за форменное обмундирование, заявленных истцом на основании трудового законодательства, суд исходил из того, что служба в органах внутренних дел РФ является особым видом государственной службы, которая урегулирована специальным законодательством. Законодательство РФ о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса РФ.

Поскольку рассматриваемый вопрос урегулирован специальными нормативными актами, то ссылки стороны истца на ст. 140 Трудового кодекса РФ в данном случае безосновательны.

По требованию истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2, следует, что суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Между тем спорные выплаты на основании вышеизложенных нормативных актов в состав денежного довольствия и обязательных выплат при увольнении не входят, имеют компенсационный характер, производиться в определённом порядке, расчет их, как и в данном случае производиться не работодателем, на основании приказа об увольнении и обходного листа, кроме того выплата зависит от поступления органу внутренних дел бюджетных ассигнований.

По п. 2 Порядка N 725 функции вещевого обеспечения в органах внутренних дел осуществляют подразделения тылового обеспечения, выполняющие задачи по материально-техническому и хозяйственному обеспечению подразделений, сотрудников и гражданского персонала органов внутренних дел.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 34 Федерального закона "О полиции", предусматривающей распространение действие трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Суд пришел к выводу о том, что денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования истцу была начислена и выплачена в соответствии с нормами действующего законодательства.

Суд исходил из того, что служба в органах внутренних дел РФ является особым видом государственной службы, которая урегулирована специальным законодательством. Законодательство РФ о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса РФ.

Специальными нормативными актами сроки выплаты указанной компенсации не урегулированы.

Суд приходит к выводу, что компенсация за форменное обмундирование не относится к суммам, указанным в ст. 140 ТК, подлежащим выплате в день увольнения.

Факт причинения ответчиком морального вреда истцу вызывает сомнения, поскольку, как это уже было указано выше, работодатель правомерно произвел истцу все выплаты при увольнении, а учитывая, что требование о взыскании компенсации морального вреда является производным требованием от требования о взыскании денежной компенсации за форменное обмундирование, от которого представитель истца отказалась в судебном заседании, требование возмещению не подлежит.

Учитывая изложенное в совокупности, суд отказывает представителю истца в удовлетворении ее требований о взыскании в пользу истца с ОМВД России по <адрес> компенсацию морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Ушаков В.В. к отделу Министерства внутренних дел России по <адрес> о взыскании денежной компенсации за форменное обмундирование и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2019 года.

Судья                                                                     А.Г. Сердюков