Решение по делу № 2-1726/2017 ~ М-1442/2017 от 15.05.2017

Дело № 2-1726/2017                                  

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Березники                         01 июня 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Уланова В.В.,

при секретаре судебного заседания Пановой Н.А.,

с участием истца Попова И.М.,

представителя ответчика УПФР в г. Березники Пермского края – Зимнина В.В., действующего на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Попова И.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Истец Попов И.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Березники Пермского края о включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периоды прохождения службы в рядах Советской Армии с <дата> по <дата>. В обоснование иска указал, что проходил военную службу по призыву с <дата> по <дата> в рядах Вооруженных сил СССР, до призыва в течении ..... месяцев ..... дней работал учеником горнорабочего по ремонту горных выработок участка шахтного транспорта «.....» шахты «.....» производственного объединения «.....», после службы начал работать с <дата> на шахте «.....» производственного объединения «.....» горнорабочим по ремонту выработок 3 разряда с полным рабочим днем под землей. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ г. Березники не включила в трудовой стаж период службы по призыву с <дата> по <дата> в рядах Вооруженных сил СССР. Просил включить период службы в рядах Вооруженных сил СССР по призыву в специальный трудовой стаж для назначения пенсии и назначить пенсию с <дата>.

В судебном заседании истец Попов И.М. на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в г. Березники Пермского края – Зимнин В.В., с иском о включения периода службы в рядах Вооруженных сил СССР по призыву в специальный трудовой стаж для назначения пенсии не согласен, пояснил, что Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ г. Березники вынесла законное и обоснованное решение, для начислении пенсии истцу стажа не хватило.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Попова И.М. суд пришел к следующему.

Установлено, что <дата> Попов И.М. обратился в Управление ПФ РФ в г. Березники с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с наличием специального трудового стажа, связанного с занятостью на подземных работах более 25 лет, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Березники № от <дата> Попову И.М. отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» (л.д. 15-17).

Согласно протоколу заседания комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березники Пермского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> Попову И.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа, специальный стаж Попова И.М. на подземных работах на <дата> составил ..... года ..... месяцев ..... дней.

<дата> Попов И.М. принят учеником горнорабочего по ремонту горных выработок шахтного транспорта «.....» шахты «.....» производственного объединения «.....» и был уволен <дата> в связи с призывом в ряды Вооруженных сил СССР.

В период с <дата> по <дата> истец проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии, что подтверждается справкой Отдела военного комиссариата Пермского края по г. Березники и Усольскому району от <дата> (л.д. 7).

<дата> Попов И.М. принят на шахту «.....» производственного объединения «.....» горнорабочим по ремонту горных выработок подземного 3 разряда и направлен на участок шахтного транспорта «.....».

В специальный стаж Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березники Пермского края Попову И.М. включены периоды с <дата> по <дата> (..... года ..... месяцев ..... дня), <дата> по <дата> (..... лет ..... месяцев ..... день), с <дата> по <дата> (..... лет ..... месяцев ..... дней), с <дата> по <дата> (..... года ..... месяцев ..... дней), в связи с чем, специальный стаж на подземных работах на <дата> составил ..... года ..... месяцев ..... дней.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пункт 109 действовавшего в период службы истца в Советской Армии Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что после периода военной службы истец работал на работах с

вредными условиями труда (горнорабочий по ремонту горных выработок участка шахтного транспорта «Владимирский»). Следовательно, спорный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Спорный период службы истца в Советской Армии имел место до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», во время действия Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, поэтому данный период подлежит включению в льготный стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Учитывая, что после периода службы в армии истца непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в специальный стаж подземной работы Попову И.М., то и период службы в Советской Армии подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с работой, предусмотренной п.п. 1 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, исключенные ответчиком период службы в армии подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, период службы истца в Советской Армии подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначения пенсии.

Поскольку с учетом спорного периода с <дата> по <дата>, признанного ответчиком специального стажа ..... года ..... мес. ..... дней, специальный стаж работы истца на дату обращения в Пенсионный фонд составил более 25 лет, досрочная трудовая пенсия по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» должна быть назначена истцу с момента обращения за ней – с <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

                          р е ш и л:

Исковые требования Попова И.М. – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Березники Пермского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Попову И.М., <дата> рождения, период службы в Советской Армии с <дата> по <дата>.

Назначить Попову И.М. досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

        Судья                                 В.В.Уланов