Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-102/2011 от 04.05.2011

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2011 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи ПАК И.Э., при секретаре Стельцовой Е.В., с участием заявителя и его представителя Толстова В.В., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя командира войсковой части 22223 Силаевой А.С., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 22223 подполковника медицинской службы Стебнева «Данные изьяты» об оспаривании действий командира войсковой части 22223, связанных с отказом в удовлетворении требований по обращению заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, касающихся отмены протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 22223 от ДД.ММ.ГГГГ № и совершения действий для выделения ему жилого помещения, распределенного на заседании жилищной комиссии войсковой части 22223 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Стебнев обратился с рапортом к начальнику Самарского гарнизона - командиру войсковой части 22223 в котором изложил следующие требования:

-отменить протокол заседания жилищной комиссии войсковой части 22223 № от ДД.ММ.ГГГГ и признать правомочным протокол заседания жилищной комиссии войсковой части 22223 № от ДД.ММ.ГГГГ;

-обязать ФГУ «Самарская КЭЧ района» признать правомочным протокол заседания жилищной комиссии войсковой части 22223 № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым внести в систему автоматизированного учета военнослужащих нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семьи Стебнева;

-обязать ФГУ «Самарская КЭЧ района» утвердить у командующего войсками округа список распределения жилых помещений с включением в указанный список Стебнева В.И. с составом семьи, а именно супруги заявителя Стебневу Л.Г., детей жены Коваленко А.В. и Коваленко И.В., матери жены Железову В.Ф. и распределить трехкомнатную квартиру площадью 90,17 квадратных метра находящуюся по адресу <адрес> ул. 6 просека, <адрес>;

- обязать ФГУ «Самарская КЭЧ района» заключить с заявителем договор социального найма на трехкомнатную квартиру площадью 90,17 квадратных метра находящуюся по адресу <адрес> ул. 6 просека, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ начальник Самарского гарнизона - командир войсковой части 22223 в удовлетворении вышеуказанных требований Стебневу отказал, в связи с тем, что он не обладает правом принятия каких либо решений в части выделения распределения жилых помещений в соответствии с Инструкцией о предоставление военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма утвержденной приказом Министра обороны № от ДД.ММ.ГГГГ.

Посчитав свои права нарушенными, Стебнев через своего представителя Толстова обратился в военный суд с заявлением, в котором просил обязать командира войсковой части 22223 отменить протокол № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся установления состава его семьи в количестве двух человек и отмены протокола № заседания жилищной комиссии об установлении состава его семьи в количестве пяти человек. Кроме того, заявитель просил суд взыскать с войсковой части 22223 в его пользу компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей, а также судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей и по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В судебном заседании Стебнев уточнил свои требования и просил суд признать действия командира войсковой части 22223, связанные с отказом в отмене решения жилищной комиссии войсковой части 22223 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол заседания № и признания правомочным решения жилищной комиссии войсковой части 22223 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол заседания №, соответственно обязывания должностных лиц Самарской КЭЧ района внести изменения в компьютерный учет нуждающихся в жилых помещений с составом семьи заявителя 5 человек, направлении списка распределения жилых помещений с указанными изменениями на утверждение командующему войсками округа, и заключении договора социального найма на 3-х комнатную квартиру находящейся в <адрес> городе Самаре на ул. 6-просека. Кроме того, заявитель просил суд взыскать с командира войсковой части 22223 в его пользу компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей, а также судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей и по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

При этом Стебнев и его представитель Толстов каждый в отдельности в судебном заседании пояснили, что решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, протокол заседания №, утверждённым командиром войсковой части 22223, Стебневу на состав семьи из пяти человек (жену Стебневу Л.Г., совершеннолетних детей жены, Коваленко А.В. и Коваленко И.В., мать жены, Железову В.Ф.) было распределено жилое помещение - трёхкомнатная квартира по адресу: «Данные изьяты», общей площадью 90,17 кв.м.

После чего, начальник Самарской КЭЧ района полагая решение жилищной комиссии незаконным, не согласовал для утверждения командующему войсками округа список распределения Стебневу данного жилого помещения, вследствие чего направил в войсковую часть 22223 письмо от ДД.ММ.ГГГГ, которым со ссылкой на п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» рекомендовал перераспределить указанную квартиру другому военнослужащему. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, протокол заседания №, утверждённым командиром войсковой части 22223, вышеуказанное решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было отменено в части, касающейся принятия на учёт в качестве нуждающихся в получении жилых помещений как членов семьи Стебнева двух совершеннолетних детей и матери его жены и распределения ему трёхкомнатной <адрес> городе Самаре, по улице 6 просека, в <адрес>. При этом сам заявитель с женой остались состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, членами семьи заявителя признаны дети и мать его жены - Коваленко А.В., Коваленко И.В. и Железова В.Ф..

В этой связи Стебнев обратился в суд с иском к Самарской КЭЧ района об обязывании открыть лицевой счёт, заключить договор социального найма и выдать ему ключи от жилого помещения по адресу: «Данные изьяты».

Решением Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в иске Стебнева было отказано по причине отсутствия легитимного решения уполномоченного органа о распределении жилого помещения заявителю.

В связи с изложенным, полагая, что решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ препятствует в осуществлении его жилищных прав, Стебнев направил ДД.ММ.ГГГГ начальнику Самарского гарнизона рапорт, в котором просил отменить решение жилищной комиссии войсковой части 22223 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол заседания № и признать правомочным решение жилищной комиссии войсковой части 22223 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол заседания №, обязать Самарскую КЭЧ района внести изменения в компьютерный учет нуждающихся военнослужащих в жилых помещений с составом семьи заявителя 5 человек, направить списки распределения жилых помещений с указанными изменениями на утверждение командующему войсками округа, и заключить договор социального найма на 3-х комнатную квартиру находящейся в <адрес> городе Самаре на ул. 6-просека.

Однако ДД.ММ.ГГГГ начальник Самарского гарнизона - командир войсковой части 22223 в удовлетворении по вышеуказанным требованиям Стебневу отказал.

В дополнении Стебнев и Толстов каждый в отдельности пояснили, что решение жилищной комиссии войсковой части 22223, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ они не оспаривают.

Представитель должностного лица Силаева в судебном заседании требования заявителя не признала и пояснила, что командир войсковой части 22223 не обладает правом принятия каких либо решений в части отмены протоколов заседаний жилищной комиссии войсковой части 22223 и признания правомочными вынесенных ей решений, а также не имеет полномочий в части вынесения им каких либо распорядительных указаний должностным лицам Самарской КЭЧ района, направленных на внесении изменений в компьютерный учет нуждающихся в жилых помещений, направлении списка распределения жилых помещений на утверждение командующему войсками округа, и заключении договоров социального найма на жилые помещения. Кроме этого, распределение жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ было возложено на жилищные комиссии войсковых частей, после указанной даты - осуществляется уполномоченным Министром обороны РФ органом, которым командир войсковой части 22223 не является. Выделение распределение жилых помещений производится в соответствии с Инструкцией о предоставление военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма утвержденной приказом Министра обороны № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав стороны, изучив материалы дела и исследовав представленные письменные доказательства, военный суд находит, что требования Стебнева удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 23 указанного Закона, военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

На момент рассмотрения вопроса о признании Стебнева и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения, а также распределения ему трехкомнатной квартиры площадью 90,17 квадратных метра находящейся по адресу <адрес> ул. 6 просека, <адрес>, в целях реализации установленных законодательством Российской Федерации социальных прав и гарантий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, действовали положения Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утверждённой приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 34 указанной Инструкции, жилые помещения, поступающие от жилищного строительства Министерства обороны, приобретённые Министерством обороны, поступающие от переоборудования нежилых помещений, распределяются между воинскими частями, для которых осуществлялось жилищное строительство (покупка), пропорционально количеству военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшению жилищных условий), а в гарнизонах, где дислоцированы воинские части различной подчинённости, для обеспечения военнослужащих воинских частей общегарнизонного назначения, для которых не ведётся жилищное строительство, выделяется 20 процентов общей площади жилья, поступающей от собственного жилищного строительства Министерства обороны тех видов Вооружённых Сил, родов войск, главных и центральных управлений Министерства обороны, для которых осуществлялось жилищное строительство, с последующей компенсацией понесённых ими расходов за счёт средств, выделяемых воинским частям окружного подчинения.

При этом, в соответствии с п. 36 Инструкции, в гарнизонах, в которых дислоцируются воинские части, имеющие различную подчинённость, на поступающие к распределению жилые помещения от жилищного строительства Министерства обороны, приобретённые Министерством обороны, гарнизонной жилищной комиссией составляется план распределения жилых помещений между воинскими частями гарнизона, который подписывается начальником КЭЧ района, начальником гарнизона, начальником квартирно-эксплуатационного управления военного округа и представляется на утверждение соответствующим главнокомандующим видами Вооружённых Сил, командующими военных округов, родами войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны, для которых осуществлялось жилищное строительство (покупка).

В силу п. 37 названной Инструкции, распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими, производится жилищной комиссией воинской части, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) и оформляется списком распределения жилых помещений по воинской части и подписывается командиром и председателем жилищной комиссии воинской части, согласовывается с начальником КЭЧ района и с необходимыми документами представляется на утверждение начальнику гарнизона.

Между тем, в связи с изданием приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», которым утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, положения Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утверждённые приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, утратили свои действия.

Согласно же п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В целях организации деятельности в Вооруженных Силах РФ по исполнению требований Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, Министром обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № «Об уполномоченном органе Минобороны РФ и специализированных организациях Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ», согласно которому уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований инструкции определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации – региональные управления жилищного обеспечения, в том числе и федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством начальник Самарского гарнизона - командир войсковой части 22223, не наделен полномочиями, либо организационно-распорядительными функциями по выделению каких-либо жилых помещений конкретным военнослужащим, и в отношении должностных лиц Самарской КЭЧ района в части внесения изменений в компьютерный учет нуждающихся в жилых помещений, направлении списка распределения жилых помещений на утверждение командующему войсками округа, и заключении договоров социального найма. В том числе указанное должностное лицо не наделено полномочиями, по признанию военнослужащих нуждающимися в получении жилых помещений, по отмене и признания правомочными решения жилищных комиссии войсковых частей, а распределение жилых помещений военнослужащим, в том числе и решение иных вопросов касающихся жилищных прав военнослужащих, в настоящее время производится исключительно специально уполномоченным органом, который действует в рамках возложенных на него обязанностей.

При таких обстоятельствах суд полагает в удовлетворении требований заявления Стебнева отказать.

На основании изложенного и в соответствии ст. 98 ГПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении основных требований заявителя, суд отказывает и в удовлетворении его требований о взыскании в его пользу судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд и оплатой услуг представителя-адвоката, в том числе и денежной компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части 22223 подполковника медицинской службы Стебнева «Данные изьяты» об оспаривании действий командира войсковой части 22223, связанных с отказом в удовлетворении требований по обращению заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, касающихся отмены протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 22223 от ДД.ММ.ГГГГ № и совершения действий для выделения ему жилого помещения, распределенного на заседании жилищной комиссии войсковой части 22223 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.