Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4152/2010 ~ М-4322/2010 от 06.08.2010

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

1 сентября 2010 года                                                      г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.

при секретаре Гиматдиновой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4152/10 по ФИО10 лиц к ФИО11 о понуждении произвести ремонт автодорог

                                                              УСТАНОВИЛ:

ФИО12 с вышеуказанным иском к ответчикам, в котором просит обязать ФИО13» произвести установку дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход», нанести дорожную разметку 1.14.1 «Зебра», устранить занижение обочины на 4 см, произвести ямочный ремонт дороги на ул. ХХХ в районе ОУ СОШ № №00 ссылаясь в обоснование иска на то, что в рамках осуществления надзора за соблюдением требований федерального законодательства установлено, что автомобильные дороги г.о. Сызрань не соответствуют требованиям Государственного стандарта РФ ФИО9 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221. 12.07.2010г. проведена комиссионная выездная проверка состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на дороге г.о. Сызрань по ул. ХХХ в районе ОУ СОШ № 2. В ходе проверки установлено, что состояние дороги не соответствует требованиям Государственного стандарта РФ ФИО9 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно, отсутствует дорожный знак 5.19.2 Пешеходный переход», отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», имеется занижение обочины на 4 см, требуется ямочный ремонт дороги на ул. ХХХ в районе ОУ СОШ № №00 Выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортного происшествия.

Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от **.**.**** г. № 196-ФЗ (с изменениями от **.**.**** г.) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Частью 5 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от **.**.**** г. № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от **.**.**** г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктами 1.3, 2.2.2-2.2.4 Положения о ФИО1 городского округа Сызрань, утвержденного постановлением Главы ФИО2 городского округа Сызрань от **.**.**** г. № №00 Комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления организационно-управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о. Сызрань: разработка и участие в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства г.о. Сызрань: подготовка предложений по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства го. Сызрань, взаимодействие с органами ФИО2 г.о. Сызрань, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет задач.

Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам между ФИО14 от **.**.**** г.. № 6, а также муниципальным заданием от **.**.**** г.. №00 на Муниципальное автономное учреждение г.о. Сызрань «Благоустройство» возложено оказание услуг (выполнение работ) по ямочному ремонту автомобильных дорог г.о. Сызрань, Однако, функции в части содержания автомобильных дорог не исполняются, что может привести к разрушению автомобильной дороги и созданию аварийной ситуации, что повлекло обращение в суд.

В судебном заседании ФИО15 уточнила заявленные требования, просит обязать ответчиков установить дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход», произвести ямочный ремонт дороги в районе ОУ СОШ №00 по ул. ХХХ г. Сызрани, поскольку остальные нарушения устранены добровольно, привела доводы, изложенные выше.

ФИО1 г.о.Сызрань ФИО6 в судебном заседании иск признал, показал, что обязуются установить дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход», произвести ямочный ремонт дороги в районе ОУ СОШ №00 по ул. ХХХ г. Сызрани в срок до **.**.**** г.., муниципальное задание » на данные работы не давалось.

ФИО16. против иска возражала по тем основаниям, что МАУ «Благоустройство» осуществляет ремонт автомобильных дорог на основании муниципального задания, в соответствии с которым и осуществляется финансирование на выполнение работ. Муниципальное задание на установку дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход», проведение ямочного ремонта дороги в районе ОУ СОШ №00 по ул. ХХХ не давалось.

ФИО17 Е.А. возражала против заявленных требований по тем основаниям, что обязанность по содержанию дорог возлагается на ФИО18

Суд, заслушав ФИО1 сторон по делу, исследовав материалы дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

    В силу ст. 39, ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, суд принимает признание иска ФИО19, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц. При признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Пунктами 1.3, 2.2.2-2.2.4 Положения о ФИО1 городского округа Сызрань, утвержденного постановлением Главы ФИО2 городского округа Сызрань от **.**.**** г. № 3618, Комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления организационно-управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о. Сызрань. Основными задачами Комитета являются разработка и участие в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства г.о. Сызрань, подготовка предложений по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства го. Сызрань, взаимодействие с органами ФИО2 г.о. Сызрань, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет задач. В силу п. 2.3.3 вышеуказанного Положения Комитет организует в установленном порядке конкурсы и заключает муниципальные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в установленной сфере деятельности Комитета.

Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Судом установлено, что в нарушение требований Государственного стандарта РФ ФИО9 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221, на участке дороги ул. ХХХ в районе ОУ СОШ №00 г. Сызрани отсутствует дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход», требуется произвести ямочный ремонт дороги, что подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 12.07.2010г.

Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей должностными лицами ФИО1 г.о. Сызрань и установленных нормативных требований в части установления дорожных знаков на указанном выше участке дороги нарушает требования ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», способствует снижению гарантий уровня безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах, не обеспечивает безопасность дорожного движения и напрямую повышает вероятность совершения ДТП.

       При таких обстоятельствах суд полагает необходимым иск прокурора г.Сызрань удовлетворить, обязать ФИО1 городского округа Сызрань в срок до **.**.**** г.. установить дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход», произвести ямочный ремонт дороги в районе ОУ СОШ №00 по ул. ХХХ г. Сызрани.

    Данный срок является достаточным для выполнения возложенных обязанностей на ответчика.

     В иске к ФИО20» суд полагает отказать, поскольку ФИО2 г.о. Сызрань специально для осуществления полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности » текущий и капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог осуществляет в соответствии с заданиями учредителя - ФИО2 г.о. Сызрань, координацию и регулирование деятельности МАУ «Благоустройство» осуществляет ФИО1 г.о. Сызрань (п. 1.3, 2.5 Устава, утвержденного Постановлением Главы ФИО2 г.о. Сызрань от **.**.**** г.. № №00). Однако, муниципальное задание на выполнение данного вида работ КЖКХ ФИО21 не давал, в связи с чем, обязанность у последнего по выполнению данного вида работ отсутствует.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО22 удовлетворить частично.

Обязать ФИО23 в срок до **.**.**** г.. установить дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход», произвести ямочный ремонт дороги в районе ОУ СОШ №00 по ул. ХХХ г. Сызрани.

В иске к ФИО24 отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2010г.

Судья