Решение по делу № 2-5429/2017 от 31.08.2017

к делу № 2-5429/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года                             г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гриценко Ю.А,

при секретаре Востриковой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузюбердиной Татьяны Валентиновны к Администрации г. Таганрога об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке

УСТАНОВИЛ:

Истец Кузюбердина Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Таганрога об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке указав, что она является <данные изъяты>, страдает тяжёлым хроническим заболеванием, которое соответствует Перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающих им право на дополнительную жилую площадь, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г., а также п. 3 Перечня тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378). Решением Таганрогского городского суда от 06.10.2014 года Администрация г. Таганрога обязана принять истицу на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, с момента подачи заявления о принятии на учёт, то есть, с 10.10.2013 года. Однако до настоящего времени жилье истице предоставлено не было.

Кузюбердина Т.В. просит суд обязать Администрацию г. Таганрога предоставить ей жилое помещение, лицу имеющему внеочередное право на его получение по договору социального найма соответствующее техническим и санитарным нормам.

В судебном заседании истец Кузюбердина Т.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца Бахирев В.Н., действующий на основании доверенности от 14.07.2014 года, и представитель истца Литвинов Р.И., действующий на основании ордера № 78 от 11.10.2017 года исковые требования поддержали в полном объеме, пояснил, что истица имеет право на внеочередное получение жилья и определение ее в очередь нарушает ее право, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации г. Таганрога – Клевченя М.А. действующая на основании доверенности исковые требования не признала, поддержала полном объеме доводы письменных возражений.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 8, 9 ч. 1 ст. 36 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005) в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям, семьям при рождении близнецов.

Согласно п. 15 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР 31.07.1984 N 335, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производился по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включались граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений (п. 22 указанных Примерных правил).

С 01.03.2005 вступил в действие Жилищный кодекс РФ.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации г.Таганрога от 04.12.2014г. №3894 КузюбердинаТ.В. составом семьи 1 человек с 07.20.2013г. принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма под №1685-а и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, в связи с тяжелой формой хронического заболевания под №40-а.По состоянию на 2017 год Кузюбердина Т.В. в общем списке значится под №1378.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Порядок постановки на учет и последующее предоставление гражданину жилого помещения по договору социального найма установлен Областным законом Ростовской области от 07.10.2005 года № 363-3C «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области».

Согласно п.п. 1, 7 ст. 2 указанного закона, орган местного самоуправления ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по единому списку в порядке очередности принятия на учет.

Граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, включаются в отдельные списки.

Право состоять на учете сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований, предусмотренных статьей 4 настоящего Областного закона, для снятия их с учета.

В силу ст. 7 Областного закона №363-3С контроль за ведением учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлением жилых помещений по договорам социального найма категориям граждан, определенным федеральным и областным законодательством, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области в сфере территориального развития, архитектуры и градостроительства в порядке, регламентирующем обеспечение жильем каждой отдельной категории граждан и установленном Правительством Ростовской области. В соответствии с разъяснениями комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку следует, что в силу статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года, в том числе имеющим в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР право на получение жилья в первоочередном порядке (многодетные семьи, семьи одиноких матерей, семьи инвалидов, либо семьи, имеющие в составе семьи инвалидов, семьи врачей, учителе и др.), жилые помещения должны предоставляться в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Таким образом, законодательством субъекта установлен административный порядок предоставления жилого помещения нуждающимся в нем гражданам.

Судебное принуждение возможно в случае нарушения уполномоченным органом местного самоуправления прав граждан на реализацию предусмотренным законом льгот. Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, с учетом которых можно сделать вывод о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей.

Действующее жилищное законодательство не устанавливает первоочередной порядок обеспечения жилыми помещениями матери детей близнецов, и не устанавливает выдачу субсидии взамен жилого помещения. В настоящее время истец продолжает состоять на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, ее право на улучшение жилищных условий в порядке очередности ответчиком не нарушено.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Право заинтересованного лица на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов предусмотрено ст. 3 ГПК РФ.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ. Способ защиты гражданских прав, не упомянутый действующим законодательством (даже если, по мнению лица, права которого нарушены или оспариваются, такой способ является эффективным), применяться не может.

Выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами. Вместе с тем способ защиты права предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения. Избранный способ защиты должен соответствовать характеру нарушенных прав и служить эффективным средством для восстановления нарушенных интересов.

При указанных обстоятельствах, с учетом мотивов по которым заявлены исковые требования, истцом избран неверный способ защиты нарушенного права, поскольку право истца включенного в список граждан, имеющих право на первоочередное получение жилья, никем не нарушено. По состоянию на 2017 год Кузюбердина Т.В. в общем списке значится под №1378.

Предоставление Кузюбердина Т.В. жилого помещения, при наличии иных лиц, также имеющих право на первоочередное предоставление жилья, но вставших на учет ранее истицы, приведет к нарушению баланса интересов лиц, имеющих равные права на обеспечение жилым помещением.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузюбердиной Татьяны Валентиновны к Администрации г. Таганрога об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: Гриценко Ю.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2017 года.